ТЕМА 28. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Методические указания
Необходимо усвоить, что исполнительное производство – завершающая стадия гражданского процесса. В этом производстве возможно принудительное исполнение не только судебных, но и ряда несудебных правоохранительных актов (ст. 461 ГПК), кроме актов хозяйственных судов и постановлений иных органов по хозяйственным (экономическим) спорам (ст. 228 ХПК).
Исполнительное производство возбуждается лишь при наличии определенных действий участников процесса. Действием, вызывающим возбуждение исполнительного производства, является предъявление исполнительного документа ко взысканию. Лишь в отдельных случаях основание исполнения (правоохранительный акт) и исполнительный документ совпадают. Поэтому важно четко уяснить, в каком порядке, кем и в какие сроки после вынесения правоохранительных актов выдаются исполнительные документы, усвоить содержание исполнительного листа (ст. 466 ГПК) и других исполнительных документов.
При изучении субъектов исполнительного производства особое внимание следует обратить на компетенцию суда (ст. 460 ГПК) и на компетенцию органа принудительного исполнения (ст. 475 ГПК), права и обязанности судебного исполнителя, характер совершаемых им действий при исполнении судебных постановлений (ст. 485 ГПК).
При изучении прав и обязанностей взыскателя и должника в исполнительном производстве необходимо иметь в виду, что, кроме прав, указанных в ст. 472, 478-479 ГПК, за сторонами согласно ч. 4 ст. 54 ГПК сохраняется вся совокупность прав и обязанностей, указанных в ст. 56 и 61 ГПК, с особенностями, определяемыми способом их осуществления в стадии исполнения решений.
Определенные затруднения вызывают у студентов вопросы давности предъявления исполнительных документов по взысканию (в частности, при исполнении несудебных правоохранительных актов). Здесь рекомендуется обращаться к соответствующим нормативным актам, которые регулируют эти вопросы.
Хорошо должны быть изучены и правовые предписания, относящиеся к порядку производства исполнительных действий (общим правилам исполнительного производства): вопросы места, времени исполнения, сроков на добровольное исполнение, возбуждения исполнительного производства.
Исполнительное производство могут возбудить: всегда взыскатель, а прокурор и государственные органы, юридические лица и граждане – лишь по делам, где они могут оказывать помощь в защите прав других лиц (ст. 484 ГПК), и суд в случаях, указанных в законе (ст. 463 ГПК).
Особое внимание необходимо уделить основаниям и порядку возбуждения и дальнейшего движения исполнительного производства. При этом следует четко знать различие между такими временными перерывами в исполнительном производстве, как его приостановление, возвращение исполнительного документа взыскателю и отложение совершения отдельных исполнительных действий. Исполнительное производство может завершаться не только исполнением, но и прекращением производства (ст. 492 ГПК).
Необходимо также уяснить различие между основаниями и способами обращения взыскания на имущество должника, в том числе денежные средства граждан, усвоить особенности обращения взыскания на жилое строение, на акции, иные ценные бумаги, землю, а также очередность обращения взыскания на имущество, и основаниями и способами обращения взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы должника, гражданина (гл. 37 ГПК).
Иные правила обращения взыскания на денежные средства и имущество юридических лиц установлены гл. 38 ГПК.
Кроме этого различаются способы исполнения решений о совершении должником определенных действий, иных действий неимущественного характера, контроля за добровольным исполнением (гл. 40 ГПК).
При изучении вопросов распределения взысканных сумм между взыскателями надо обратить внимание на порядок вручения сумм, порядок и очередность удовлетворения требований о взыскании по исполнительным документам (гл. 39 ГПК).
Вопросы
Занятие первое
1. Понятие и значение исполнительного производства и его стадии.
2. Компетенция суда и судебного исполнителя в исполнительном производстве.
3. Стороны в исполнительном производстве. Их процессуальные права и обязанности.
