Вопрос 37. Совершенствование семейного права в Российской Федерации

Конституция 1993 года, провозгласив права и свободы человека высшей ценностью, а соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, закрепила обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. (ст. 7)

Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для из реализации. (ст. 19). Забота о детях, их воспитание – равные право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о родителях. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38).

Семейное законодательство России состоит из Семейного кодекса РФ и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ним, а также из законов субъектов РФ (ст. 3).

Во второй половине 1990-х гг. принимается ряд подзаконных актов регулирующих семейно – правовые отношения. Важную роль в развитии семейного права сыграл указ Президента РФ от 14 мая 1996 года «Об основных направлениях государственной семейной политики», а также ряд постановлений Правительства РФ.

Основными началами (принципами) семейного права в РФ, установленными современным законодательством, являются:

- признание брака, заключенного только в органах ЗАГС.

- добровольность брачного союза.

- равенство супругов в семье, в том числе и в вопросах воспитания несовершеннолетних детей.

- решение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию.

- приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов.

- обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи.

Особое внимание современное семейное законодательство Рф уделяет регулированию договорного режима, что связано с развитием института брачного договора. Брачный договор, согласно Семейному кодексу (п.2 ст.41), обязательно должен быть заключен в письменной форме и нотариально удостоверен, иначе договор не действит. Брачный договор может быть заключен в любое время: как до заключ брака, так и после, в первом случае он вступает в силу в момент заключ брака. Брачный договор может быть также расторгнут в любое время по соглаш супругов с помощью обращения в нотариальную контору, в одностороннем порядке только через суд.

В Кодексе выделена спец глава «Права несовершеннолетних». В духе Конвенции решен вопрос о праве ребенка на защиту от злоупотребления или лиц, их заменяющих, вплоть до обращения несовершеннолетнего в суд по достижению ему 14 лет. Предусмотрено обязательное согласие лица, достигшего 10 лет, на изменение его имени и фамилии, его согласие также требуется для восстановления в родительских правах его родителей, в случае усыновления и передаче ребенка, оставшегося без родительского попечения в приемную семью. Законом ребенку предоставлено право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затраг его интересы, а также право быть заслушанным в ходе любого судебного и административного разбирательства.

В первое десятилетие 21в. Принимается ряд законодательных актов, регул отдельные аспекты семейных правоотношений. ФЗ от 16 апреля 2001г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ от 24 апреля 2008г. « Об опеке и попечительстве»

Вопрос 38. Развитие уголовного право в Российской империи и в РСФСР на рубеже XIX-XX вв.

