ПРОФИЛАКТИЧЕСКОМ УЧЕТЕ
207. За лицами, поставленными на профилактический учет, приказом колонии закрепляются наиболее опытные сотрудники. Спальные места в общежитии указанной категории осужденных предоставляются на переднем плане при входе в спальное помещение, рабочие места в хорошо просматриваемых и контролируемых участках цехов. Вывод их на работу осуществляется только в первую смену, как правило, со сдельной оплатой труда и с ежедневным подведением итогов выполнения производственного задания. При хождении строем подучетные лица следуют в первых шеренгах.
208. Установочные данные на лиц, взятых на профилактические учеты, их фотографии, данные о связях с другими осужденными заносятся на специальные планшеты в дежурной части колонии и на КПП, которые оформляются и постоянно обновляются отделом безопасности. Планшеты используются во время инструктажа и работы дежурных смен по осуществлению надзора за указанной категорией осужденных. Аналогичные сведения оформляются на планшетах у начальников отрядов и у начальников производственных участков (цехов), в помещениях младших инспекторов по проведению длительных и краткосрочных свиданий, медицинских частях, школах, профессионально-технических училищах.
209. Во время перевода осужденного, состоящего на профилактическом учете, в другую колонию, сотрудник отдела безопасности приобщает к личному делу соответствующую справку-ориентировку с указанием оснований, срока нахождения на учете, а также выводы о результатах профилактической работы с ним.
XVIII. ДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАЦИИ И ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ
ПРИ ПРОИСШЕСТВИЯХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ
210. Усиление несения службы по надзору производится при осложнении обстановки в колонии в результате массовых беспорядков, групповых неповиновений, хулиганских действий с участием больших групп осужденных, побегов осужденных, отказов от работы и приема пищи, нападений на представителей администрации и других лиц, захватов заложников, стихийных бедствий, пожаров и катастроф с тяжкими последствиями.
211. Сотрудники колонии в этих случаях принимают меры к недопущению использования осужденными сложившейся обстановки в преступных целях.
212. Действия сотрудников при осложнении обстановки (происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах) определяются планом действий при чрезвычайных обстоятельствах.
213. Обучение сотрудников действиям при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах проводится в системе боевой и служебной подготовки,учения по совершенствованию подготовки сотрудников к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, к которым могут привлекаться сотрудники отдела специального назначения, проводятся не реже одного раза в квартал.
214. Усиленный вариант несения службы по надзору за осужденными вводится также в случае введения режима особых условий в исправительном учреждении в соответствии со статьей 85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
215. Система и способы несения службы по надзору за осужденными по усиленному варианту предусматриваются планами надзора.
Решение о переходе на усиленный вариант надзора оформляется приказом.
При режиме особых условий усиленный вариант несения службы по надзору за осужденными организуется в соответствии с требованиями статьи 85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
216. При усиленном варианте необходимо:
увеличить численность личного состава дежурных смен;
уточнить мероприятия по повышению готовности личного состава к действиям на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств;
провести работу по повышению бдительности личного состава;
непрерывно следить за обстановкой на объектах колонии и своевременно реагировать на ее изменение.
активизировать оперативно-профилактическую работу с лицами, состоящими на профилактических учетах, по предупреждению правонарушений;
провести тщательный обыск жилых и производственных зон (объектов), ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камер, запираемых помещений в целях изъятия запрещенных вещей и обнаружения приготовлений к побегам и другим правонарушениям;
использовать оперативные группы, прибывшие из территориальных органов УИС для оказания помощи в нормализации оперативной обстановки;
усилить патрулирование на территории, прилегающей к колонии, на которой установлены режимные требования;
проверить наличие и состояние противопожарных средств и привести в повышенную готовность состав ведомственных пожарных команд колонии;
усилить контроль за деятельностью отделов, служб и дежурных смен колонии.
217. При необходимости решением начальника территориального органа ФСИН России для оказания практической помощи на период усиления надзора в колонию командируются сотрудники отдела специального назначения и сотрудники территориального органа. В отдельных случаях, в зависимости от обстановки, приказом территориального органа ФСИН России часть начальствующего состава может переводиться на казарменное положение.
218. Все мероприятия при возникновении чрезвычайных обстоятельств проводятся в тесном взаимодействии сил и средств УИС с органами внутренних дел и воинскими частями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России).
XIX. ДЕЙСТВИЯ ПРИ НЕПОВИНОВЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ
219. При возникновении группового неповиновения или массовых хулиганских действий со стороны осужденных сотрудники колонии немедленно докладывают об этом оперативному дежурному и принимают меры к пресечению противоправных действий в их начальной стадии, препятствуя вовлечению в них других осужденных и перерастанию групповых неповиновений в массовые беспорядки.