4. Обжалование и опротестование действий судебного исполнителя. Защита прав других лиц при исполнении судебных постановлении.
5. Поворот исполнения отмененных судебных постановлений.
6. Основания исполнения и виды исполнительных документов.
7. Сроки в исполнительном производстве. Давность для предъявления исполнительных документов ко взысканию.
8. Порядок производства исполнительных действий. Общие правила исполнительного производства.
9. Приостановление и прекращение исполнительного производства, возвращение исполнительного документа взыскателю.
Занятие второе
1. Понятие обращения взыскания на имущество должника.
2. Обращение взыскания на имущество, в том числе денежные средства, должника-гражданина (очередность и порядок обращения взыскания).
3. Обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и приравненные доходы должника.
4. Обращение взыскания на денежные средства и иное имущество юридических лиц.
5. Распределение взысканных денежных средств между взыскателями.
6. Особенности исполнения и контроля за добровольным исполнением решений о присуждении должника к совершению определенных действий и других актов неимущественного характера.
Нормативные акты
Занятие первое
1. ГПК. Ст.459-495, приложение № 4 к ГПК.
2. ХПК. Ст. 228, 229.
3. Инструкция об исполнительном производстве: Утверждена приказом Министра юстиции СССР от 15.11.1985 г. № 22 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств. – 1985. – № 11.
4. О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об освобождении имущества от арества (исключении из описи): Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 10.12.1993 г. (с изменениями от 18.12.1997 г. и 23.09.1999 г.) // Судовы веснік. – 1998. – № 1; 1999. – № 4.
Занятие второе
1. ГПК. Ст. 496-540.
2. Инструкция об исполнительном производстве. Гл. 2-4, 6, 7.
3. Перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам: Приложение № 1 к ГПК.
Литература
Занятие первое
1. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений (теоретические аспекты). – М.: Наука, 1982.
2. Комментарий к Инструкции о порядке исполнения судебных решений. –М., 1981. – Гл. 1.
3. Ширшиков А. М. Исполнение судебных решений. –М., 1966. – Гл. 1, 3-7.
4. Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону «О судебных приставах». – М.: Юристъ, 1999. – Гл. 1-3, 11.
Занятие второе
1. Ширшиков А. М. Исполнение судебных решений. – М., 1966. – Гл. 8-10, 15, 19.
2. Комментарий к Инструкции о порядке исполнения судебных решений. Гл. 2-4, 6, 7.
3. Ярков В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (постатейный) и к Федеральному закону «О судебных приставах». – М.: Юристъ, 1999. – Гл. 4-10.
Задачи
1. Решением суда расторгнут брак между супругами Белецкими. Ответчик Белецкий признан виновным в распаде семьи, на него возложена обязанность внести при выдаче копии решения суда о расторжении брака государственную пошлину. Истица Белецкая после вступления решения в законную силу обратилась к судье с просьбой выдать исполнительный лист, так как, по се мнению, она не сможет получить документы о расторжении брака до тех пор, пока ответчик не внесет государственную пошлину.
Подлежит ли принудительному исполнению данное решение суда? На основании каких правоохранительных актов выдается исполнительный лист?
2. В суд Центрального района г.Минска поступило письменное заявление (ходатайство) о возбуждении исполнительного производства и исполнительная надпись нотариуса о взыскании с ООО «Монмарт» в пользу Белбизнесбанка невозвращенного кредита 44 000 000 рублей (с учетом деноминации) и проценты за просрочку возврата кредита на сумму 10 000 000 рублей.
Является ли основанием исполнения исполнительная надпись нотариуса? Полежит ли исполнению по правилам ГПК данная исполнительная надпись?
3. В суд Советского района г.Минска обратился гражданин Петкевич А.А. с ходатайством о возбуждении исполнительного производства по взысканию заработной платы на основании решения КТС. В связи с непредоставлением исполнительного документа в возбуждении исполнительного производства было отказано.
Кто и по каким основаниям вправе отказать в возбуждении исполнительного производства?