Система уголовного права пореформенного периода строилась на основе "Уложения о наказаниях уголовных и исправительных". Разработка нового уголовного уложения –из-за существенных недостатков, содержавшихся в Своде законов (противоречия, формализация, неполнота. В 1865 г. делается попытка сочетать "Уложение о наказаниях уголовных и исправительных" с Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В редакции 1885 г. Уложение включает более широкий круг актов: законы об оскорблении государя, о взрывчатых веществах). Однако противоречия сохранились и в этой редакции. В течение двадцати лет разрабатывалось новое уголовное уложение, а источниками действующего права в тот же период были Уложение о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.), Военно-уголовный кодекс (1875 г.), Военно-морской устав( 1886 г.). Вплоть до 1903 г. применялись церковные наказания (покаяние, заточение в монастырь). Субъектом преступления до 1903 г. могли быть юридические лица. Категории преступлений: тяжкие преступления (за которые - смертная казнь, каторга, поселение); преступления (за которые - заключение в крепость, тюрьму, исправительный дом); проступки (за которые назначались арест, штраф). Иногда ответственность за преступления исключались: когда совершивший деяние действовал во исполнение закона или приказа, с дозволения власти или осуществляя профессиональные обязанности, в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны. Закон разделял умысел на предумышленный и внезапный, умышленные преступления - на совершенные хладнокровно или в состоянии аффекта. Практика Сената часто руководствовалась принципом объективного вменения: достаточно было факта преступления, хотя вина отсутствовала, для применения наказания. По Своду законов наказывалась неосторожная вина. В "Уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями" предусматривались наказания за неосторожные проступки и преступления, совершаемые по небрежности. В проекте Уложения преступная неосторожность не наказывалась, а неосторожные проступки наказывались только в случаях, предусмотренных законом. Уложение предусматривало три типа неосторожности: тяжелая, средняя, легкая. Предусматривалось наказание за голый умысел в разряде государственных преступлений, за угрозу поджога. Покушение на преступление - "действие, которым начинается приведение злого умысла в исполнение", и наказывалось только в случаях, предусмотренных в законе. Виды соучастия по Уложению 1885 г. делились на: скоп, включавший главных виновников и участников; сговор- зачинщики, сообщники, подстрекатели, пособники; Возрастной ценз для привлечения к уголовной ответственности (1885 г.) определялся в 7 лет, с 1903 г. - в 10 лет. Наказания смягчались в применении к преступникам, не достигшим 18-лет. Наказания делились на: главные (смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом, крепость, тюрьму, арест, штраф); дополнительные (лишение всех или особенных прав состояния, звания, титулов, семейных прав, право на участие в выборах, прав заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом, конфискация имущества); заменяющие (принудительное лечение, опека). В Уложении (редакции 1885 г.) предусматривалась смертная казнь через повешение. Каторга назначалась на срок от четырех до двадцати лет или бессрочно. Ссылка имела 30 степеней. Заключение в исправительный дом могло продолжаться от полутора до 6 лет, тюремное заключение - то 2 месяцев до 2 лет, арест - от 1 дня до 6 месяцев. В 1903 г. вступило в сипу новое уголовное Уложение, которое состояло из 37 глав и 687 статей. Число составов преступлений было сокращено. Уложение давало формальное определение преступления: "Деяние, воспрещенное законом во время его учинения, под страхом его наказания". Принцип аналогии отвергался. Уложение: тяжкое преступление, преступление, проступок. Субъектом преступления было лицо, достигшее десятилетнего возраста. Законодатель предусматривал ситуацию "уменьшенной" вменяемости, относящейся к лицам в возрасте от 10 до 17 лет. Новое Уложение не делило умысел на заранее обдуманный и внезапно возникший. Неосторожность подразделялась на преступную небрежность и преступную самонадеянность. Приготовление к преступлению (приобретение или приспособление средств для приведения в исполнение преступного умысла) наказывалось лишь в случаях, указанных законом. Добровольный отказ от преступления исключая наказание. Покушение на преступление (действие, которым начинается исполнение преступного умысла, но не доведенное до конца по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного) наказывалось в случаях, предусмотренных законом (при покушении на тяжкое преступление во всех случаях). Соучастниками признавались лица, действующие заведомо сообща или согласившиеся на совершение деяния, учиненного несколькими лицами. Закон давал определение исполнителя, подстрекателя и пособника. При совершении проступка наказывался только исполнитель, участие в сообществе и шайке наказывалось особо. Впервые давалось определение пространства действия закона: он распространялся на всю территорию России, одинаково на всех лиц, на ней пребывающих. Система наказаний была упрощена, все наказания делились на главные, дополнительные и заменяющие. В Уложении предусматривались восемь родов главных наказаний и восемь родов дополнительных. Сословная принадлежность преступника и жертвы учитывалась судом при определении наказания (предложение отменить сословный критерий было отвергнуто Государственным советом). Смертная казнь совершалась через повешение, публично и не применялась к лицам моложе семнадцати и старше семидесяти лет. Приговоренные к смертной казни лишались всех прав состояния и иных прав. Каторга - без срока или на срок от четырех до пятнадцати лет, ссылка назначалась без срока, но с правом досрочного освобождения за хорошее поведение. Заключение в крепость назначалось на срок до шести лет, в тюрьму - до двух лет, арест - на рок до шести месяцев, помещение в исправительный дом - до восьми лет. Вступление в силу Уложения было отложено, но в действие постепенно вводились главы и статьи, содержавшие новые составы политических преступлений. Законом 1904 г. были введены в действие статьи о бунте против верховной власти, о государственной измене, о смуте.

Уголовный кодекс РСФСР

Был утвержден третьей сессией ВЦИК девятого созыва 26 мая 1922г. и вступил в действие 1 июля 1922 г. Кодекс состоял из введения и двух частей —Общей и Особенной. Части делились на главы, а последние — на 227 статей.

Под преступлением УК РСФСР понимал всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени.

Действие УК распространялось на все преступления, совершенные в пределах РСФСР как ее гражданами, так и иностранцами, не пользовавшимися правом экстерриториальности.

Целями наказания являлись: предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, лишение преступника возможности совершать новые преступления.

Уголовная ответственность наступала с 14 лет. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет могли быть назначены меры медико-педагогического воздействия.

