Тема: Содействие правовыми средствами улучшению качетсве продукции
Улучшение качетсва выпускаемой продукции - одна из главных и вечных проблем для российской экономики большинства российских предприятий. В 19 веке расхожим было заявление: вечная проблема - дураки и дороги; с 20 века - еще одна проблема: низкое качество большинства товаров.
Основная масса отечественных товаров пока остается дрянной. Они неконкурентоспособны на внешнем рынке. Даже на внутреннем рынке из теснят импортные изделия. Со вступлением в ВТо статистика показывает, что импорт стал сильнее и сильнее давить производителей. Только улучшение качества гарантирует изготовителю успешный сбыт товаров и,соответственно, рост экономических показателей.
Для улучшения качества производимой продукции нужно использовать возможности договора. Нужно фиксировать необходимые показатели качества: указание важнейших характеристик, согласование образцов, использование стандартов на данную или аналогичную продукцию.
Значимым средством служат долгосрочные договоры, в которых могут предусматриваться обязанности поэтапного улучшения качества.
По нынешнему гражданскому закону качество может не указываться в договоре.
В высокоразвитых странах вопросы качества гражданским кодексом не регулируются, прежде всего потому, что там должный уровень качества обеспечивает конкуренция: предприниматель гонится за прибылью; один из главных инструментов ее получения - лучшее качество. В актах нового торгового права закреплено правило, что качество должно быть среднего уровня по стране производителя. Среднее - не так уж и плохо. Но как быть нам, когда качество у нас дрянное; среднее от дрянного - это что-то такое))) Совершенствуют кодекс 3 года, решая любые вопросы, кроме самых значимых.
Улучшение качества - комплексная задача, решать которую можно совместными усилиями различных служб. Работа по качеству регламентируется разными документами нормативного и методического характера. Корпоративный юрист должен четко представлять себе систему мер воздействи на качество. К сожалению, в гражданском и корпоративном праве этому не обучают.
На каждой фирме должна быть разработана комплексная система управления качеством.
Зарубежная практика и опыт наших отдельных фирм свидетельствует об эффективности таких систем. Они обеспечивают мобилизацию хозяйственных резервов, активное воздействие на организацию производства, другие меры.
Деятельность по управлению качеством осущесвтляется в различных формах и разными методами. Среди основных нужно назвать установление в договорах с продавцами и покупателями требований к качеству изделий, контроль за состоянием производства, взаимодействие со смежниками, экономическое стимулирование работников, постоянный контроль качества.
Юридическая служба призвана активно участвовать в разработке и соверленствовании комплексной системы управления качеством.
Так, должно быть обеспечено четкое установление требований к качеству изготавливаемых товаров, если на производимое изделие имеются национальный стандарт (ГОСТ) или стандарт организации (СТО), необходимо обеспечить тиражирование таких документов для передачи соответствующим специалистам предприятия. В производственных отделах имеются технологические карты, регулирующие процесс изготовления. Эти карты должны вручаться каждому работника для соблюдения при исполнении трудовых операций.
Контроль за качеством поступающего сырья и материалов, а также изготавливаемых изделий на фирме осущесвтляет служба технического контроля (СТК). Такая служба не должна вступать в дело лишь в конце производственного процесса. На предприятии должна быть создана и внедрена система промежуточного поэтапного контроля, которая срабатывала бы при каждом нарушении требований к качеству. Такой промежуточный контроль позволяет избежать огромных убытков, когда брак допущен на начальной или средней стадии, а рабочие продолжают дальнейшую обработку заведомо непригодного изделия.
Следует иметь в виду, что все виды контроля за качеством не обеспечат надлежащего результата без реальной заинтересованности в этом деле сотрудников организации. Поэтому требуется разработка специальных поощрительных мер за качество.
В СССР системы поощрения за качество внедрялись централизованно; размеры поощрений были мизерными.
В современных условиях приходится встречаться с практикой разработки в организациях положений о бездефектном изготовлении изделий, сдаче их приемщикам с первого предъявления. Порядок, когда весь цех отвечает за работу двух-трех человек не всегда оправдан. Более эффективно, когда это возможно, выдача личного клейма. При бездефектной работе такой работник поощрявшая путем повышения ставки на 5% каждое полугодие.
Наряду с поощрением определенное значение в борьбе за качество имеет взыскание сумм ущерба с виновных лиц. Ст.248 ТК сохранила порядок, по которому сумма причиненного работником ущерба, не превышающая сумму заработка, удерживаемая поираспоряжеию руководителя. Оно может быть издано в пределах месяца со дня установления ущерба.