Как следовало поступить, если бы исполнительный документ (удостоверение КТС) был предоставлен, но оказался ненадлежаще оформленным?
4. Приговором суда Хоменко признан виновным в причинении умышленного тяжелого телесного повреждения Масловскому и подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком па 5 лет. С Хоменко взыскана государственная пошлина в доход государства, а также в возмещение вреда здоровью и морального вреда 111 200 рублей в пользу Масловского.
Является ли основанием принудительного исполнения по правилам гражданского судопроизводства данный приговор? В каком порядке будут выданы исполнительные документы?
5. Антонов был задержан вахтером при попытке вынести с территории завода 0,5 л спирта. Администрация объединения «Кристалл» передала материал о мелком хищении в товарищеский суд. Решением товарищеского суда Антонов был подвергнут штрафу в сумме 4 000 рублей. Определяя размер штрафа, товарищеский суд исходил из того, что правонарушение совершено впервые. В установленный в решении срок 2 апреля 2000 г. решение товарищеского суда добровольно исполнено не было. 15 июня 2000 г. в суд поступили материалы дела о мелком хищении, совершенном Антоновым, с просьбой взыскать штраф в принудительном порядке.
В каком порядке выдаются исполнительные документы в отношении решений товарищеского суда? Вправе ли и по каким основаниям судья отказать в выдаче исполнительного листа на основании решений товарищеского и третейского судов?
6. Определением суда утверждено мировое соглашение между Плетневой и Плетневым о разделе совместного имущества супругов. Согласно соглашению сторон, в пользу Плетневой выделены предметы домашней обстановки, а в пользу Плетнева – автомашина «Москвич». При этом Плетнев обязался в месячный срок выплатить Плетневой 90 000 рублей, так как по стоимости ему было выделено больше половины совместно приобретенного имущества. Через 2 месяца Плетнева обратилась в суд с просьбой выдать исполнительный документ, потому что Плетнев не выплатил ей деньги в установленный срок.
Подлежит ли принудительному исполнению мировое соглашение сторон?
7. Решением суда от 17 сентября 1999 г. с Фролова в пользу Фроловой взысканы алименты на несовершеннолетнего сына Николая 1996 г. рождения. На следующий день был выдан исполнительный лист и по просьбе Фроловой направлен в бухгалтерию по месту работы должника. Спустя 6 месяцев Фроловы опять стали жить одной семьей, вести общее хозяйство. В марте 2000 г. по заявлению Фроловой судья вынес определение о возвращении исполнительного документа взыскателю. Через 3 месяца Фролов вновь оставил семью и перестал оказывать материальную помощь на содержание сына.
Соответствуют ли закону действия взыскателя и судьи? Изменился бы вывод, если бы алименты были взысканы на основании определения о судебном приказе?
Возможно ли предъявление исполнительного документа ко изысканию? Возможно ли предъявление исполнительного документа о взыскании алиментов по истечении 3 лет?
8. Постановлением от 18 января 2000 года Соловей был подвергнут начальником ОВД Центрального района г. Минска административному взысканию в виде штрафа па сумму 3 400 рублей за проживание без паспорта. В связи с тем, что Соловей не работал, постановление о наложении штрафа направлено по истечении 15 дней (срока на добровольное исполнение) для обращения взыскания на имущество в суд по мecтy жительства должника. Однако к судебному исполнителю постановление поступило лишь 13 апреля 2000 г.
Какие действия должен совершить судебный исполнитель? Необходимо ли предоставлять должнику 7-дневный срок на добровольное исполнение? Каковы сроки давности предъявления к исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях о наложении штрафа? Возможно ли их восстановление в случае пропуска по уважительной причине?
