Международные железнодорожные перевозки
В течение длительного времени наиболее важными соглашениями в области железнодорожного транспорта были Бернские конвенции о железнодорожных перевозках грузов (МГК) 1890 г. и пассажиров (МПК) 1923 г.
В них участвуют 33 государства (большинство стран Европы, а также ряд стран Азии и Северной Африки).
В 1966 году было заключено Дополнительное соглашение к МПК об ответственности железных дорог при перевозках пассажиров. В 1980 году на конференции по пересмотру Бернских конвенций было принято новое Соглашение о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ).
КОТИФ объединяет международно-правовые нормы Бернских конвенций и Дополнительного соглашения 1966 г. в едином основном соглашении, к которому имеются два приложения:
Приложение А определяет условия перевозок пассажиров (Единые правила МПК).
Приложение В определяет условия перевозок грузов (Единые правила МГК).
Они действуют только в отношении перевозок по определенным железнодорожным линиям, перечень которых устанавливают участники соглашения.
Странами Ближнего Востока заключено Соглашение о железнодорожных перевозках грузов (Т.С.Л.И.), и принят общий тариф для международных пассажирских перевозок.
Страны – бывшие члены СЭВ при осуществлении железнодорожных перевозок руководствуются принятыми ими в 1950 году Соглашением о международном грузовом сообщении (СМГС) и Соглашением о международном пассажирском сообщении (СМПС).
Между государствами, не являющимися участниками многосторонних транспортных конвенций, заключаются двусторонние соглашения.
Соглашением КОТИФ определены условия перевозок грузов международного сообщения.
Железные дороги обязаны производить перевозку грузов, если отправитель соблюдает правила КОТИФ. Грузы, нуждающиеся в упаковке, предъявляются в упакованном виде. Перевозимые грузы должны иметь соответствующую маркировку, а транспортная документация – необходимые реквизиты и т.д. Особые правила установлены для перевозок опасных грузов.
Общие сроки доставки грузов составляют: для грузов большой скорости – 400 км, для грузов малой скорости – 300 км в сутки. Железным дорогам предоставлено право устанавливать для отдельных сообщений специальные сроки доставки, устанавливать дополнительные сроки при возникновении существенных затруднений в перевозках и других особых обстоятельств.
Получатель теряет право требования к перевозчику, если при выдаче груза не был составлен соответствующий акт. В отношении скрытых недостатков допускается требование о составлении акта в течение 7 дней после получения груза.
Перевозчик освобождается от ответственности, если несохранность или несвоевременная доставка груза были вызваны обстоятельствами, которых железная дорога не могла избежать и последствия которых не могла устранить.
В случае несохранности груза предел возмещения ущерба установлен в размере 50 франков за 1 кг веса брутто.
Если имела место просрочка в доставке груза, железная дорога выплачивает штраф в пределах провозной платы, но не более 50 франков за отправку. При наличии убытков возмещение их допускается в пределах двойной провозной платы.
В случае несохранности багажа ответственность железной дороги ограничена при недоказанности убытков – в размере 40 франков за килограмм веса.
Имущественная ответственность железной дороги за причинение вреда здоровью пассажира определяется по законодательству той страны, где имел место несчастный случай. Предельный размер такой ответственности перевозчика установлен в 200 тысяч франков за одного потерпевшего.
При просрочке в доставке груза претензии должны заявляться в течение 60 дней с момента получения груза.
Претензии и иски могут заявляться участниками договора перевозки или по их поручению. К претензии должны прилагаться накладная и другие документы.
Срок исковой давности установлен в 1 год. Течение этого срока приостанавливается на время рассмотрения претензии перевозчиком.
Заключение договора международной перевозки грузов по правилам СМГС оформляется составлением накладной по установленной форме, а грузоотправитель получает дубликат накладной. Провозные платежи на дорогах стран отправления и назначения уплачиваются по внутренним тарифам, а при следовании по дорогам транзита – по Единому транзитному тарифу ЕТТ.
В соответствии с ЕТТ стоимость транзитных перевозок является единой на железных дорогах всех стран и зависит от дальности перевозки.
Ответственность железных дорог за несохранность груза наступает при наличии вины перевозчика, которую в ряде случаев должен доказать грузовладелец.
