Понятие и элементы формы государства
Форма государства – это организация государственной власти, выражающаяся в форме правления, форме гос устройства и политическом режиме.
Признаки формы гос:
- Форма гос зависит от сущности гос и его содержания. Сущность задает генеральное направление для построения формы гос, специфику осуществления гос власти.
- Конкретно исторический характер. ФГ отражает специфику внешней организации власти в конкретном гос конкретного исторического периода.
- Динамичность. ФГ исторически развивается и изменяется.
- Системность. Форма гос обычно раскрывается как система трех элементов, каждый из которых характеризует один из аспектов организации и реализации гос власти.
- Зависимость ФГ от множества конкретных внешних и внутренних факторов (поэтому формы государств разнообразны):
• Географические (климат, рельеф, размер территории гос).
• Геополитические (местоположение государства, его политическое окружение, степень влияния других гос).
• Этнические (национальный состав).
• Религиозные.
Элементами формы государства являются:
Форма правления – это способ формирования высших органов гос власти и характер их соотношения между собой и с населением страны.
Форма гос устройства – это способ распределения единой гос власти по территории страны, соотношения властных полномочий центральных и региональных гос органов.
Политический режим – характеризует методы и способы осуществления гос власти.
Элементы формы гос имеют свои исторические разновидности, которые могут в тех или иных вариантах сочетаться в форме государства. Соединение разновидностей формы правления, гос устройства и политического режима в конкретном гос и дает представление о его особенностях в конкретный исторический период. Например, сейчас Россия – демократическая федеративная республика, Форма гос закрепляется в конституции страны.
В совокупности элементы формы гос обеспечивают наиболее эффективное решение задач, стоящих перед гос.
Форма правления.
Форма правления - это способ формирования высших органов гос власти и характер их соотношения между собой и с населением страны.
В современном мире существуют 2 основных ФП: монархия и республика.
Монархия – это форма правления, при которой высшая гос власть принадлежит единому главе гос – монарху, который занимает престол, как правило, по наследству и не несет ответственности перед населением.
Признаки:
1. Верховная гос власть принадлежит одному человеку (царю, королю, султану, фараону, императору и т.д.)
2. Власть переходит к нему в порядке наследования, как правило, в силу принадлежности к правящей в гос семьи (династии).
3. Верховная власть монарха несменяема и осуществляется им пожизненно.
4. Монарх не несет юридической ответственности за гос политику
Виды: абсолютная и ограниченная.
В абсолютных монархиях вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточенна в руках главы гос. Абсолютные монархии еще сохраняются в ряде стран (Саудовская Аравия, Кувейт), но в целом более характерны для эпохи средневековья.
Ограниченная:
1.1. В современном мире монархии существуют, как правило, в виде парламентарных (Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия, Япония и др.), где монарх выполняет функции главы гос, а законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется конституционно сформированными самостоятельными органами. Причем пост главы кабинета министров (правительства) занимает глава партии, победившей на выборах в парламент.
1.2. Выделяют также такой вид ограниченной монархии как дуалистическая монархия, которая фактически является переходным вариантом от абсолютной к конституционной монархии. В дуалистической монархии власть монарха ограниченна деятельностью парламента, ведающего вопросами законодательства. Однако реальная исполнительная власть, включая право формировать правительство, принадлежит монарху. В настоящее время такая форма правления имеет место в Непале.
Республика – это форма правления, при которой высшая гос власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.
Признаки:
1. Верховная гос власть принадлежит выборному коллегиальному органу.
2. полномочия этого органа рассчитаны на строго определенный срок.
3. источником власти является народ.
4. Имеет место юридическая ответственность главы гос и парламента за свои действия.
Виды: большинство республик в современном мире относится к одному из 3-х видов.
Президентская; Парламентская; Смешанная.
a) Президентская республика: США, Аргентина, Бразилия.
1. внепарламентский метод избрания президента (либо населением – Бразилия, либо коллегией выборщиков – США).
2. президент соединяет в своих руках полномочия главы гос и главы правительства.
3. президент формирует правительство, которое несет юридическую ответственность перед президентом, а не перед парламентом.
4. президент наделен такими полномочиями, которые позволяют ему контролировать Деятельность парламента (право вето), в экстремальных случаях принимает на себя функции парламента (законодательной власти).
b) Парламентские республики: Болгария, Италия, Германия, Греция, Израиль.
1.верховная власть принадлежит парламенту, избираемому непосредственно народом.
2.Правительство формируется парламентом из числа фракций большинства или партийной коалиции. Правительство несет ответственность перед парламентом – если парламент выносит правительству вотум недоверия, оно обязано подать в отставку.
3.президент выступает главой гос, но не главой правительства и не играет значительной роли в системе гос аппарата.
4.президент избирается парламентом либо специальной коллегией парламента.
5.приобретает политическую силу фигура премьер-министра – главы правительства, который является лидером партии большинства в парламенте.
c) Смешанная республика: Франция, Финляндия, Россия.
1. Президент по конституции выносится за рамки исполнительной и законодательной власти, стоит вне ветвей власти, выступает гарантом конституции, арбитром, главой гос с особой властью; в механизме сдержек и противовесов выступает как посредник между правительством и парламентом. Избирается непосредственно население, что дает ему возможность противостоять парламенту.
2. Правительство имеет самостоятельного лидера – премьер-министра.