Система наказаний включала в себя: общественное порицание, изгнание за пределы РСФСР, лишение свободы, принудительные работы, условное осуждение, конфискацию, штраф и др. По делам, находящимся в производстве ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. При отсутствии в УК прямых указаний на отдельные виды преступлений наказания применялись в соответствии с принципом аналогии. При определении меры наказания учитывались степень и характер опасности преступника и совершенного им преступления.

Система преступлений по УК включала преступления государственные, против порядка управления, хозяйственные, имущественные, воинские и др.

22 ноября 1926 г. ВЦИК принял новый Уголовный кодекс РСФСР, однако данный нормативный акт не внес серьезных изменений в УК РСФСР 1922 г.

Вопрос 39. Уголовное законодательство в период становления и укрепления тоталитаризма в СССР.

Уголовный кодекс РСФСРБыл утвержден третьей сессией ВЦИК девятого созыва 26 мая 1922г. и вступил в действие 1 июля 1922 г. Кодекс состоял из введения и двух частей —Общей и Особенной. Части делились на главы, а последние — на 227 статей.

Развитие права в 30-е г.

5. Для уголовного права в рассматриваемый период характерно усиление борьбы против государственных преступлений, против преступлений, объектом которых являлась социалистическая собственность, против преступлений, дезорганизовавших нормальную работу промышленности и подрывавших трудовую дисциплину, и других преступлений.

Еще одной особенностью уголовного законодательства являлось ужесточение мер наказания. Некоторые законы использовались государством для проведения репрессий против невиновных людей.

1 декабря 1934 г. в Смольном был убит С. М. Киров. Это дало повод к началу «большого террора». Убийство Кирова привело к ужесточению политического режима. Уже 1 декабря в Уголовный кодекс СССР вносятся изменения по делам о терроре. Следствие по ним длилось не более 10 дней, обвинительное заключение вручалось обвиняемым за сутки до рассмотрения дела в суде; дела слушались без участия сторон; обжалования приговора не допускалось; приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно. В 1935 г. принимается закон о наказании членов семей изменников Родины. Вводится уголовная ответственность для детей начиная с 12-летнего возраста.

Вопрос 40. Либерализация отечественного уголовного законодательства во второй половине XX-начале XXI вв.

Изменение обстановки в период «оттепели»(сер1950-1960) влекло за собой пересморт уголовного закон-ва. Начался процесс либерализации уг.закон-ва, что проявилось,например,в отмене уголовной ответ-ти за совершение аборта, а в 1956 в упразднении уголовной отв-ти за прогул без ув.причины и самовольный уход с работы.

В 1958 были приняты Основы уг.закон-ва СССР и союзных респ-к. Вновь принятый док-т и созданный на его основе УК РСФСР 1960 содержал ряд новых, принципиальных положений. Впервые было сказано, что целью уг.права явл-ся охрана не только советского общественного и гос.строя, но и личность и права гр-н. Отныне, уг.отв-ти могло быть подвергнуто только лицо,виновное в сов-ии прест-я, а наказание могло применяться только по реш-ю суда. Искл-сь такая антидемократическая мера, как применение аналогии в уп.

Преступным призн-сь только общественно-опасное деяние, прямо предусм-ое законом, действ-им в момент сов-ия прест-ия. Возраст наст-ия уг.отв-ти – с 14 за сов-е тяжких (убийство,изнас-ие и тд),с 16 за сов-ие всех ост-х прест-ий.

Закон, устранявший или смягчающий наказ-ть деяния имел обратную силу,т.е. распростр-ся на деяние,совершенное до его издания. Закон,усил-ий наказание обратной силы не имел.

В Основах давался перечень видов нак-ий от наиболее мягких до лишения свободы и ссылки. Смертная казнь опред-сь как исключ-ая мера наказания.

Выделялись группы прест-ий: против социалист-ой соб-ти,против личной соб-ти гр-н, хоз-ые. Специфическое советское прест-ое деяние – мужеложство, наказывалось лишением свободы на срок до 5 лет. С прим-ем насилия, угроз, в отн-ии несовершеннолетнего – до 8 лет.

Демократизация полит.режима проявилась в ст.Кодекса защищавшей права верующих.

Накануне 20ти летия победы в ВОВ был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР 4марта1965 «О наказании лиц,виновных в прест-ях против мира и челов-ти и военных прест-ях, независимо от времени сов-ия прест-ий» утвердил прим-ие смертной казни к лицам, которые в период ВОВ нах-сь на службе у гитлеровцев и тп,к ним не применялся срок давности.