В деле улучшения качетсва важным фактором является поступление от смежников качественного сырья, материалов, комплектующих изделий.
При разовом характере закупок материалов, частей, необходимо тщательно выбирать поставщика, имеющего высокую репутацию на рынке. Важно четко определять в договоре наиболее значимые характеристики закупаемого ресурса, не оставлять из неопределенными. Следует предусматриваться обязанность срочной замены поставщиком забракованных изделий или устранение дефектов под угрозой штрафа или твердых убытков.
По иному должна строиться работа со смежниками, связи с которыми носят устойчивый характер. Здесь важно использовать долгосрочные договоры для последовательного (по периодам) наращивания уровня качества материалов и комплектующих изделий.
Дополнительные требования к качеству должны предусматриваться исходя из запросов производственных служб и покупателей. В договорах должны четко определяться такие характеристики и сроки начала поставки изделий согласно повышенным требованиям. Без подобных мер невозможно добиться улучшения качества конечной продукции.
-------
Тема: Работа по улучшению качества товара (какой-то дополнительный материал)
Определение качества товаров связано с договором и двумя способами законодательного регулирования качества: стандартизацией и сертификацией.
27.12.2002 года в процессе подготовки к вступлению в ВТО был принят закон о техническом регулировании. Особое значение имеют 3 и 4 главы, которые непосредственно регулируются стандартизацию и сертификацию.
Ввиду значимости данного закона нужно достать и проработать 3 и 4 главы. Закон предусматривает издание общих и специальных технических регламентов, устанавливающих требования к различным аспектам безопасности изделия. Регламенты утверждаются постановлениями Правительства и носят обязательный характер.
Для хозяйственного оборота актуальность представляют не регламенты, а стандарты, устанавливающие требования к качеству товара. Если регламенты касаются безопасности, то качество изделия регламентируемая стандартами.
Ст.13 закона "О техническом регулировании" определяет виды стандартов:
1) национальные стандарты (ГОСТ Р)
2) стандарты организация (ОСТы) и др.
Проект национального стандарта может разрабатываться любым заинтересованным лицом, это лицо вносит его на утверждение федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). Стандарты организаций разрабатываются и утверждаются самой этой организацией.
Основным принципом стандартизации является добровольность применения стандартов. В отличие от регламентов, они не носят обязательного характера. Применение стандартов предусматривается договорами либо односторонними заявлениями исполнителя. Требования стандартов рассматриваются как минимальные; они могут дополняться в договорах более высокими показателями.
Стандарты применяются независимо от страны или места происхождения товара. Как национальные стандарты, так и стандарты организации могут быть установлены на товары, заквашенные по импорту и реализуемые в Росси . Также возможно применение одной организацией стандарта, разработанного и утвержденного другим субъектом. При этом надлежит указывать, какой организацией утвержден стандарт, его название, дату и номер. Закон допускает возможность применения международных и региональных (в частности, Евросоюзовских) стандартов. Имеется более 12 тысяч международных стандартов под грифом ИСО (международная оргганизация по стандартизации). Стороны вправе предусмотрено в договоре их применение.
В мире стандартизация используется как мощный рычаг улучшения качества. Западные фирмы тратят на разработку и внедрение стандартов огромные деньги, получая при этом программируй выигрыш. Наши предприятия в большинстве уклоняются от работы по стандартизации, так как расходы на нее относятся на прибыль, а не на издержки производства.
Другим инструментом обеспечения качест служит сертификация. В чем ее сущность? Изготовитель или продавец подтвждает путем сертификации соответствие своих товаров требованиям применяемых им стандартов. Сертификация - подтверждение того, что продавец или изготовитель соблюдает требования применяемого стандарта.
Сертификация бывает обязательной и добровольной. Сама процедура сертифицирования может быть двоякого рода.
Она может основываться
1) на проверке товара органом по сертификации
2) на подаваемой заявителем декларации о соответствии.
Единый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, установлен постановлением Правительства РФ от 1.12.2009 года номер 982. Обязательная сертификация проводится с проверкой самих товаров, а в необходимых случаях - с проверкой возможности изготовителя обеспечить должный уровень качества. Проверяется состояние производства.
