Тема 1. ФІНАНСИ, ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВИ
План:
1. Фінанси як економічна та правова категорія.
2. Поняття та сутність фінансової діяльності держави.
3. Поняття централізованих та децентралізованих фондів коштів.
4. Принципи фінансової діяльності держави.
5. Методи фінансової діяльності держави.
6. Фінансова система України та її складові.
Вивчення данної теми необхідно розпочинати із з’ясування економічного та правового змісту фінансів та визначення співвідношення цих категорій.
Особливо необхідно приділити увагу вивченню питань щодо фінансової діяльності держави, що представляє собою діяльність відповідних (уповноважених) державних органів в сфері мобілізації, розподілу та використання централізованих та децентралізованих фондів коштів необхідних для реалізації задач і функцій держави. Для того, щоб чітко уявити собі процес фінансової діяльності необхідно з’ясувати зміст централізованих та децентралізованих фондів коштів та визначити їх особливості.
Необхідно також звернути увагу на принципи фінансової діяльності (які можна розділити на дві групи: загальні та спеціальні) держави та методи її здійснення, а також окреслити коло державних органів, які мають відповідні повноваження в сфері такої діяльності.
Останнім необхідно розглянути питання про структуру та зміст фінансової системи України, враховуючи саме ті фінансові категорії, які регулюються нормами фінансового права.
Дайте відповідь на запитання:
1. У чому полягає сутність фінансів як правової та економічної категорії?
2. У чому відмінність між фінансами, приватними фінансами та державними фінансами?
3. Що розуміють під централізованими та децентралізованими фінансами?
4. Як трансформуються фінанси в якості предмета фінансового права?
5. Що таке фінансова діяльність? Назвіть її об'єкт та визначте коло суб'єктів?
6. У чому полягають відмінності фінансової діяльності економічного та юридичного характеру?
7. Охарактеризуйте принципи фінансової діяльності. Поясніть, як ви розумієте окремі з них.
8. Дайте визначення методів фінансової діяльності. Які групи методів фінансової діяльності існують? Охарактеризуйте їх.
9. Що таке фінансова ланка та фінансова система?
10. В чому відмінність визначення фінансової системи в організаційному та матеріальному значенні?
11. Які фонди та правові інститути виділяють у фінансовій системі України?
12. Обґрунтуйте необхідність та сферу регулюючої дії органів управління фінансовою діяльністю.
13. Які повноваження в сфері фінансового управління має Верховна Рада України, Президент України, Кабінет Міністрів України? Що спільного між зазначеними суб'єктами фінансового управління?
14. Які повноваження в сфері фінансового управління має Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України, Національний банк України, Державна комісія з регулювання ринку фінансових послуг?
15. Які повноваження в сфері фінансового управління мають місцеві органи влади?
Виконайте завдання:
Завдання 1.
Зобразіть схематично систему органів, які здійснюють управління державними фінансами в Україні.
Завдання 2.
Визначте, які види діяльності банків можна віднести до „управління державними фінансами”:
1) відкриття, обслуговування та закриття розрахункового (поточного) рахунку бюджетних установ, організацій;
2) переоформлення юридичної справи з відкриття рахунку, перейменування організації (банку), закриття рахунків не з ініціативи банку;
3) надання довідок, виписок на вимогу податкової адміністрації, господарських судів, органів виконавчої влади, прокуратури та інших
державних органів;
4) відкриття кореспондентських рахунків комерційних банків і кореспондентських рахунків їх філій;
5) закриття кореспондентських рахунків з ініціативи комерційного банку;
6) оформлення документів і переведення коштів за кореспондентськими рахунками філій комерційних банків в інші кредитні установи;
7) приймання документів від комерційних банків, філій та здійснення операцій за їх рахунками, якщо з поважних причин вони не в змозі самостійно здійснити такі операції;
8) касове обслуговування бюджетних установ і організацій;
9) обслуговування банківської установи в системі електронних платежів у будь-якому банківському регіоні.
Завдання 3.
Який орган державного управління у межах своєї компетенції видає ліцензії для здійснення фінансовими установами:
1) страхової діяльності;
2) діяльності з надання послуг накопичувального пенсійного забезпечення;
3) надання фінансових кредитів за рахунок залучених коштів;
4) діяльності з надання будь-яких фінансових послуг, що передбачають пряме або опосередковане залучення фінансових активів від фізичних осіб.
Назвіть основні права та обов 'язки цього органу управління.
Завдання 4.
Рахункова палата має такі повноваження:
1) направляти матеріали перевірок, ревізій та обслідувань Кабінету Міністрів України, відповідним центральним органам виконавчої влади, Національному банку України, Фонду державного майна України, підприємствам, установам і організаціям для розгляду і вжиття необхідних заходів;
2) порушувати перед Верховною Радою України, Президентом України, а також органами виконавчої влади клопотання про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні вимог чинного законодавства України, внаслідок чого завдано матеріальної шкоди державі.
Однак керівництво об'єктів, на яких проводились контрольні заходи, не завжди належним чином реагувало на Висновки Колегії Рахункової палати, ігноруючи їх, за більшістю матеріалів, направлених до Генеральної прокуратури України кримінальні справи порушені не були.
1. Які повноваження Рахункової палати можна віднести до процесу управління державними фінансами?
2. У чому криється причина недостатньої ефективності контрольних заходів Рахункової палати?
3. Назвіть можливі шляхи вдосконалення управлінських дій Рахункової палати.
Завдання 5.
Оберіть вірний варіант тесту. Розберіть кожний випадок та обґрунтуйте відповідь.
Фінансова діяльність держави має наступний зміст:
а) діяльність з приводу формування коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів;
б) діяльність із надання фінансових послуг з метою отримання прибутку;
в) діяльність з приводу забезпечення стабільності грошової одиниці України;
г) діяльність з приводу формування, розподілу та використання коштів централізованих та децентралізованих фондів;
д) діяльність з приводу емісії національної валюти.
Нормативні акти та література до завдань:
1. Конституція України // ВВРУ. – 1996. - №30. – Ст.141.
2. Закон України „Про банки і банківську діяльність” від 07.12.2000р. №2121-ІІІ // ВВРУ. – 2001. - №5-6. – Ст.30. – із останніми змінами.
3. Закон України „Про Рахункову палату” від 11.07.1996р. №315-96/ВР // ВВРУ. – 1996. - №43. – Ст.212.- із останніми змінами.
4. Орлюк О.П. Фінансове право: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2013.