В 1971 суды получили право при назначении наказания совершеннолетнему трудноспос-му лицу, впервые осужденному к лишению свободы до 3 лет,учитывая возм-ть перевоспитания его без изоляции от общ-ва и др.моменты,постановить об условном его осуждении к лишению свободы с обяз-м привлечением на срок назначенного нак-ия к труду. Однако в 1973 были уст-ны строгие меры наказания вплоть до смертной казни за угон воздушного судна,если это повлекло гибель людей или причинение тяжких повреждений.

В 1982 в УК РСФСР 1960 было введено нак-ие в виде направления в воспитательно-трудовой профилакторий, применяемое к лицам,занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством.Позднее в 1991 уг.отв-ть за эти деяния была отменена.

УК РФ 1996 закреплял основные задачи: охрана прав и свобод человнка и гр-на,соб-ти, общ.порядка и общ.безоп-ти, окр.среды.. Для осущ-я этих задач УК РФ установил основания и принципы уг.отв-ти, определил какие опасные для личности,общ-ва и гос-ва деяния признаются прест-ями, указал виды нак-ий и иные меры уг.правового хар-ра за сов-е прест-ий. Кодекс зафиксировал основные принципы уг.права: законности, равенства всех перед законом, вины, гуманизма, справедливости.

В новом законе расширился круг обстоятельств, которые исключают прест-ть деяния и освобождающие от уг.отв-ти.

Целями уг.наказания являются:

- восстановление соц.справедливости

-исправление осужденного

-предупреждение сов-ия нового прест-ия.

Особ.часть начинается прест-ями против личности,затем следует раздел посвященный прест-ям в экономике,общ.безопасности,гос-ой власти и др.

С 16декабря 2003в РФ устранена отв-ть запревышение необходимой обороны(если действия обороняющегося вызваны неожиданностью посягат-ва и он не мог оценить степень опасности.

Вопрос 41. Пенитенциарная система России в XIX–начале XX вв.

Начало XIX в. ознаменовалось дальнейшей колонизацией Сибири, что было вызвано следующими факторами: недостаток свободных земель в Европейской России стимулировал поиск новых, пригодных для сельского хозяйства, территорий; развивающиеся в недрах феодального строя буржуазные отношения объективно требовали более глубокого освоения сырьевых рынков, исследования природных ресурсов отдалённых окраин страны; имперские настроения России, наиболее ярко проявившиеся в активной внешней политике Александра I, подталкивали её к усилению влияния в Сибири и к более активному использованию природных богатств региона. Основополагающим средством решения данных задач было заселение необжитых территорий. Общеуголовная ссылка решала эту задачу. Расширение института ссылки также дало возможность очистить Европейскую Россию от преступников: Сибирь, будучи изолированным от центра регионом, была надежным местом их изоляции. Все эти обстоятельства стали причиной и способствовали формированию пенитенциарной системы в общероссийском масштабе.

Формирование пенитенциарной системы происходило в четыре этапа.

1) 1801 - 1819 гг. - с начала правления Александра I до реформ М. М. Сперанского. Основная черта данного периода - формирование системы тюремных острогов.

2) 1819 - 1845 гг. - от начала реформ М. М. Сперанского до принятия Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Преобладающая черта этого этапа - формирование системы этапных тюрем.

3) 1845 - 1866 гг. - период между двумя Уголовным Уложением и реформами 1860-х гг. Основным преобразованием можно считать реорганизацию острогов в тюремные замки.

4) 1866 - 1879 гг. - от нового Уголовного Уложения, принятого в соответствии с судебной реформой 1864 г., до начала тюремной реформы 1879 г. На данном этапе наблюдалось расширение типологии мест заключения, проводилась подготовка тюремной реформы и апробация ее некоторых мероприятий. Основная черта периода - частичное приобретение пенитенциарной системой исправительно-воспитательной направленности, что было усилено и получило развитие в последующие периоды.

Особенности первого этапа были обусловлены сочетанием общероссийских тенденций тюремного строительства и развитием нормативно-правовой базы. Придя к власти, Александр I решил реализовать программу Екатерины II, разработанную в соответствии с начавшейся в странах Европы тюремной реформой. Дальнейшее развитие идей гуманизации общества побудили Александра I отказаться от применения пыток в качестве добывания доказательств о виновности обвиняемого и в 1801 году он подписал соответствующий Указ[82]. В 1804 году было разработано и принято Положение о должности смотрителя тюремного замка в Москве и о должности караульного офицера в тюремном замке[83]. В данной инструкции много внимания уделялось условиям и порядку содержания арестантов, что объективно свидетельствовало о внимании государства к «режимному» аспекту тюремного дела[84].