По правилам СМГС (в отличие от соглашения КОТИФ) предел имущественной ответственности железной дороги не установлен: при несохранности груза вред возмещается в пределах его действительной стоимости. Несохранность груза должна быть подтверждена коммерческим актом. При просрочке в доставке груза железная дорога уплачивает штраф в определенном проценте от провозной платы.
При просрочке в доставке груза железная дорога освобождается от ответственности:
при заносах, наводнениях, обвалах и других стихийных явлениях на срок до 15 дней (по распоряжению центральных органов дорог соответствующей страны);
при других обстоятельствах, вызвавших приостановку или замедление движения (по распоряжению правительства соответствующей страны).
53 б С железной дороги снимается ответственность за полную или частичную утрату, уменьшение массы или повреждение принятого к перевозке груза, если они произошли:
вследствие обстоятельств, которые железная дорога не могла предотвратить или устранение которых от нее не зависело;
в результате особых естественных свойств груза, вызвавших его самовозгорание, поломку, ржавчину, внутреннюю порчу и тому подобные последствия;
по вине отправителя или получателя или вследствие их требований, в силу которых нельзя возложить вину на железную дорогу;
по причинам, связанным с погрузкой или выгрузкой груза, если погрузка или выгрузка производилась средствами отправителя. Наиболее распространенное основание освобождения перевозчика от ответственности за недостачу и повреждение груза, когда груз был погружен средствами отправителя и прибыл в исправном вагоне за исправными пломбами отправителя без следов доступа к грузу в период перевозки;
вследствие перевозки на открытом подвижном составе груза, допускаемого по правилам отправления к такой перевозке;
в результате того, что проводник отправителя или получателя, сопровождающий груз, не принял необходимых мер для сохранения груза;
вследствие таких недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены по наружному виду при приемке грузов к перевозке;
по вине отправителя, который сдал к перевозке запрещенные предметы под неправильным, неточным или неполным наименованием;
в результате того, что отправитель сдал к перевозке грузы, принимаемые к перевозке на особых условиях, под неправильным, неточным или неполным наименованием или без соблюдения предписанных СМГС правил;
вследствие естественной убыли массы груза в пределах норм, а также вследствие понижения влажности при перевозке или других естественных свойств груза, вызвавших уменьшение массы груза, превышающих эти нормы.
При этом, если по обстоятельствам дела окажется, что утрата или повреждение груза могли произойти вследствие упомянутых в п. 2, 4-10 СМГС причин, пока отправитель или получатель не докажет иного.
Иски к железным дорогам предъявляются в суде, причем предварительно перевозчику должна быть направлена претензия. Для предъявления претензий и исков действует девятимесячный срок, а по требованиям о просрочке в доставке груза – двухмесячный. Железная дорога должна рассмотреть претензию в 180 дней. На это время течение срока исковой давности приостанавливается. Право на предъявление иска в суд у владельца груза возникает только тогда, когда железная дорога отклонила претензию либо не дала ответ в установленный срок.
Ответственность железных дорог за несохранность и просрочку доставки багажа аналогична условиям перевозок грузов по СМГС, однако был установлен определенный предел ответственности перевозчика. Забота о сохранности ручной клади лежит на пассажире. Для требований к перевозчику установлено обязательное претензионное производство, а срок заявления претензий и исков составляет 6 месяцев.
Коллизионные нормы СМГС:
являются двусторонними;
императивными;
каждый договор международной железнодорожной перевозки обычно подчинен действию нескольких коллизионных начал.
«Закон дороги задержания груза» является разновидностью коллизионной нормы «закон местонахождения вещи».
Коллизионная отсылка «закон дороги, производящей изменение договора перевозки» является разновидностью «закона места совершения акта».
Закон железной дороги отправления груза определяет прием и отправление груза, провозную плату за перевозку груза по территории страны отправления. Закон железной дороги следования груза применяется при исчислении дополнительных сборов и штрафов за время задержки груза не по вине дороги, при перевозке скоропортящихся грузов.
По закону железной дороги назначения груза определяется действие залогового права, признаваемого за железной дорогой в обеспечение провозных платежей, порядок выдачи груза грузополучателю.
