Функции контроля, осуществляемые МинФином РФ
Основание и периодичность проведения ревизии.
Сроки проведения комплексных ревизий и состав ревизионных групп определяются с учетом объема и особенностей деятельности ревизуемых предприятий. Предельный срок ревизии составляет 30 дней. В исключительных случаях этот срок может быть увеличен с разрешения руководителя организации, назначившей ревизию, а при проведении ревизии по требованию следственных органов – с их согласия.
Проведению комплексной ревизии предшествует подготовка, включающая в себя изучение имеющихся в организации, назначившей ревизию, в финансовых, банковских и других органах плановых, отчетных и статистических данных, материалов предыдущей ревизии и тематических проверок и другой информации характеризующей работу и финансовое состояние ревизуемого предприятия.
На основе изучения указанных материалов разрабатывается программа ревизии (задание на ревизию), предусматривающая перечень основных вопросов, подлежащих ревизии, а также период, за который должна быть проведена ревизия. Одновременно разрабатывается план проведения ревизии касс и инвентаризации материальных ценностей и задолженностей.
Программа комплексной ревизии утверждается руководителем контрольно-ревизионного аппарата организации, назначившей ревизию.
В контрольно-ревизионной организации заводится досье на организацию, подлежащую ревизии, с информацией о масштабе и характере деятельности, деловых партнерах, перспективах развития, о располагаемых производственных ресурсах, персонале предприятия и его руководителях.
На этапе разработки программы ревизии также осуществляется предварительная оценка трудоемкости работ, которая зависит от таких факторов, как масштаб предприятия, характер его деятельности, состояние учета, порядок в местах хранения ценностей, расположение и степень удаленности структурных подразделений.
Функции контроля, осуществляемые МинФином РФ
Объектом государственного финансового контроля являются организации, начисляющие, уплачивающие, получающие, использующие средства и имущество государства, имеющие предоставленные законодательными или исполнительными органами власти налоговые, таможенные или иные льготы.
Государственный контроль, объектами которого являются коммерческие организации, подразделяется на:
контроль за использованием государственного имущества, переданного им на праве владения, пользования, распоряжения;
контроль за исполнением ими своих обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами.
Формой финансового контроля за полнотой и своевременностью исполнения коммерческими структурами своих обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами является налоговый контроль, подразумевающий контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов. Осуществление финансового контроля за полнотой и своевременностью исполнения налогоплательщиками своих обязательств по налогам и сборам является важнейшим направлением деятельности контрольных органов, так как налоговые поступления – основная часть формирования доходов бюджета.
К задачам государственного финансового контроля относятся:
проверка правильности формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов;
проверка состояния, целевого и эффективного использования финансовых ресурсов государства, законности и рациональности использования государственного имущества;
проверка правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности;
контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности;
контроль за реализацией межбюджетных отношений;
выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней;
проверка обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в кредитных учреждениях;
контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионам;
пресечение незаконного предоставления налоговых льгот, государственных дотаций, трансфертов и других видов помощи отдельным налогоплательщикам или регионам;
выявление фактов расточительства и финансовых злоупотреблений, применение мер наказания к виновным лицам и другие задачи.
Министерство Финансов РФ – федеральный орган исполнительной власти, наделенный правом назначать или проводить проверки финансово-экономической деятельности лиц, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (т.е. в области экспортного контроля).
Должностные лица МФ РФ при проведении проверок имеют право:
требовать представления любых документов и информации;
получать от ответственных лиц организаций справки, объяснения в письменной и устной формах;
составлять по результатам проверок акты (протоколы) с указанием нарушений;
вносить предписания по устранению выявленных нарушений с установлением сроков их устранения;
иные предусмотренные законодательством полномочия.
Министерство Финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу.