Тема 8. Правова охорона земель в Україні
Практичне заняття 1. Правова охорона земель в Україні.
1. Поняття, зміст, правові форми охорони землі як основного національного багатства України.
2. Правова охорона ґрунтів та інших сільськогосподарських угідь.
3. Особливості правової охорони меліорованих земель.
4. Правове забезпечення рекультивації порушених земель.
5. Правове забезпечення використання техногенно забруднених земель.
6. Правове забезпечення консервації земель.
7. Правова охорона земель від забруднення небезпечними речовинами.
8. Нормування і стандартизація у сфері охорони земель.
Рекомендована література:
Основні джерела: 168, 170, 175, 296.
Додаткові джерела: 21, 25, 39, 45, 78, 100, 101, 106, 139, 181, 217, 218, 219, 221, 222, 265, 269, 406, 426, 427, 442, 454.
Нормативно-правові акти: 1, 2, 4, 6-10, 13, 19, 49, 50, 51, 53, 54, 73, 80, 97, 98, 99, 100, 107, 115, 116.
Задача 1.
З метою отримання статусу постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи мешканець села Загір’я Хитрик О. вивіз із зони відчуження вантажівку радіаційно-забрудненого ґрунту і розсипав останній поблизу своєї садиби.
Надмірне радіоактивне забруднення земель було виявлено під час проведення моніторингу земель. Враховуючи дану обставину природоохоронний прокурор звернувся із заявою до місцевого суду з вимогою про конфіскацію земельної ділянки у державну власність, як такої, що сприяла вчиненню правопорушення: в заяві прокурора було зазначено з’ясовані справжні обставини вчинку мешканця села Загір’я.
У відзиві на заяву прокурора гр. Хитрик О. зазначив, що нанесення ґрунту здійснювалося з метою проведення рекультивації земель.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Які порушення і ким були допущені у викладеній ситуації.
3. Яке рішення по справі має прийняти суд? Обґрунтувати рішення суду.
4. Вирішити справу.
Задача 2.
Мешканець м. Василькова Ярко К. користувався на праві власності земельною ділянкою для ведення садівництва, що була свого часу ним приватизована.
Згодом до нього надійшла вимога міської ради протягом трьохмісячного терміну звільнити земельну ділянку від багаторічних насаджень, оскільки поруч має бути проведено ЛЕП, охоронна зона якої включатиме частину земельної ділянки.
Ярко К. у відповідь на таку вимогу висловив категоричну незгоду і зазначив, що, як власник, тільки він має право вирішувати долю дерев на земельній ділянці, крім того будівництво ЛЕП нанесе шкоди якості яблук, що ним вирощуються.
Ярко К. звернувся до суду із позовом про порушення його прав власника на самостійне господарювання на земельній ділянці та принципу забезпечення екологічної безпеки при проектуванні ЛЕП із зобов’язанням міськради припинити запроектоване будівництво.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Чи були в даній ситуації порушені вимоги щодо охорони земель? Якщо так, то які.
3. Яке рішення має прийняти суд?
Задача 3.
Київрада прийняла рішення про утворення Ландшафтного заказника місцевого значення „Острів Жуків”. Через деякий час нею ж було прийнято рішення про передачу частини заповідних земель для комерційного будівництва.
Прокурор м. Києва оскаржив даного рішення Київради посилаючись на порушення в ньому вимог до охорони водно-болотних угідь, як місця перебування перелітних птахів, а також рідкісних та зникаючих видів рослин.
В процесі розгляду справи судом з’ясувалося, що у рішенні про оголошення території природно-заповідного фонду відсутня вказівка на площу заповідних земель.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Проаналізуйте викладену ситуацію на предмет дотримання норм законодавства про охорону земель.
3. Яке рішення повинно бути прийнято судом по справі?
Задача 4.
ТОВ „Кактус” збудувало і ввело в дію на належних йому земельних ділянках дренажну систему, призначену для пониження рівня ґрунтових вод.
Внаслідок цього в мешканців прилеглих територій зникла в колодязях вода та почали всихати дерева на земельних ділянках. На скарги мешканців керівництво товариства відповіло, що роботи проводяться в рамках комплексу заходів з охорони земель відповідно до затвердженого ними проекту підвищення якості земель та упередження їх підтоплення та заболочування, який розроблено фахівцями підприємства.
Декілька мешканців сусіднього села звернулися із скаргами на дії ТОВ до обласного управління Мінприроди України.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Дайте оцінку діям ТОВ „Кактус”.
3. Якими повинні бути дії обласного управління Мінприроди України в описаній ситуації?
Задача 5.
Компанія „Рапс” здійснювала вирощування технічних олійних культур на земельній ділянці, наданій для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на праві власності.
