Регистрация законопроектов и принятие решений об их первичном движении
Предварительное рассмотрение законопроектов в комитетах, комиссиях Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации.
На заседании Комитета утверждается план законопроектных работ Комитета на очередную сессию.
Изменения или дополнения к плану законопроектных работ Комитета производится решением Комитета.
6.2 По вопросам ведения Комитета, в соответствии с планом законопроектных работ, Комитет в соответствии с Регламентом Государственной Думы рассматривает законопроекты, поступившие от субъектов права законодательной инициативы.
При необходимости, а также в случаях, установленных Регламентом Государственной Думы, Комитет принимает решение о направлении законопроекта на заключение в различные государственные или общественные органы, на научную экспертизу и устанавливает срок представления указанного заключения и материалов экспертизы, а также вправе поручить Правовому управлению Аппарата Государственной Думы осуществить правовую и лингвистическую экспертизу законопроекта.
6.3 В случае, если законопроект направлен в Комитет Советом Государственной Думы (Комитет назначается ответственным по законопроекту), Комитет готовит заключение на указанный законопроект, содержащее рекомендации Комитета Государственной Думе относительно принятия в первом чтении или отклонения данного законопроекта и определяет кандидатуру выступающего от имени Комитета с содокладом по данному вопросу. Указанное заключение направляется в Совет Государственной Думы.
В случае, если Комитет при рассмотрении законопроекта, направленного Советом Государственной Думы, принимает решение рекомендовать Государственной Думе отклонить законопроект, он также вправе предложить субъекту права законодательной инициативы, внесшему в Государственную Думу данный законопроект, доработать указанный проект с учетом предложений членов Комитета. Об этом в письменной форме сообщается упомянутому субъекту права законодательной инициативы и Совету Государственной Думы.
Законопроект, доработанный с участием субъекта права законодательной инициативы и по которому Комитет назначен Советом Государственной Думы ответственным, рассматривается на заседании Комитета и могут быть рекомендованы Государственной Думе к принятию в первом чтении. Это решение Комитета и направляется в Совет Государственной Думы вместе с текстом законопроекта, материалами к нему и письмом о включении вопроса о законопроекте в повестку заседания Государственной Думы с сообщением о докладчике по законопроекту.
6.4 В случае, если Государственной Думой не установлен срок подачи поправок к законопроекту, принятому в первом чтении, а также срок его внесения на второе чтение, то Комитет устанавливает указанные сроки самостоятельно.
В установленный срок Комитет принимает от субъектов права законодательной инициативы поправки к законопроекту, принятому в первом чтении и оформленные в виде текста изменений или дополнений в конкретные статьи законопроекта либо предложений об исключении конкретных пунктов, частей или статей законопроекта.
Комитет изучает и обобщает поступившие в установленный срок поправки. Сгруппированные по статьям законопроекта поправки рассматриваются на заседании Комитета, на котором принимается решение либо согласиться с ними и включить в текст законопроекта либо внести в Государственную Думу рекомендацию об отклонении поправок. Указанное решение Комитета и направляется в Совет Государственной Думы вместе с доработанным текстом законопроекта, таблицей одобренных Комитетом поправок, таблицей поправок, рекомендованных Комитетом к отклонению, таблицей поправок, по которым не принято решений Комитетом, и письмом о включении данного законопроекта в календарь рассмотрения Государственной Думой вопросов во втором чтении с сообщением о докладчике по законопроекту.
Комитет в соответствии со статьей 122 Регламента Государственной Думы направляет в Совет Государственной Думы также и другие материалы для последующего представления законопроекта во втором чтении на рассмотрение Государственной Думы.
6.5 Принятый во втором чтении законопроект дорабатывается Комитетом с участием Правового управления Аппарата Государственной Думы для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильных взаимосвязей статей и редакционной правки ввиду изменения текста законопроекта при втором чтении.
Указанная работа осуществляется под руководством первого заместителя, заместителя председателя Комитета (председателя подкомитета) либо членов Комитета, ответственных за законопроект, которые удостоверяют своей подписью окончательный текст законопроекта, подготовленного к третьему чтению. Специального решения Комитета по данному вопросу не требуется.
По завершению этой работы законопроект представляется Комитетом в Совет Государственной Думы для включения в проект порядка работы Государственной Думы.
6.6 Для разработки концепции законопроекта, подготовки текста законопроекта к принятию его в первом чтении, доработки законопроекта и подготовки его к принятию во втором чтении, проведения экспертиз законопроекта или поправок к нему Комитетом могут создаваться рабочие группы Комитета и Экспертный совет Комитета.
Рабочие группы Комитета создаются решением Комитета, как правило, по вопросам, включенным в основной раздел плана законопроектных работ Комитета. Численность групп определяются решением Комитета.
В случае необходимости в составе Экспертного совета решением Комитета могут быть созданы секции по отдельным направлениям деятельности Комитета, которые работают на общественных началах.
Порядок деятельности рабочих групп и Экспертного совета Комитета может быть урегулирован соответствующими положениями, утвержденными Комитетом.
6.7 В случае, если федеральный закон отклонен Советом Федерации, Комитет рассматривает на своем заседании его возражения и дает по ним свое заключение.
По результатам рассмотрения возражений Совета Федерации Комитет в соответствии с Регламентом Государственной Думы вносит свои предложения по преодолению возникших разногласий на рассмотрение палаты.
В случае, если федеральный закон отклонен Президентом Российской Федерации, и, в связи с этим направлен Советом Государственной Думы в Комитет, то Комитет рассматривает на своем заседании возражения Президента Российской Федерации и дает по ним свое заключение (по каждому предложению).
По результатам рассмотрения возражений Президента Российской Федерации Комитет в соответствии с Регламентом Государственной Думы вносит свои рекомендации в Совет Государственной Думы для включения в первоочередном порядке вопроса о повторном рассмотрении федерального закона в календарь рассмотрения вопросов.
По вопросам участия или неучастия Комитета в работе согласительных комиссий, образуемых в соответствии с Регламентом Государственной Думы, а также по персоналиям, принимается соответствующее решение Комитета.