Методические рекомендации по изучению темы
Начинать изучение этой объемной темы следует с уяснения смысла понятий "гражданское общество", "общественный строй", "конституционный строй".
Эти понятия тесно связаны между собой, поскольку в совокупности они составляют то, что мы называем обществом. Гражданское общество– это система самостоятельных и независимых от государства общественных отношений и институтов, обеспечивающих условия для реализации частных интересов индивидов и коллективов. Именно в рамках гражданского общества реализуется большая часть прав и свобод человека. Под общественным строемпонимается устройство любого государства, характеризующееся экономическими, политическими, социальными отношениями, лежащими в основе
этого строя. Конституционный строй– это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Но необходимо помнить, что наличие в государстве конституции не означает, что это конституционное государство. И в тоталитарных государствах есть конституции. В современном понимании конституционный строй – это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву, создает оптимальные условия для функционирования гражданского общества, являющееся непременным атрибутом конституционного государства. Такое государство в полном смысле можно назвать конституционным государством. Безусловно, это идеальная схема. В действительности ни одно государство не реализовало на практике этот идеал, но он является желанной целью для современного демократического общества.
Во втором вопросе подробно рассматривается содержание основ конституционного строя РФ. Основы конституционного строя закреплены в гл. 1. Конституции страны. Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах Конституции. Российская Федерация – Россия (ст. 1) –есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Таким образом, в первой статье определяются четыре важнейших принципа конституционного строя. Демократическое государство, выражающееся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления и др. Федерализм, означающий, что Россия состоит из равноправных субъектов единого государства. Проанализируете ст. 5 Конституции РФ. Правовое государство– это государство, подчиняющее свою деятельность праву и главной целью считает обеспечение реальности прав и свобод личности. Республиканская форма правленияозначает выборность и сменяемость главы государства, что отличает ее от монархии, которой присуще наследование статуса главы государства. Социальноегосударство (ст. 7) – государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан. Но социальное государство не означает уравниловки, каждый может зарабатывать благополучие своим трудом, государство должно лишь обеспечить каждому гражданину достойный прожиточный минимум. Светскоегосударство (ст. 14) – государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одна из религий не признается обязательной или предпочтительной, государство и религиозные объединения отделены друг от друга, т. е. не вмешиваются в дела друг друга.
В третьем вопросе говоря о суверенитетегосударства подчеркните, что суверенитет является важнейшим качественным признаком государства и означает верховенство и независимость государственной власти внутри страны и по отношению к другим государствам. Необходимо также уяснить отдельно содержание понятий верховенство государственной властии независимость государственной власти.
В число конституционных основ РФ входит один из основополагающих принципов демократической организации государства, обеспечения свободного развития человека – принцип разделения властей.Его сущность сводится к тому, что для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти – законодательная, исполнительная и судебная – должны осуществляться различными органами, независимыми друг от друга и сдерживающие друг друга. В Российской Федерации
принцип разделения властей впервые закреплен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, а позже введен в Конституцию РСФСР.
Что касается основ организации государственной власти и местного самоуправления, помните, что закрепление системы федеральных органов осуществляющих государственную власть в РФ, является составной частью понятия основ конституционного строя. Перечень таких органов является исчерпывающим, т.е. не допускается создание каких-либо других органов власти без изменения гл. 1 Конституции. Прокомментируйте ст. 10 и 11 Конституции РФ.
Конституция РФ рассматривает местное самоуправлениекак одну из форм осуществления народом своей власти, признает и гарантирует его. Рассмотрите содержание понятия – местное самоуправление.
В четвёртом вопросе необходимо рассмотреть во всех аспектах экономические и политические основы конституционного строя. Экономической основойявляется формирующееся социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется посредством рыночных отношений (ст. 8). Государство призвано гарантировать свободную экономическую деятельность, и устанавливает определенный порядок этой деятельности, также равноправие всех форм собственности. Определите содержание понятий – частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
На тех же основах построены и нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. В своей совокупности они регулируют политические основы конституционного строя. Особо обратите внимание на п. 1 ст. 3, где "носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ". Раскройте понятия: "народ", "народный суверенитет", "представительная демократия", "непосредственная демократия", "референдум", "выборы", "идеологический и политический плюрализм", "права человека" и других составляющих политических основ.