Подтверждение соответствия товаров по перечню, установленному постановлением правительства 982, осущесвтляется путем подачи заявителем декларации в орган по сертификации. К декларации прилагается протокол исследования изделия, проведенного испытательной лабораторией, и иные документы, подтверждающие соответствие установленные требованиям.
Принятие декларации удостоверяется путем ее регистрации и прославления отметки об этом. Один экземпляр декларации с отметкой возвращается заявителю.
Добровольное сертифицирование проводится по инициативе заявителя на основании договора с органом по сертификации за плату. Изготовители неохотно идут на сертифицирование, так как затраты на него могут превышать прибыль от изготовления изделий.
Орган по сертификации выдает заявителю сертификат соответствия на товар, прошедший добровольную сертификацию и предоставляет заявителю право на применение знака соответствия, предусмотренного системой добровольной сертификации либо знака обращения товара на рынке.
Товары, сертифицированные на соответствие национальному стандарту, могут маркироваться знаком соответствия такому стандарту по образцу, установленному Ростехрегулированием ГОСТ номер 1.9-2004 - образец знака соответствия стандарту.
Закупаемые по импорту товары, подлежащие обязательной сертификации, должны быть предварительно сертифицированы в России (до заключения контракта на закупку нужно сертифицировать). Иногда импортеры предъявляют полученные за рубежом документы о качестве, где трудно разобрать, кто выдал документ и какова компетенция органа, выжавшего документ о качестве. Закон о техрегулировании установил, что выданные государственными органами документы о качестве могут быть признаны на территории России в соответствии с международными договорами (должен быть договор между страной-прозвавши и страной-покупателем). На товар должно быть выдано свидетельство о признании зарубежного сертификата. По соглашению о ВТО предусмотрено расширение практики применения зарубежных сертификатов, если они опубликованы на сайте ВТО. Контроль за соответствием импортных товаров целям организации крайне слаб. По высказыванию министра сельского хозяйства, российский продовольственный рынок стал всемирной помойкой. В Россию практически бесконтрольно вводятся продукты, запрещенные к употреблению в развитых странах. Вводятся по бросовым ценам, в результате чего их охотно закупают спекулянты, наваривающие огромные прибыли.
Как распределяются обязанности по обеспечению качества между сторонами договора?
По сложившейся практике изготовитель несет отвесттвенность за соответствие товара применяемому стандарту и правильное использование сертификата и знака соответствия. Оптовый и розничный продавцы отвечают за само наличие сертификата на товар, подлежащий сертифицированию и знака соответствия либо знака обращения товара на рынке, когда сертификация обязательна либо она предусмотрена договором.
Наш ГК вообще не упоминает о стандартах и сертификации, вообще не содержит таких слов и не предусматривает способы привяжет стандартов к условиям договора. В результате деятельность по стандартизации и договорная работа оказались разобщены, оттолканы друг от друга. Это серьезнейший просчет, который наносит стране огромный ущерб, сдерживаем улучшение качетсва наших товаров.
Какие приемы могут использоваться для привяжет договорных условий положениям стандарта?
Если на товар имеется стандарт и стороны условились им руководствоваться, то в договоре должны быть указаны реквизиты этого стандарта. Т.е. Его название, номер, дата утверждения, наименование органа, утвердившего стандарт. Сейчас сплошь и рядом в договоре содержится лишь общее упоминание о стандарте. При отсутствии у покупателя текста стандарта нужно предусматривать его высылку продавцом в установленный срок (10 дней). Частая ситуация, когда вдоговоре назван стандарт, а работники фирмы и предприятия в глаза его не видели. При этом стандарт необходим не для украшения договора, а для того, чтобы проверять согласноиему качество товара, проверять не визуально, на глаз, а по всему перечню показателей, что значительно ужесточает требования. Самим продавцам работа на основе стандартов позволяет увеличивать объемы продаж, ибо покупатели в большей степени доверяют стандартизированной продукции, стандартизированным товарам.
Это один из способов создания конкурентной среды и реальной повышения прибыли.
3. Почти в любом стандарте предусматриваются отдельные характеристики товара, конкретизация которых отнесена к ведению сторон. При согласии использовать стандарт в договоре надлежит конкретно указывать марки, сортность и другие изменяющиеся характеристики товара. Для покупателя важно настаивать на поставке ему изделий лучших сортов и марок с более высокими показателями качества.