9. При исполнении судебного решения о взыскании с Шавло в пользу Сидорова 31 500 рублей долга исполнительный лист был передан для исполнения судебному исполнителю Васильеву. Взыскателю Сидорову стало известно, что судебный исполнитель Васильев является племянником жены должника Шавло. Опасаясь недобросовестности Васильева при исполнении решения, Сидоров заявил ходатайство о замене судебного исполнителя. Судья, рассмотрев ходатайство, вынес определение о направлении исполнительного листа в другой суд.
Правильно ли поступил судья? Соблюден ли процессуальный порядок рассмотрения вопроса об отводе судебного исполнителя? Вправе ли Шавло обжаловать определение судьи?
10. Судебный исполнитель возвратил Дударовой исполнительный лист о взыскании алиментов на несовершеннолетнюю дочь с Дударова. В сопроводительном письме было сообщено, что должник уволился с прежнего места работы и выехал за пределы города. Данных о новом месте жительства ни администрация, ни судебный исполнитель не имеют.
Правомерны ли действия судебного исполнителя? Вправе ли Дударова ходатайствовать о розыске должника через органы милиции? Кто вправе разрешить вопрос о розыске должника?
11. Решением суда с Иванова, проживающего в г. Светлогорске, взысканы алименты на несовершеннолетнего сына Анатолия в пользу Ивановой. На основании исполнительного листа, выданного сразу после вынесения решения, с Иванова взыскано 57 200 руб. Впоследствии решение было отменено в надзорном порядке, так как иск удовлетворен в отношении ненадлежащей стороны – однофамильца ответчика Иванова.
Подлежит ли возврату взысканные с Иванова суммы алиментов?
12. Никитина была осуждена по ст. 87 ч. III УК к семи годам лишения свободы с конфискацией имущества. На основании исполнительного листа судебный исполнитель произвел опись принадлежащего ей имущества. При этом в акт описи имущества было включено золотое кольцо с камнем аметистом стоимостью 180 000 руб. Присутствовавшие при производстве описи имущества родственники осужденной заявили, что данное кольцо не является собственностью Никитиной, а принадлежит се 17-летней дочери Светлане. Судебный исполнитель разъяснил присутствующим право обращения в суд с иском об исключении имущества из описи. После ознакомления с актом описи Никитина подала жалобу на действия судебного исполнителя, в которой просила исключить из описи кольцо, принадлежащее ее дочери.
В каком порядке защищаются имущественные права третьих лиц, нарушенные при исполнении судебных решений? Подлежит ли жалоба Никитиной удовлетворению?
13. К судебному исполнителю поступил исполнительный лист о взыскании с Гаврилова в пользу Коваленко 91 847 руб. Более половины этой суммы было внесено Гавриловым добровольно. После этого Гаврилов обратился к судебному исполнителю с просьбой отсрочить исполнение в оставшейся части на 1 месяц, так как именно через такой срок ему должны возвратить мотоцикл, находящийся в ремонте на станции техобслуживания, и он подыскал покупателя, который согласен уплатить за мотоцикл 51 500 руб.
Вправе ли судебный исполнитель отсрочить исполнение решения? Можно ли обратить взыскание на имущество должника, находящееся по договору у третьих лиц? Вправе ли судебный исполнитель разрешить Гаврилову самостоятельно продать мотоцикл или он обязан это сделать сам в порядке, установленном в законе?
14. В бухгалтерию завода им. Кирова для взыскания из заработной платы Свистунова поступило два исполнительных листа: один – на удержание алиментов в размере 33 % заработка на содержание двоих детей, а второй – для исполнения постановления суда о наказании в виде исправительных работ с удержанием 20 % заработка в доход государства.
Вправе ли бухгалтерия произвести удержание из заработной платы одновременно на основании двух исполнительных документов и в указанных размерах?
