Уголовная ответственность за земельные правонарушения
Регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ). В результате регистрации незаконных сделок с землей нарушаются правила оборота или учета земельных участков. Данное преступление может выражаться в трех различных составах, различаемых по объективной стороне.
Объективную сторону составляют:
а) регистрация заведомо незаконной сделки с земельным участком, т.е. придание сделке юридической силы без достаточных на то оснований. Данная регистрация возложена на регистрационные службы, и одна из функций этих служб – проверка законности совершаемой сделки. Несоответствие сделки, предмет которой – земельный участок, требованиям законодательства является основанием для отказа или приостановления ее государственной регистрации;
б) искажение учетных записей земельного кадастра, т.е. их несоответствие фактическим (реальным) качественным, количественным, правовым характеристикам земельного участка как объекта кадастрового учета. Обязанность по ведению государственного кадастрового учета возложена на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его органы на местах;
в) умышленное занижение размеров платежей за землю, т.е. размеров земельного налога или арендной платы.
Объектом преступления являются общественные отношения в сфере учета земель и их оборота.
Субъектом преступления могут быть только должностные лица, которые используют свое служебное положение: должностные лица, регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним, должностные лица государственной налоговой службы и др.
Субъективную сторону составляет прямой умысел.
Наказание за это преступление предусмотрено в виде штрафа либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо обязательных работ.
Порча земли (ст. 254 УК РФ). Различие между административно наказуемой порчей земель (например, ст. 51 кодекса РФ об административных правонарушениях) и уголовным преступлением проводится, в частности, по степени и характеру общественной опасности (в зависимости от вреда, причиненного окружающей среде; наличия вреда жизни и здоровью человека; формы умысла и др.). Порча земель выражается в ухудшении физических и биологических свойств почвы, снижении ценности земли.
Объективную сторону преступления составляют действия или бездействие в форме отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке. Использование каких-либо других веществ, не названных в ст. 254 УК РФ, исключает ее применение. Состав этот материальный, и необходимым элементом является наступление предусмотренных в норме ст. 254 УК РФ последствий: причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам. Причинение вреда окружающей среде может выразиться в гибели диких животных и лесов, растений, загрязнении водных объектов и гибели водных биологических ресурсов, загрязнении атмосферы и т.п. С момента наступления одного из таких последствий преступление считается оконченным.
Объектом преступления являются отношения в области использования и охраны земель.
Субъектом порчи земель может быть только специальное лицо, осуществляющее хранение, использование или транспортировку опасных химических или биологических веществ и удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов.
Субъективную сторону составляет умысел; при наличии смерти человека – неосторожность к данному последствию.
Ст. 254 УК РФ предусматривает и квалифицирующие признаки:
совершение деяния в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации;
деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Наказание за порчу земли определено в виде штрафа либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо исправительных работ; ограничении свободы или лишении свободы. При неустранении землевладельцем, землепользователем последствий совершенного им деяния (например, при невосстановлении плодородного слоя) возможно изъятие у него испорченного земельного участка.