220. В этом случае начальник колонии приводит в готовность имеющиеся силы и средства согласно плану действий при чрезвычайных обстоятельствах, а также резервы из числа сотрудников, экипированных специальными средствами, специалистов со служебными собаками, пожарные машины и другую необходимую технику.
221. При групповых неповиновениях осужденных и массовых беспорядках оперативный дежурный:
немедленно докладывает о происшествии начальнику колонии, дежурному территориального органа ФСИН России, информирует начальника караула;
объявляет сбор начальствующего состава по тревоге согласно схеме оповещения по специальному сигналу;
обеспечивает усиление охраны и надзора за поведением осужденных с привлечением всех лиц начальствующего состава, находящихся на территории колонии;
прекращает движение осужденных между жилой, производственной зонами и изолированными участками; если неповиновение произошло в одном из изолированных участков, принимает меры к локализации конфликта. Обеспечивает контроль за транспортом, состоянием пожарной безопасности и обесточивает необходимые объекты;
на месте происшествия оценивает обстановку, принимает меры к устранению причин и условий, способствующих ее осложнению, и удовлетворению по возможности законных требований осужденных. Обращается к ним с требованием прекратить неповиновение и разойтись по общежитиям, проводит разъяснительную работу до прибытия начальника колонии. Не желающим подчиняться предлагает пройти в сопровождении сотрудников в административное здание для выяснения обстоятельств происшествия;
принимает меры к обеспечению безопасности персонала, осужденных и других лиц;
из числа представителей администрации формирует наряды по охране подступов к ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, запираемым помещениям, штабу, медицинской части, столовой, а также другим объектам, где сосредоточены материальные ценности;
при резком осложнении обстановки принимает меры по обеспечению сохранности служебной документации и при необходимости эвакуирует ее в караульное помещение;
дает указание о приведении в состояние боевой готовности личного состава ведомственной пожарной команды и пожарной техники;
организует оказание медицинской помощи пострадавшим;
по прибытии начальника колонии, его заместителя действует по их указанию.
222. Начальник колонии, прибыв на место и оценив обстановку, докладывает начальнику территориального органа ФСИН России о происшествии, обращается к осужденным (по радио или иным способом) с требованием прекратить противоправные действия и принимает меры к недопущению перерастания группового неповиновения в массовые беспорядки. Силами сотрудников обеспечивает локализацию изолированного участка, где возникло неповиновение.
Если отдельные осужденные не выполняют этого требования и продолжают совершать противоправные действия, принимает решительные меры по пресечению этих действий путем ввода на объект сотрудников колонии, лично ставит задачи старшим групп, вводимых на объект, руководит их действиями. При этом к дежурной смене прикрепляются специалисты со служебными собаками. При пресечении неповиновения осужденных по решению старшего оперативного начальника могут применяться меры безопасности, предусмотренные законом. Об обстановке и своих действиях начальник колонии докладывает непосредственному начальнику.
223. Сотрудники колонии принимают меры по рассредоточению осужденных, обеспечивают изъятие и изоляцию организаторов и активных участников неповиновения (хулиганских действий).
224. В случае, если указанные выше меры оказались безрезультатными и действия осужденных переросли в массовые беспорядки, по решению старшего оперативного начальника проводится специальная операция.
XX. ДЕЙСТВИЯ ПРИ ЗАХВАТЕ ОСУЖДЕННЫМИ ЗАЛОЖНИКОВ
225. При поступлении сообщения о захвате заложников оперативный дежурный:
немедленно направляет группу лиц из состава дежурной смены для пресечения захвата, затем докладывает об этом начальнику колонии, дежурному территориального органа ФСИН России, информирует начальника караула по охране объекта;
осуществляет сбор начальствующего состава по тревоге согласно схеме оповещения;
блокирует имеющимися в наличии силами место происшествия, организует наблюдение за поведением преступников с целью определения их численности, вооружения;
выяснив обстановку, вступает в переговоры с преступниками, уточняет их требования, удовлетворяет законные из них и предлагает прекратить противоправные действия;
если эти меры положительных результатов не дали, продолжает вести переговоры. Одновременно готовит группу захвата, определяет места ее укрытия, наиболее удобные для обезвреживания преступников;
дает указания о прибытии в район захвата заложников пожарной автомашины, которая может быть использована для оттеснения преступников от заложников струей воды из пожарного ствола;
по прибытии руководства колонии действует по его указанию.