За результатами перевірки додержання вимог земельного законодавства інспектором з контролю за використанням земель встановлено, що: вирощування с/г культур призводить до поступової деградації земель, оскільки таке вирощування здійснюється без проведення сівозмін. Підтримання сталого рівня врожайності здійснюється за допомогою щорічного завезення на земельну ділянку нового родючого шару ґрунту.
Представник компанії „Рапс” зауважив, що в діях компанії немає складу правопорушення.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Проаналізуйте правомірність дій компанії „Рапс”.
3. Які заходи з охорони земель повинні здійснювати власники на землях с/г призначення.
4. Обґрунтуйте подальші дії інспектора.
Задача 6.
На фермера Ярового державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища, при перевірці додержання норм земельного законодавства, було накладено штраф за використання для посіву техногенно забруднених земель, що знаходяться у стані консервації.
Накладення штрафу фермер оскаржив до суду, зазначивши, що приватизував земельну ділянку рік тому і за час її використання не забруднював останню. Крім того, з моменту приватизації земельної ділянки жодних рішень про консервацію земель не приймалося – це могло мати місце тільки до набуття ним земельної ділянки у власність.
Відтак, до процесу судом було залучено міську раду, за рішенням якої земельна ділянка була передана у власність фермеру.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Розкрийте зміст порядку консервації земель.
3. Проаналізуйте законність дій інспектора, фермера, ради.
4. Яке рішення по справі повинен винести суд?
Задача 7.
Сільська рада прийняла рішення, яким було вилучено для будівництва торгового центру земельні ділянки у землекористувачів Левченка (ділянка ріллі), Швидкого (частина присадибної ділянки), власника Косого (ділянка для ведення особистого селянського господарства). Даним рішенням вказаних осіб було зобов’язано звільнити земельні ділянки протягом місячного терміну. Заподіяні збитки наведеним особам постановлено відшкодувати виходячи з нормативної оцінки вилучених земельних ділянок.
Отримавши таке рішення, мешканці звернулися до Вас із проханням надати консультацію з приводу законності дії ради, враховуючи той факт, що про вилучення земельних ділянок раніше вони не попереджалися.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Який порядок вилучення земельних ділянок для суспільних потреб?
3. Проаналізуйте дії ради.
4. Яким чином можна захистити права землекористувачів та власника?
Задача 8.
Власники земельних ділянок в м. Києві звернулись із заявою до міськради, в якій зазначили, що внаслідок будівництва багатоповерхових жилих будинків на суміжній території відбувається погіршення гідрологічного стану ґрунтів: підтоплення земель, відсутність стоку дощової води, сповзання ґрунтів на схилах тощо. Як було виявлено за результатами аналізу проектної документації на будівництво забудовник не проводив геологічні вишукування стану земель, крім того на момент початку будівництва земельна ділянка в користування забудовникові надана ще не була.
В заяві ставилася вимога про відкликання дозволу на будівництво, зважаючи на те, що останнє порушує вимоги законодавства з охорони земель.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Чи є в діях забудовника склад правопорушення?
3. Яке рішення повинно бути прийнято радою?
4. Які способи захисту прав мешканців можуть бути використані в даному разі?
Задача 9.
Регіональною програмою охорони земель Рівненської обл. було передбачено виділення коштів на проведення консервації та поліпшення стану земель області.
Керуючись даним документом, з метою освоєння передбачених програмою коштів, районна рада Сарненського району прийняла рішення про консервацію земель фермерського господарства гр. Кругляка, оскільки діяльність останнього є збитковою, і до того ж призводить до збільшення поголів’я птахів, котрі харчуються на полях фермера і „несуть загрозу поширення заразних хвороб” в межах району.
Не погоджуючись із таким рішенням ради фермер подав скаргу до обласної ради.
1. Визначте коло суспільних правовідносин.
2. Який порядок консервації земель передбачений чинним законодавством?
3. Які порушення наявні у ситуації, що склалася?
4. Обґрунтуйте подальші дії обласної ради.
Задача 10.
Гірничодобувне підприємство „Антрацит” запланувало розробку вугілля відкритим способом на належних йому земельних ділянках промисловості. До початку діяльності перед керівництвом підприємства постали такі питання:
1. що робити із гумусним шаром (чорнозем), який вкриває поклади вугілля?
2. чи можна продати цей чорнозем сільськогосподарським підприємствам за собівартістю робіт по його зняттю?
3. чи повинно підприємство по закінченні робіт з видобування вугілля проводити якісь заходи з охорони земель на кар’єрі, що утвориться? Якщо так, то які.
4. Які документи/дозволи тощо, визначені саме земельним законодавством, повинно мати підприємство для того, щоби розпочати роботи з видобування корисних копалин за викладених умов?
1. Дайте відповіді на поставлені питання з посиланням на норми чинного законодавства.