Ответственность железной дороги за причинение вреда здоровью пассажира должна определяться согласно законодательству той страны, где имел место несчастный случай, поскольку в СМГС унифицированных материальных норм по данному вопросу нет.
Если груз следует через страны, осуществляющие железнодорожные перевозки по правилам СМГС, в страны, осуществляющие перевозки по соглашению КОТИФ, в этом случае перевозка грузов международного сообщения переоформляется на входных пограничных станциях стран-участниц соответствующих соглашений.
Республика Беларусь имеет двусторонние соглашения о международном железнодорожном грузовом и пассажирском сообщении с некоторыми пограничными государствами (с Украиной, Россией, Польшей).
Страны, входившие ранее в СССР, заключили ряд соглашений в области железнодорожного транспорта. Среди них Соглашение о разделении инвентарных парков грузовых вагонов и контейнеров бывшего МПС СССР и их дальнейшем совместном использовании от 22.01.1993 и Соглашение о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров от 12.03.1993.
59 Международные автомобильные перевозкиК важнейшим актам, регулирующим международные автомобильные перевозки относятся:
Конвенция о дорожном движении от 19.09.1949.
Протокол о дорожных знаках и сигналах от 19.09.1948.
Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 (Конвенция ЦМР). Республика Беларусь присоединилась к ней в 1993 году.
Таможенная конвенция МДП от 15.01.1959 (в 1978 г. вступила в силу новая редакция – Конвенция МДП-ТИР).
Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа от 01.03.1973 (Конвенция КАПП).
Двусторонние соглашения, заключенные Республикой Беларусь с другими государствами, устанавливают следующие общие требования для международных автомобильных перевозок:
перевозки могут выполняться перевозчиками, которые согласно национальному законодательству допущены к осуществлению такого рода перевозок;
перевозки должны осуществляться на основании специальных разрешений, выдаваемых компетентными органами соответствующих государств;
перевозки должны производиться по шоссейным дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения;
используемые в международном сообщении автотранспортные средства подлежат обязательному страхованию на случай причинения ущерба третьим лицам.
В соответствии с Конвенцией о дорожном движении автомобиль , используемый для международного сообщения, должен иметь свидетельство о регистрации, регистрационный номер, отличительный знак своего государства, опознавательные знаки, установленной формы. Минимальный возраст для управления автомобилем установлен в 18 лет.
Протокол о дорожных знаках и сигналах ввел единообразную в международной практике систему дорожных знаков и сигналов.
Конвенция ЦМР определяет основные условия договора международной автомобильной перевозки грузов: устанавливает реквизиты автомобильной накладной, предусматривает порядок приема груза к перевозке и выдачи его в пункте назначения, права и обязанности сторон при автомобильной перевозке грузов международного сообщения.
В автомобильной накладной, которая является доказательством принятия груза перевозчиком, указываются: место и дата ее составления, имена и адреса отправителя груза, перевозчика и получателя, место и дата принятия груза, способ упаковки груза, число мест, провозная плата.
Перевозчик, принимая груз к перевозке, обязан проверять правильность содержащихся в накладной данных о количестве мест, внешнее состояние груза и его упаковки.
Конвенция МДП-ТИР предусматривает при автомобильных перевозках грузов составление особого таможенного документа – книжки МДП (международной дорожной перевозки). Согласно данной Конвенции перевозка грузов должна выполняться в запломбированных транспортных средствах и контейнерах. При соблюдении необходимых предписаний перевозка грузов может осуществляться без таможенного досмотра в странах, являющихся участниками Конвенции МДП-ТИР.
Во время приемки груза коммерческий акт не составляется. Обнаруженные при сдаче груза недостача, порча или повреждения удостоверяются соответствующими отметками на накладной и скрепляются подписями грузополучателя и перевозчика. Предел имущественной ответственности перевозчика при несохоранности груза установлен в размере 25 франков за кг веса брутто, а при просрочке в доставке груза – в размере суммы провозных платежей. Перевозчик освобождается от имущественной ответственности, если несохранность и просрочка в доставке груза вызваны обстоятельствами, которые он не мог избежать.