226. Начальник колонии, оценив обстановку, обязан:
доложить об этом своему старшему начальнику и прокурору;
вступить с осужденными, захватившими заложников, в переговоры и вести их спокойно, выдержанно и терпеливо. Выслушать и уяснить их требования и условия, по возможности удовлетворяя законные;
разъяснить осужденным ответственность и последствия их противоправных действий, попытаться убедить их в целесообразности отказа от преступных намерений;
уточнить наличие у осужденных оружия;
совместно с начальником отдела специального назначения определить варианты действий по освобождению заложников;
отдать своим заместителям, командиру отдела специального назначения распоряжение о подготовке сил и средств на случай действий по освобождению заложников с применением силы, специальных средств и оружия.
227. При безуспешности действий по освобождению заложников по решению и под руководством старшего оперативного начальника проводится специальная операция.
XXI. ДЕЙСТВИЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
228. При поступлении сообщения об убийстве (обнаружении трупа), умышленном причинении тяжкого вреда здоровью оперативный дежурный дает указание дежурной смене и находящимся в колонии сотрудникам об усилении надзора за поведением осужденных. После чего:
прибывает на место происшествия и, по возможности, не нарушая следов, немедленно организует оказание пострадавшему медицинской помощи или отправку его в медицинскую часть, организует охрану места происшествия;
вызывает по тревоге медицинского и оперативного работников, докладывает о происшествии начальнику колонии, его заместителям, информирует дежурного территориального органа ФСИН России;
принимает меры к задержанию виновных, установлению очевидцев преступления, сохранности вещественных доказательств; устанавливает личность потерпевшего;
изолирует подозреваемых в совершении преступления в отдельные камеры, исключив при этом возможность их переговоров между собой и другими лицами, содержащимися в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах.
229. По прибытии оперативного работника на место происшествия подробно информирует его о случившемся и проведенных первоначальных действиях по факту преступления.
230. По прибытии начальника колонии докладывает о принятых мерах и действует по его указанию.
231. Сотрудники, получившие данные о побеге или обнаружившие признаки побега осужденного из охраняемого объекта (следы на контрольно-следовой полосе, нарушение охранной сигнализации, пролом в ограждении, подкоп, отсутствие осужденного на проверке), немедленно сообщают об этом оперативному дежурному.
232. Оперативный дежурный при поступлении сигнала о побеге:
немедленно сообщает начальнику караула и совместно с ним организует преследование, а затем докладывает о происшествии начальнику колонии, дежурному территориального органа ФСИН России и информирует дежурного горрайоргана внутренних дел по месту дислокации колонии;
по указанию начальника колонии объявляет сбор начальствующего состава по тревоге согласно схеме оповещения;
обеспечивает охрану места и следов побега;
организует пофамильную проверку осужденных с целью точного установления лица, совершившего побег;
дает указание о приведении в готовность транспортных средств;
принимает меры к задержанию бежавшего (высылает оперативные группы для блокирования наиболее вероятных направлений его движения);
установив осужденного, совершившего побег, дает указание сотрудникам отдела специального учета о подготовке установочных данных по его личному делу, организует тщательный обыск его рабочего и спального мест, изъятие всех личных вещей и переписки, а также выявление и опрос лиц, знавших отсутствующего осужденного;
уточняет, когда и с кем были последние свидания бежавшего осужденного, от кого получал передачи, посылки, бандероли и его связи;
при отсутствии видимых следов преодоления линии охраны проводит тщательный осмотр мест возможного укрытия, подземных сооружений и коммуникаций. Одновременно устанавливает, когда, куда и какие транспортные средства выходили с территории колонии, опрашивает лиц, работавших вместе с отсутствующим осужденным.
По прибытии начальника колонии, его заместителя докладывает о принятых мерах и действует по их указанию.
233. Начальник колонии организует розыск бежавшего осужденного в соответствии с планом действий при чрезвычайных обстоятельствах, требованиями Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и другими нормативными правовыми актами.
234. При обнаружении у осужденного вещества, похожего по внешнему виду на наркотическое (растительного или синтетического происхождения), либо получении информации о наличии такового вещества у кого-либо из осужденных оперативный дежурный совместно с лицами дежурной смены доставляет осужденного и лиц, находящихся с ним, в комнату оперативного дежурного.
235. Вещество изымается только в присутствии других лиц (понятых) и по факту изъятия составляется акт, который подписывается оперативным дежурным, младшим инспектором, а также другим представителем администрации.
Изъятое вещество помещается в пакет, опечатывается в присутствии лиц, участвовавших в его изъятии, которые расписываются на пакете.
236. Спальное и рабочее место осужденного подвергаются тщательному обыску, его личные вещи, переписка изымаются и доставляются в помещение оперативного дежурного, а осужденный изолируется в отдельную камеру.