Если покупатель приобретает от продавца древесно-страдавшую плиту, то, посмотревши в стандарт, он убедится, что там предусмотрено четыре марки этой плиты. Если он не потребует в договоре лучшую марку, то продавец отгрузит ему марку "Г". Покупатель будет обязан эту ДСП, оплатить и использовать в производстве. Есть правило, что из дрянного сырья не изготовишь хорошее конечное изделие. Пуга изучал это на тысячи арбитражных споров: в договоре сказано, что должно соответствовать стандарту, марка и сорт не указаны, и спорить-то нечего!
4. В договоре должен быть конкретноиопределен порядок удостоверения продавцом соответствия товара предусмотренным требованиям. Это должно быть условие о высылке продавцом надлежаще заваренного сертификата соответствия (по закону этого не требуется), а также прославления наиизделиях знака соответствия, когда он предусмотрен.
Наш ГК не только не содержит упоминания о стандарте, ноидаже не требует обязательного определения в договоре условия о качестве. Ст.469 ГК РФ устанавливает, что при отсутствии в договоре условия о качестве, продавец обязан передать товар, природный для целей обычного использования такого товара (если стул - 4 ножки, если часы - чтобы тикали). Между тем, торговое законодательство совершенно иначе требует регламентации качества. Согласно п.5.1.6 Принципов УНИДРУА (Принципы международных коммерческих договоров) при неуважении в договоре данных о товаре, его качество должно быть средним для страны продавца. Также и в статье 2-314 Единообразного Торгового Кодекса США установлено, что товар должен иметь среднее качество (среднее в пределах описания). Для нас такой порядок неприемлемо, так как качество наших товаров является низким, примитивным; среднее от низкого - это Бог знает что.
По нашему закону условие о качестве вообщеиможет отсутствовать в договоре. Но такая практика неприемлема для страны, где общий уровень качества низов. Нужно в каждом договоре утверждать качество. Договориться с продавцом о разработке и утверждении им стандарта организации на товар, о применении национального или международного стандарта на аналогичный товар, это можно делать путем указания в договоре основных характеристик товара.
Возможна продажа массовых, серийных изделий по согласованным образцам. В этом случае в договоре указываются основные характеристики образца и порядок его хранения. Образец описывается в договоре, делается в двух экземплярах, опломлируетсяяя, снабжается этикеткой, хранится и у продавца, и у покупателя. Электронная торговля - качетсво определяется по каталога или стандарту. Главным является не просто фиксирование качества в документах, а улучшение качества. У нас в стране до 2003 года проводилась практика регулирования качетсва. Аппарат госстандарта издавал обязательные стандарты толщиной в брошюру, где детально регламентировались показатели товаров. Госстандартовцы Весь прошлый век уверяли народ и власть, что посредством ужесточения стандартов, они добьются улучшения качества. Но это лишь миф советской системы.
Улучшение качетсва - важнейшая общегосударственная задача, определяются положение нации в мире. Государтсво, которое не смогло наладить изготовление первосортных товаров, Ванда будет оставаться обреченным на экономическую зависимость, несмотря на великое прошлое и наличие умных людей. По уровню качест большинства товаров мы листаем на 30-50 лет. Беда в том, что фактическое низкое качество расшаркается на низкую производственную культуру, на правовую необеспеченность. Пуга предполагает, что он единственный лектор на все вузы, который хоть что-то говорит о повышении качества. Но в темах курсовых и дипломных проблематика качества отсутствует.
Обратить внимание на происходящую ситуацию, обдумать ее. По закону о техрегулировании мы отбросили административные методы регулирования качества, когда 80 процентов товаров подлежали стандартизации. Взамен этого предлагалось включить иные механизмы регулирования качества. Не говорится, что нужно делать. Это показатель некомпетенции науки и властей, непонимания методов влияния на качества.
Значимая роль видела улучшения качества принадлежит договору. Он не просто позволяет определить качественные характеристики, хотя и это немалое дело; нужно обязательно вести такую работу. Еще важнее понимать и использовать потенциал договоров в деле наращивания качества; нужно не просто поддержание качества. На уровне стандартов, так как они закрепляют низкие показатели качетсва. Требуется последовательное улучшение качества большинства товаров. И в этом значение договора долее высокое, чем стандартизации.
Как же использовать договор для улучшения, наращивания качества?
Важно определять в договоре основные показатели качества, не оставлять их неурегулированными, на что неосновательно ориентирами ГК.
Для улучшения качества может использоваться ряд приемов, успешноизарекомендовавших себя на практике
Книга Правовая работа!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!