Рекомендуемая литература
1. Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в
России / Под ред. В. О. Лучина. М., 2003.
2. Боброва Н. А.Соотношение понятий «правовое государство»,
«конституционный строй», «гражданское общество» // Российское
правовое государство: Итоги формирования и перспективы развития. Ч.1 Конституционное и международное право, теория государства и
права: Материалы Всерос. науч.-практ. конф. Воронеж, 14–15 ноября
2003 г.: В 5 ч. / Под ред. Ю. Н. Старилова. Воронеж, 2004.
3. Бутусова Н. В. Основы конституционного строя Российской
Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового
ре-гулирования // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 2003. № 6.
4. Бондарь Н. С. Конституционный строй как государственно-пра-
вовое выражение гражданского общества России // Конституционное
развитие России: Межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2003. Вып. 4.
5. Гражданское общество. Истоки и современность / науч. рук. И.И. Кальной. – СПб. : Питер, 2001.
6. Колупаева, Т.В. Вопросы правовой регламентации религиозных организаций в РФ / Т.В. Колупаева //Право: теория и практика. – 2004. – № 19. – С. 19 – 22.
7. Конюхова В.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: истоки становления и перспективы развития / В.А. Конюхова. – М. : ОАО "Формула права", 2004. – 592 с.
8. Мамонов В. В.Государственный суверенитет и
территориальная целостность — главные принципы современной
российской государственности // Гос-во и право. 2004. № 4
9. Мамонов, В.В. Конституционный строй РФ: понятие, основы, гарантия / В.В. Мамонтов // Государство и право. – 2004. – № 10. – С. 52 – 56.
10. Русская православная церковь и право : комментарий. – М. : ЮРЛИТ, 1999. – 448 с.
11. Симоношвили, Л.Р. Республика со смешанной формой правле- ния / Л.Р.Симоношвили. – М. Изд-во Моск. гум. ун-та, 2005.
12. Чиркин В. Е. Государство социального капитализма:
(Перспектива для России?) // Гос-во и право. 2005. № 5.
13. Эбзеев, Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ / Б.С. Эбзеев. – М. : ЮРЛИТ, 2005.
Нормативные правовые акты
1. КонституцияРоссийской Федерации. М., 2009.
2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ
(ред. от 28.12.2010г) «О Конституционном Суде Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.
3. Федеральныйконституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-
ФКЗ (ред. от 06.12. 2011 г.) «О судебной системе Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
4. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-
ФКЗ( в ред. от 28.12.2010 г.) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской
Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.
5. Федеральный закон от 19.05.1995№ 82-ФЗ ( в ред. от 01.07.2011 г). «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
6. Федеральный закон от 11.07.2001№ 95-ФЗ (в ред. от 02.04.2012 г.) «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст.2950.
7. Закон РФ от 27.12.1991№ 2124-I( в ред. от 11.07.2011 г.) « О средствах массовой информации» // Ведомости РФ. 1992. № 7. Ст. 300.
8. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 06.12. 2011 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
9.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. 02.05.2012 г., с изм. от 01.06.2012г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253
10. Федеральныйзакон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 02.05 2012 г., с изм. от 01.07.2012 г.)) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
11. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принята Первым съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. // Хрестоматия по конституционному РФ. М., 1997. С. 748 – 750.
Тема 4.Конституционные права , свободы, обязанности человека и гражданина в России.(4 часа)
План.
1. Конституционный статус личности. Международно-правовой базис прав человека.
2.Классификация основных прав и свобод человека и гражданина в России.
а)Конституционные личные права и свободы.
б) Конституционные политические права и свободы.
в) Конституционные экономические, социальные и культурные права и свободы.
3.Гарантии прав и свобод и обязанностей в РФ. Ограничение прав и свобод. Равенство и равноправие.
6. Конституционные обязанности российских граждан.