Методы государственного регулирования экономики
Различают методы прямого и косвенного регу-лирования экономики.
К методам прямого государственного воздействия относятся:
• определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых про граммах;
• государственные заказы и контракты на поставки определен ных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;
• государственная поддержка программ, заказов и контрактов;
• нормативные требования к качеству и сертификации техно логии и продукции;
• правовые и административные ограничения и запреты по вы-пуску определенных видов продукции и т.п.;
• лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. внешнеторговых операций.
Методы косвенного государственного регулирования экономичес-ких процессов опираются в основном на товарно-денежные рыча ги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздей ствуют на экономические интересы субъектов хозяйственной дея тельности.
К ним следует отнести:
• налогообложение, уровень обложения и система налоговых льгот;
• регулирование цен, их уровней и соотношений;
• платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;
• таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.
Прямые методы государственного регулирования экономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе госу-дарственной власти. Сфера применения косвенного регулирования по мере разви тия рыночной экономики значительно расширяется, сужая воз можности прямого вмешательства государства в процессы расши ренного воспроизводства
Система документов, используемых в государственном регулировании экономики.
Государственное прогнозирование и программирование социально-экономического развития Республики Беларусь реализуется через систему государственных прогнозов и программ, которая включает:
· Национальную стратегию устойчивого развития республики (15 лет);
· прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (10 лет);
· программу социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу (5 лет);
· прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу (1 год).
Первые два документа охватывают долгосрочную перспективу развития экономики республики. Их разработку, методическое руководство и координацию работ осуществляет межведомственная рабочая группа под руководством министра экономики, которая создается Советом Министров Республики Беларусь.
Отправным началом в системе прогнозных и программных документов является Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь (НСУР),которая разрабатывается на пятнадцатилетний период один раз в пять лет за два с половиной года до начала прогнозируемого периода.
Планирование как форма государственного регулирования экономики.
Программированиеявляется важнейшей формой государственного регулирования экономики и разновидностью планирования. Его задача–обеспечить решение важнейших проблем развития национальной экономики, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технических, социальных, экологических и других проблем. Программирование должно обеспечить комплексный подход и целенаправленное распределение ресурсов для решения обозначенной проблемы и достижения поставленной цели.
Программы могут разрабатываться на любом уровне управленческой иерархии, но всегда программа – это адресный, плановый документ директивного или индикативного характера. Основным содержанием программыявляются четко поставленная цель, задачи и комплекс научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, производственных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам исполнения и обеспечивающих достижение поставленных целей и задач наиболее эффективным путем.
В зависимости от содержания, объекта и направления действия программы бывают социально-экономические, научно-технические, производственно-экономические, территориальные, организационно-хозяйственные, а также национальные, региональные, чрезвычайные и целевые.
Национальные и региональные –это комплексные общехозяйственные программы, отражающие предпочтительный вариант социально-экономического развития страны в целом или ее отдельного региона.
Чрезвычайныепрограммы обычно краткосрочные и разрабатываются в критических ситуациях: в условиях кризиса, массовой безработицы, опасной инфляции и т.д. Для их реализации широко используются средства административного воздействия. Примеры чрезвычайных программ: программа по восстановлению экономики Южной Кореи, программа по структурной перестройке и приватизации новых земель в Германии (после присоединения ГДР к ФРГ). В Республике Беларусь таким примером может служить Программа неотложных мер по выходу экономики республики из кризиса (1994-1995 гг.).
Объектами целевых комплексных программ(ЦКП) являются наиболее значимые экономические и социальные проблемы, отрасли, сферы, различные направления научных исследований и другие значимые для национальной экономики программы. Целевые комплексные программы государственного уровня являются весьма значимыми для развития национальной экономики. В Республике Беларусь это научно-технические программы в области экологии, здравоохранения, ресурсо-и энергосбережения, создания новых технологий, материалов, приборов и оборудования, элементной базы и новейших средств электронной вычислительной техники и связи.