15. Судебный исполнитель Агеев назначил 13 июля 1999 г. в 17 часов принудительное выселение Тимофеева, о чем известил взыскателя Андреева и должника Тимофеева. В назначенное время по адресу ул. Голодеда, 12, кв. 41 явился взыскатель, но Тимофеева в квартире не оказалось. Судебный исполнитель в присутствии понятых вскрыл помещение. В квартире находились вещи Тимофеева: 2 чемодана с верхней одеждой. Судебный исполнитель составил опись имущества с оценкой его стоимости и вещи выставил в общий коридор. Там же находились и некоторые вещи нанимателей из соседних квартир. Затем был составлен акт о принудительном выселении, который подписали присутствовавшие взыскатель, понятые и судебный исполнитель.
Через несколько дней в суд обратился Тимофеев с жалобой на действие судебного исполнителя Агеева. В жалобе указывалось, что присутствовать при выселении должник не мог – он находился в командировке, и судебный исполнитель не вправе был в его отсутствие вскрывать квартиру. Кроме того, в жалобе Тимофеев просил суд взыскать с Агеева стоимость вещей, находившихся в чемоданах, т. к. они исчезли.
Соблюдены ли требования закона при исполнении решения о выселении Тимофеева? Возможно ли удовлетворение требования о возмещении стоимости утраченного имущества?
16. Решением суда удовлетворены исковые требования Купченко, обратившегося о суд за защитой чести и достоинства в связи с тем, что был публично оскорблен Лебедевым во время общего собрания пайщиков ЖСК. Суд обязал Лебедева в месячный срок принести Купченко извинения на общем собрании ЖСК в присутствии лиц, при которых был оскорблен Купченко. В установленный срок решение добровольно исполнено не было.
Какие действия должен совершить судебный исполнитель и суд но данному делу?
17. Решением суда удовлетворены исковые требования Белевича: он восстановлен на прежней работа в качестве инженера-сантехника на заводе отопительного оборудования, а с завода взыскано в пользу Белевича 84 000 руб. заработной платы за 2 месяца вынужденного прогула.
Какие меры принудительного исполнения данного решения можно применить в случае отказа администрации завода добровольно исполнить решение?
18. Приговором Минского областного суда 12 декабря 1994 г. Бугров признан виновным в хищении государственного имущества и на основании ст. 911 УК подвергнут лишению свободы сроком на 10 лет с конфискацией имущества. В целях обеспечения конфискации имущества следователем наложен арест на часть имущества Бугрова (на автомашину «Жигули», денежные вклады на сумму 58 720 руб.).
Судебный исполнитель на основании исполнительного листа дополнительно обратил взыскание на имущество, находившееся в квартире Бугрова в г. Минске. Все обнаруженное имущество, подлежащее конфискации, было изъято и передано финансовому органу. В октябре 1999 года стало известно, что Бугрову в г. Борисове принадлежит на праве личной собственности жилой дом.
Можно ли обратить взыскание на жилой дом Бугрова? Если да, то в каком порядке?
19. При производстве описи имущества у должника Сеневича в его квартире было обнаружено: 94 000 белорусских рублей, 150 марок ФРГ, 90 долларов США, видеокамера, телевизор и музыкальный центр фирмы «Сони», документы о срочном вкладе в Беларусьбанке на сумму 200 000 белорусских рублей. Кроме того судебному исполнителю было известно, и это подтвердилось после изучения документов, что Сеневичу принадлежит на праве собственности автомобиль «Ауди-100» 1995 г. выпуска.
Определите очередность обращения взыскания на указанное имущество должника Сеневича с учетом того, что с него подлежит взысканию по исполнительному листу 780 000 белорусских рублей, и должник просил не обращать взыскание на автомобиль.
20. При исполнении решения суда о взыскании с ООО «Буг» в пользу гражданина Илова стоимости разбитого автомобиля «Мерседес»-600 судебный исполнитель установил, что должник не имеет денежных средств на счетах в банке, который его обслуживает, но им внесена сумма (примерно половина доли) в финансовую компанию «Мико». Кроме того у должника имеется новый автомобиль «Вольво», на складе – готовая не отправленная продукция (на сумму долга), ряд производственных заданий.
Определите порядок и очередность обращения взысканий.