Конвенций ЦМР не предусмотрено обязательное предъявление претензии к перевозчику. Общий срок исковой давности определен в один год. Споры, возникающие при международных автомобильных перевозках, должны решаться в суде. По соглашению сторон допускается передача спора на разрешение арбитража. Международные автобусные перевозки пассажиров регулируются Конвенцией КАПП. Согласно данной Конвенции международные автобусные перевозки могут быть:
регулярные;
нерегулярные;
маятниковые.
Под регулярной понимается такая перевозка, которая выполняется в соответствии с опубликованным расписанием движения автобусов на определенной трассе с указанием мест (пунктов) посадки и высадки пассажиров.
Нерегулярной признается перевозка, которая не отвечает указанным требованиям.
Маятниковой перевозкой считается перевозка пассажиров с территории одного государства к месту временного пребывания на территории другого государства и перевозка тех же пассажиров автобусами того же перевозчика обратно в страну их первоначального отъезда.
Свидетельством заключения договора автобусной перевозки пассажиров является билет, который может быть именным и на предъявителя.
Пассажир пользуется правом: проезда в автобусе, согласно билету; бесплатного (или со скидкой) провоза с собой детей, ручной клади, домашних животных; провоза багажа за отдельную плату, предусмотренную тарифом; пользования другими услугами (ночлег, питание в пути).
Общий вес ручной клади не может превышать 20 кг, а багажа – 30 кг. Не допускается перевозка ручной клади и багажа, содержащих:
предметы, перевозка которых запрещена законодательством государства, на территории которого выполняется автобусное сообщение;
воспламеняющиеся, взрывчатые, радиоактивные, отравляющие вещества;
огнестрельное оружие, колющие и режущие предметы без чехлов;
предметы, которые из-за своего объема и формы не приспособлены к автобусной перевозке (велосипеды).
При повреждении здоровья пассажира общая сумма возмещения не может превышать 250 тыс. франков за одного пострадавшего. Национальным законодательством может быть установлен более высокий предел имущественной ответственности перевозчика.
При несохранности багажа возмещение не может превышать 500 франков за единицу багажа и 2 тыс. франков на пассажира.
Общий срок исковой давности при причинении вреда здоровью пассажира составляет три года, по другим требованиям – 1год.
Иск может быть предъявлен в один из следующих судов:
по месту нахождения ответчика или конторы, при посредстве которой был заключен договор перевозки;
по месту причинения вреда;
по месту отправления либо назначения.
62 Международные морские перевозкиТранспортными конвенциями регламентированы три сферы международных перевозок:
развитие торгового судоходства;
безопасность мореплавания;
имущественная ответственность международного перевозчика (судовладельца) за причиненный ущерб.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. является одним из важнейших достижений мирового сообщества и образно названа «Хартией морей».
В области морских перевозок грузов основными транспортными конвенциями являются:
Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте от 25.08.1924 .
Брюссельский протокол от 23.02.1968, внесший изменения в Брюссельскую конвенцию 1924 г. (вступил в силу в 1978 г.).
Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций от 06.04.1974 (вступила в силу в 1983 г.).
Конвенция ООН о морской перевозке грузов от 30.03.1978 (Гамбургские правила, вступили в силу в 1992 г.).
Основные условия морских пассажирских перевозок регулируются:
Международной конвенцией об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем, от 29.04.1981.
Международной конвенцией об унификации некоторых правил о перевозке морем багажа и пассажиров, от 27.05.1967.
Афинской конвенцией о перевозках морем пассажиров и их багажа, от 13.12.1974.
Основы правового режима торгового судоходства закреплены в двусторонних соглашениях о торговле и мореплавании. Этими соглашениями предусмотрено взаимное предоставление национального режима судам другой страны, оказание помощи при авариях на море.
Многие условия международных морских перевозок регулируются нормами внутреннего законодательства.
При международных морских перевозках используются морские обычаи (например, обычаи морских портов).
На морском транспорте сложились две формы его эксплуатации:
Нерегулярное (трамповое) судоходство, при котором морское судно выполняет одиночные рейсы на переменных направлениях.
Регулярное (линейное) судоходство, при котором движение морских судов осуществляется между определенными портами по заранее объявленному расписанию.