237. Для проведения расследования вызывается сотрудник оперативного отдела, который подробно информируется о проделанной работе по данному факту.
Изъятое вещество и собранные материалы передаются ему под роспись на копии акта об изъятии.
XXII. ДЕЙСТВИЯ ПРИ ПОЖАРЕ ИЛИ СТИХИЙНОМ БЕДСТВИИ
238. Работники колонии и осужденные, обнаружившие пожар на объектах ИК, обязаны немедленно сообщить о месте его возникновения в подразделение пожарной охраны ИК, оперативному дежурному и принять необходимые меры к его тушению. Одновременно сотрудники ИК ведут наблюдение за осужденными с тем, чтобы исключить возможность совершения ими побегов или других преступлений, а также принимают меры к обеспечению их безопасности.
239. Оперативный дежурный, получив сообщение о пожаре, обязан:
вызвать к месту пожара подразделения ведомственной пожарной охраны ИК (ВПО) и пожарной охраны государственной противопожарной службы (ГПС);
доложить о возникновении пожара и принятых мерах по его ликвидации начальнику колонии;
проинформировать начальника караула для принятия мер по усилению охраны ИК;
объявить сбор личного состава учреждения по тревоге согласно схеме оповещения;
сообщить о происшествии дежурному по территориальному органу ФСИН России;
с целью выяснения обстановки и принятия решений уточнить: место и размеры пожара, что горит, пути распространения огня; местонахождение людей в районе пожара и пути их спасения; вероятность взрыва, отравления, обрушения строительных конструкций, наличие в очаге пожара легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, отравляющих и взрывчатых веществ, а также электрических сетей и установок, работающих под напряжением; необходимость эвакуации имущества и материалов, защиты их от огня, дыма, огнетушащих веществ;
принять меры к эвакуации людей с места пожара с использованием всех имеющихся сил и средств;
организовать тушение пожара, привлекая к этому личный состав ИК, членов добровольной пожарной дружины и секции пожарной безопасности, согласно плану тушения пожара;
обеспечить усиление надзора за поведением осужденных, при необходимости выставить посты возле мест хранения материальных ценностей, привлечь на помощь членов самодеятельных организаций;
организовать беспрепятственный проезд пожарной автотехники на объекты ИК и выделить для встречи и сопровождения подразделений государственной противопожарной службы сотрудников колонии, знающих расположение подъездных путей и водоисточников;
обеспечить отключение электрической энергии (за исключением освещения периметра охраняемого объекта), остановку транспортных устройств, промышленного оборудования, перекрытие сырьевых, газовых и других пожароопасных коммуникаций, осуществить другие мероприятия, направленные на предотвращение распространения пожара, вызвать медицинскую и другие необходимые службы.
по прибытии подразделений пожарной охраны проинформировать старшего начальника об очаге пожара, принятых мерах по его ликвидации, о наличии в помещениях людей и осуществлять другие мероприятия по распоряжениям руководителя тушения пожара;
обеспечить охрану пожарной техники и пожарно-технического оборудования ИК пожарной охраны, задействованных при тушении пожара, а также безопасные условия работы личному составу пожарной охраны;
после ликвидации пожара принять меры к устранению его последствий и проведению мероприятий согласно распорядку дня. При выезде с территории подразделений государственной противопожарной службы провести проверку наличия их личного состава, а также пожарной техники и пожарно-технического оборудования.
240. Руководство тушением пожара до прибытия должностного лица пожарной охраны осуществляют начальник колонии или лицо начальствующего состава ИК, ведомственная противопожарная служба, которые по прибытии должностного лица пожарной охраны информируют его о сложившейся обстановке и принятых мерах по тушению.
241. По прибытии подразделений ГПС руководство по тушению пожара возлагается на старшее должностное лицо гарнизона пожарной охраны, распоряжения которого обязательны для всех должностных лиц колонии, участвующих в тушении пожара.
242. При стихийном бедствии сотрудники колонии усиливают наблюдение за поведением осужденных, особенно за лицами, склонными к побегу. К содействию администрации ИК в поддержании дисциплины и порядка, а также спасению имущества привлекаются члены самодеятельных организаций осужденных. Представители администрации и дежурной смены закрепляются за каждым жилым помещением, осуществляют наблюдение за поведением находящихся там осужденных в соответствии с указаниями оперативного дежурного, начальника колонии и его заместителей.
243. В колониях, расположенных в районах, подверженных стихийным бедствиям, заранее определяются соответствующие мероприятия, в том числе по усилению надзора за осужденными. Устанавливаются безопасные места, куда в случае необходимости выводятся осужденные.
