Основы конституционного строя

Первая глава Конституции Российской Федерации «Основы конституционного строя» закрепляет в нормах Основного Закона страны самые общие нормы и принципы государственного и общественного устройства Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации дает исчерпывающую характеристику Российскому государству: демократическое, правовое, федеративное, социальное, светское – с республиканской формой правления.

Российская Федерация есть демократическое государство (ст. 1 Конституции РФ). Демократизм Российской Федерации находит выражение прежде всего в обеспечении в нем: народовластия; разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; идеологического и политического многообразия; местного самоуправления.

Конституционный строй – это форма (или способ) организации государства, закрепленная в его Конституции, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ

	Политико-правовые институты

	конституционные основы свобод личности
	конституционные основы народовластия
	конституционные основы внешней политики
	конституционные основы гражданского общества
	конституционные основы экономической политики
	конституционные основы социальной политики

	Основные черты конституционного строя РФ

	гуманизм
	цивилизованность
	демократизм
	динамичность
	правовой характер

	Принципы конституционного строя РФ

	народный суверенитет
	приоритет прав и свобод человека
	разделение властей
	правовое государство
	свобода политического, экономического и духовного развития общества
	мирное его существование с другими государствами

Суверенитет (от фр. souverainete - независимость) означает независимость одного субъекта правовых отношений от всех остальных.

Суверенитет народа производен от суверенитета нации и означает верховенство политической воли народа над государством, его органами, отдельными гражданами. В современном демократическом правовом государстве суверенитет народа выражается в правовых формах, в виде решений, имеющих высшую юридическую силу.

Государственный суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере. Суть его в том, что народ, осознавая себя как единое целое, проживающее на определенной территории, создает механизм государства и передает ему часть принадлежащей народу суверенной власти для защиты его извне и изнутри.

Национальный суверенитет – это верховное неотчуждаемое право нации на самоопределение, право определять самостоятельно ту или иную форму национально-государственного устройства, решать вопросы политического, экономического, социально-культурного, национального и иного характера с учетом объективных исторических условий, прав и интересов совместно проживающих наций и народностей, а также мнения других субъектов Федерации.

Все многочисленные формы волеизъявления народа делятся на две большие группы: формы непосредственной и представительной демократии.

Непосредственная демократия означает прямое волеизъявление народа, принятие им решения, выбор должностного лица без каких-либо посредников и последующего или предварительного утверждения или согласования этого решения.

Представительная демократия означает делегирование части принадлежащих народу властных полномочий формируемым им органам публичной власти. Речь идет именно о тех органах публичной власти, действующих на профессиональной основе.

К формам непосредственной демократии относятся: выборы, референдум, собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, отзыв выборных лиц по инициативе избирателей, обращения, политические забастовки, сходы граждан по месту жительства и некоторые другие акции. Их эффективность зависит от уровня политической активности граждан, адекватности правового регулирования и способности власти на ответную реакцию.

Разделение властей – один из основных принципов действующей Конституции Российской Федерации 1993 г. В ст. 10 указывается, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых вправе выходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией Российской Федерации и законодательством.

Российская Федерация есть федеративное государство (ст.1). Федерация – это объединение двух или нескольких государств и (или) государственных образований в одно государство. Таким образом, федеративное государство является сложным государством.

Федерация в России рассматривается как одна из основ конституционного строя (гл.1). Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы являются исходными началами территориального устройства не только самой Федерации, но и ее субъектов. К ним согласно Конституции (ст.5) относятся:

1) государственная целостность Российской Федерации;

2) единство системы государственной власти;

3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов;

4) равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации;

5) равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с конкретным государством. Основной Закон 1993 г. впервые в отечественной истории выносит вопрос правового регулирования гражданства на конституционный уровень, да еще к тому же включает его в раздел основ конституционного строя.

Социальное государство – государство, главной задачей которого является служение обществу и стремление исключить или минимизировать неоправданные социальные различия.

Признаки социального государства:

· государство стремится свести к минимуму социальные различия между людьми;

· государство создает условия достойной жизни и свободного развития человека;

· государство обеспечивает правовую защиту детей и молодежи;

· государство охраняет окружающую среду;

· государство обеспечивает равноправие женщин в общественной и семейной жизни.

Светское государство – это государство, в котором не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной какая-либо религия и закрепляется свобода совести и свобода вероисповедания.

Признаки светского государства:

· нет государственной (обязательной) религии;

· религиозные объединения не финансируются государством;

· религиозные объединения отделены от государства, государство независимо от церкви и атеизма;

· все конфессии равны перед законом;

· религиозные объединения не вправе участвовать в формировании избирательных фондов;

· государство не вмешивается в определение гражданами отношения к религии;

· школа свободна от церкви;

· религиозные объединения не участвуют в формировании органов государственной власти.

Статья 15 Конституции РФ устанавливает основные принципы построения правовой системы в Российской Федерации.

Правовое государство – это такое демократическое государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

Высшая юридическая сила Конституции РФ предполагает, что все иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории РФ, не могут противоречить Конституции России, а в случае такого противоречия подлежат применению положения Конституции РФ. Конституция РФ, таким образом, возглавляет своеобразную «пирамиду» нормативно-правовых актов, составляющих правовую систему России.

Соблюдение норм права всеми субъектами права - фундамент правового и демократического государства, каким провозглашена Россия в ст. 1 Конституции РФ.

Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, обеспечивающего свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизм ограничения и контроля за деятельностью государства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте структуру российской Конституции.

2. Назовите основные формы волеизъявления народа.

3. Что такое конституционный строй?

4. На каких принципах основано федеративное устройство государства?