Линейные перевозки осуществляются объединениями судовладельческих компаний, получившими название линейных конференций. Линейные конференции создаются на важнейших морских путях, где имеются стабильные грузопотоки. Правовой статус этих конференций определяется соглашением, заключенным ее участниками.
Обслуживание морских судов в портах иностранных государств выполняется агентами судовладельца (агентирование судов) и включает обеспечение морского корабля причалом, выполнение погрузочно-разгрузочных работ, снабжение морского корабля, топливом и водой, оформление документации, выполнение таможенных формальностей.
Международные морские перевозки грузов осуществляются по чартеру или по коносаменту.
С помощью чартера осуществляется морская перевозка крупных партий грузов, поэтому при таких перевозках предоставляется все судно или его часть.
Согласно договору перевозки в форме чартера судовладелец обязуется на возмездной основе в течение обусловленного соглашением сторон срока осуществлять перевозку грузов морским путем по определенным маршрутам.
Наиболее распространенными видами чартеров являются рейсовый чартер, тайм-чартер.
При рейсовом чартере морское судно или его часть предоставляется для перевозки грузов на один или несколько рейсов.
При тайм-чартере морское судно или его часть предоставляется для перевозки грузов на определенное время. Сколько при этом будет совершено рейсов существенного значения не имеет.
Морской чартер является сложной сделкой: содержит до 60 условий перевозки грузов (характеристика предоставляемого судна, порядок его подачи, сведения о перевозимом грузе, порядок проведения погрузочно-разгрузочных работ, расчеты по фрахту). Условия морского чартера могут по соглашению сторон изменяться и дополняться путем включения соответствующих оговорок.
Отсутствие международных транспортных конвенций о чартере восполняется системой проформ морских чартеров, разрабатываемых объединениями судовладельцев, некоторыми международными организациями.
Проформы морских чартеров носят рекомендательный характер, разрабатываются применительно к отдельным видам грузов, поэтому различают зерновые, лесные, угольные, нефтяные и другие проформы морских чартеров.
Во многих странах мира фрахтование морских судов в форме чартера осуществляют брокеры. Правовой основой их деятельности является договор поручения, который заключается между брокером и его доверителем (грузовладельцем или отправителем груза). Брокер по поручению своего доверителя подыскивает необходимые морские суда и заключает от его имени договор фрахтования в форме чартера.
Согласно Брюссельской конвенции 1924 г. коносамент выдается морским перевозчиком после принятия груза. Он является документом наличия договора перевозки и удостоверяет факт принятия груза. В зависимости от того, осуществляется морская перевозка на основании чартера или без него, различают коносаменты чартерные и линейные.
По способу обозначения грузовладельца коносаменты делятся на именные, ордерные и предъявительские. Особым видом коносамента являются прямые (сквозные) коносаменты. Они предусматривают выполнение перевозок грузов несколькими перевозчиками. Морской перевозчик обязан действовать надлежащим и тщательным образом при погрузке, обработке, укладке, перевозке, сохранении, выгрузке перевозимых грузов.
Международные конвенции о перевозках пассажиров морем регламентируют некоторые условия пассажирских перевозок: ответственность судовладельца перед пассажиром, сроки исковой давности, порядок разрешения возникающих споров. Конвенция 1961 г. возлагает на морского перевозчика ответственность при наличии его ошибки или небрежности, которые презюмируются, если имело место кораблекрушение, столкновение, посадка на мель, взрыв или пожар. В других случаях причинение вреда должно быть доказано истцом (пассажиром). Согласно Конвенции 1967 г. ответственность морского перевозчика исключается в отношении перевозимых транспортных средств и особо ценного имущества (золото, драгоценности, ценные бумаги, произведения искусства) в случае навигационной ошибки, если по такому имуществу не было заключено письменное соглашение.
Афинская конвенция 1974 г. установила следующие пределы имущественной ответственности морского перевозчика:
за вред, причиненный здоровью пассажира – 700 тыс. франков;
в отношении ручной клади – 12,5 тыс. франков;
в отношении транспортных средств – 50 тыс. франков;
в отношении других предметов – 18 тыс. франков за пассажира.
Срок исковой давности по морским пассажирским перевозкам равен двум годам.