XXIII. ДЕЙСТВИЯ ПРИ ОТРАВЛЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ
244. При получении информации об отравлении осужденных оперативный дежурный:
докладывает о происшествии начальнику колонии, его заместителю;
вызывает по тревоге медицинского и оперативного работников и со своим помощником прибывает на место происшествия;
обеспечивает изъятие пищевых продуктов или иных веществ, явившихся по предварительным данным источником отравления, охрану места происшествия; если отравление произошло в столовой, прекращает прием пищи, удаляет из помещения всех осужденных, уточняет количество и фамилии лиц, принявших пищу;
организует доставку пострадавших в медицинскую часть;
при осложнении оперативной обстановки объявляет сбор личного состава;
дает указание лицам дежурной смены усилить надзор за осужденными на постах несения службы;
по прибытии начальника колонии, его заместителя докладывает о принятых мерах, действует по их указанию.
XXIV. МЕРЫ БЕЗОПАСНОСТИ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, ГАЗОВОГО ОРУЖИЯ
245. Сотрудники ИК могут применять к осужденным, содержащимся в ИК, впорядке и в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", физическую силу, специальные средства и газовое оружие на территориях ИК, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования.
246. Сотрудники проходят специальную подготовку и периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и газового оружия, а также на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.
247. При применении физической силы, специальных средств сотрудники обязаны:
предупредить о намерении их использования, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств создает непосредственную опасность жизни или здоровью персонала и иных лиц, а также осужденных, может повлечь иные тяжкие последствия, или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным;
обеспечить наименьшее причинение вреда осужденным, иным лицам и предоставление пострадавшим медицинской помощи;
доложить непосредственному начальнику о каждом случае применения физической силы, специальных средств.
248. В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости сотрудники при отсутствии специальных средств могут использовать любые подручные средства.
249. В случае ранения или смерти осужденных, иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств начальник колонии сообщают об этом прокурору.
250. Запрещается применять специальные средства и газовое оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.
251. В случае применения физической силы, специальных средств и газового оружия сотрудниками пишутся рапорты и составляются акты, которые регистрируются оперативным дежурным в специальном журнале "Журнал учета применения физической силы, специальных средств и газового оружия″. Материалы о применении физической силы и специальных средств сдаются в отдел безопасности для приобщения к делу.
252. Специальные средства, средства индивидуальной защиты и активной обороны (палки резиновые, аэрозольные устройства, бронежилеты, защитные шлемы, щиты, противогазы и наручники) хранятся на КПП жилой зоны. За сохранность специальных средств, средств индивидуальной защиты и активной обороны отвечает оперативный дежурный. Выдачу специальных средств и средств индивидуальной защиты осуществляет оперативный дежурный с записью в ″Журнале выдачи и приема спецсредств, вооружения и боеприпасов″.
253. Физическая сила, в том числе боевые приемы борьбы, применяется для задержания осужденных, пресечения преступлений и административных правонарушений, совершаемых осужденными, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.
В случае применения физической силы в отношении осужденного составляются акт с приложением медицинской справки о телесном осмотре лица, к которому была применена физическая сила, и рапорт на имя начальника ИК (приложение № 47, 48).
255. Наручники применяются в отношении осужденных:
для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу;
при конвоировании и охране, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе.
256. При отсутствии наручников сотрудники вправе использовать подручные средства связывания.
257. При применении наручников руки осужденного удерживаются за спиной.
Наручники снимаются по указанию лиц, давших распоряжение об их применении, а также вышестоящих начальников этих лиц. Кроме того, наручники могут сниматься на период приема пищи, отправления естественных надобностей, прогулки, при возникновении опасности для жизни (пожар, наводнение и т.п.), а также в случае внезапного заболевания осужденного. Наручники также снимаются при прохождении санобработки. Для избежания нарушения кровообращения осужденные освобождаются от наручников через два часа.
258. В случае применения наручников или подручных средств связывания составляются акт и рапорт на имя начальника колонии (приложение № 49, 50).
259. Резиновые палки в ИК могут быть применены в следующих случаях:
для отражения нападения на работников уголовно-исполнительной системы и других граждан;
для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка, а также задержания правонарушителей, оказывающих злостное неповиновение или сопротивление персоналу.
260. В случае применения резиновой палки в отношении осужденного составляется акт с приложением медицинской справки о телесном осмотре лица, к которому была применена резиновая палка, и рапорт на имя начальника колонии (приложение № 51, 52).
261. Запрещается нанесение ударов резиновой палкой по голове, шее и ключичной области, животу, половым органам, у женщин - по груди.