Тема 2. ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСОВОГО ПРАВА
План:
1. Поняття фінансового права та методи фінансово-правового регулювання.
2. Фінансове право в системі права України.
3. Система і джерела фінансового права.
4. Фінансове право і наука фінансового права.
5. Функції науки фінансового права.
6. Фінансове право як навчальна дисципліна.
Вивчення питань необхідно розпочати з конспекту лекцій, а саме з аналізу визначення поняття та предмету фінансового права. Предметом фінансового права є суспільні відносини у сфері мобілізації, розподілу та використання централізованих та децентралізованих фінансових ресурсів держави з метою забезпечення виконання нею своїх завдань та функцій.
Метод фінансового права – це спосіб регулювання фінансових відносин, який є адекватним суті відносин і обумовлюється багатогранністю предмету. Основним методом фінансового права є імперативний (метод примусу). Поряд з ним застосовується метод погодження, субординації, рекомендації.
Система аграрного права – це структура галузі права, що включає норми, інститути, підгалузі.
Функції фінансового права –це відображаючі його соціальне призначення спеціальні напрями правового регулювання відносин у сфері мобілізації, розподілу та використання централізованих та децентралізованих фінансових ресурсів держави. Необхідно розглянути такі функції фінансового права, як функція позитивного регулювання, охоронна, виховна та превентивна функції.
Саме дослідженням галузі фінансового права й займається наука фінансове право, яку можна визначити як сукупність теоретичних понять, тлумачень і уявлень про чинне фінансове право, його предмет та метод, правові підгалузі та інститути, що входять до його складу.
Для того, щоб сформулювати визначення навчальної дисципліни фінансове право, необхідно врахувати, що її предмет охоплює не всі знання, які складають предмет науки фінансове право, а лише ті, які є обов’язковими для вивчення студентами вищих навчальних закладів.
Таким чином, фінансове право як навчальна дисципліна є системою знань про галузь фінансового права, його історію та тенденції розвитку, що є обов’язковим для вивчення у вищих навчальних закладах.
Дайте відповідь на запитання:
1. Що таке фінансове право?
2. Що є предметом фінансового права? Яка специфіка та ознаки предмета фінансового права?
3. Що таке метод правового регулювання? Який основний метод правового регулювання фінансового права? У чому його особливості?
4. З якими галузями тісно пов'язане фінансове право? Поясніть свою думку щодо кожного такого зв'язку.
5. Що таке система фінансового права і які її основні складові?
6. Що таке джерело фінансового права в формальному та змістовному розумінні?
7. Що таке фінансове законодавство?
8. Дайте визначення фінансово-правового акта.
9. Як класифікуються фінансово-правові акти за юридичними властивостями та органами створення?
10. Що таке систематизація законодавства та яка її мета? В чому сутність основних методів систематизації законодавства?
11. Що таке наука фінансового права? В чому її відмінність від фінансового права? Що спільного в них?
12. Що є предметом науки фінансового права та які, виходячи з цього, особливості вона має?
13. Які методи дослідження використовує наука фінансового права?
14. Які основні функції науки фінансового права? В чому полягає її призначення?
Виконайте завдання:
Завдання 1.
Наведіть по 2 приклади нормативно-правових актів, на підставі яких виникають, змінюються чи припиняються фінансово-правові відносини.
Завдання 2.
Підберіть по 2 приклади джерел фінансового права таких форм: закон, кодекс, указ, постанова, наказ, інструкція. Зазначте, які державні органи мають право видавати акти у цих формах.
Завдання 3.
Політична організація, що зареєстрована на території України, займалась збором грошових коштів для розміщення, приведення в дію та підриву вибухового пристрою в межах державного або урядового об'єкта Білорусії.
1. Чи виступає суб'єктом фінансового права політична організація?
2. Відносини щодо мобілізації грошових коштів для розміщення, приведення в дію та підриву вибухового пристрою відносяться до якої галузі права України?
3. Чи визнано Міжнародну конвенцію про боротьбу з фінансуванням тероризму джерелом права України? Якщо так, то джерелом якої галузі права вона виступає?
Завдання 4.
Визначте метод правового регулювання даних норм права:
а) територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах кошти відповідних бюджетів для виконання власних повноважень;
б) видатки на обслуговування боргу місцевих бюджетів не можуть щорічно перевищувати 10 відсотків видатків від загального фонду відповідного місцевого бюджету протягом будь-якого бюджетного періоду, коли планується обслуговування боргу;
в) до повноважень Верховної Ради України по контролю за дотриманням бюджетного законодавства належить: 1) заслуховування звітів про стан виконання Державного бюджету України, в тому числі заслуховування звітів розпорядників бюджетних коштів про використання коштів Державного бюджету України; 2) контроль за використанням коштів резервного фонду державного бюджету;
г) бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів;
д) склад доходів та видатків бюджетів районів у містах (у разі їх створення) визначається міською радою відповідно до повноважень, переданих районним у містах радам;
є) бюджетна класифікація має такі складові частини: 1) класифікація доходів бюджету; 2) класифікація видатків (в тому числі кредитування за вирахуванням погашення) бюджету; 3) класифікація фінансування бюджету; 4) класифікація боргу.
Завдання 5.
Система фінансового права складається з Загальної та Особливої частин. До яких частин відносяться норми, що визначають:
а) поняття бюджетної системи України;
б) порядок розподілу доходів і видатків між ланками бюджетної системи України;
в) порядок готування, прийняття і виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів;
г) система оподаткування, види, розміри та строки сплати податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджету;
д) засади створення фінансового, грошового, кредитного та інвестиційного ринків, надання фінансових послуг та функціонування фінансових установ;
є) порядок державного фінансування і кредитування, утворення та погашення державного внутрішнього й зовнішнього боргу;
ж) статус національної валюти, а також статус іноземних валют на території України;
з) порядок випуску та обігу державних цінних паперів, їхні види та типи;
і) методи фінансового контролю, що застосовуються державною податковою службою України;
к) поняття суб'єкту фінансового правопорушення.
Нормативні акти та література до завдань:
1. Конституція України // ВВРУ.- 1996.- №30. - Ст. 141.
2. Господарський кодекс України. // ВВРУ. – 2003. - №18, 19-20, 21, 22. – Ст.144.
3. Закон України „Про ратифікацію Міжнародної конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму” від 12.09.2002р. №149. // ВВРУ. - 2002. - №43.-Ст.316.
4. Нагребельний В.П., Чернадчук В.Д., Сухонос В.В. Фінансове право України. Загальна частина: Навч. посібник / За заг ред. члена-кор. АпрН України В.П. Нагребельного. – Суми: ВТД „Університетська книга”, 2010.
5. Орлюк О.П. Фінансове право: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2013.