Кадровый состав районной прокуратуры
49. Прокурор: его полномочия
Прокурор – должностное лицо органов прокуратуры, наделённое полномочиями по осуществлению надзора за исполнением законов.
Полномочия прокурора определяются действующим уголовно-процессуальным законодательством, нормативными актами о прокуратуре РФ.
Основные полномочия прокурора:
Любой прокурор имеет четыре основных группы надзорных полномочий, а также обеспечивает участие соответствующей прокуратур в рассмотрении определенных дел судами. В надзорные полномочия включаются:
1) надзор за исполнением законов, при реализации которого прокурор беспрепятственно проходит на территории официальных органов, коммерческих организаций, предъявляет обязательные требования, вызывает должностных лиц;
2) надзор за исполнением прав, свобод, в процессе которого прокурором рассматриваются жалобы, проводится разъяснительная работа, принимаются меры по возбуждению уголовных и административных дел;
3) надзор за исполнением законов уполномоченными органами, которые реализуют оперативно-розыскную деятельность, осуществляют предварительное следствие, дознание;
4) надзор за исполнением законов в местах исполнения наказаний, в рамках которого прокурор посещает места содержания заключенных, проверяет их бытовые условия, выдвигает требования администрации соответствующих учреждений.
Профессиональная деятельность прокурора является сложной и многоплановой. Помимо осуществления надзорных функций прокуроры расследуют преступления (прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления), участвуют в судопроизводстве, выступая в качестве государственных обвинителей; опротестовывают, противоречащие закону решения, приговоры и постановления судов; координируют деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвуют в правотворческой деятельности. Прокуроры обязаны в установленном законом порядке рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, государственных и общественных объединений.
Прокурор, проверяя информацию о фактах нарушения закона, изучает, анализирует, сопоставляет разнообразные материалы, документацию, статистические сведения, выявляет, устанавливает и доказывает состав правонарушения. При необходимости он вызывает для дачи объяснений должностных лиц и граждан, используя свои властные полномочия. Фактически прокурор, осуществляя надзор, организует и проводит исследование, по своему содержанию и психологическим особенностям весьма близкое к расследованию преступлений, осуществляемому следователем.
Работа прокурора носит весьма напряженный характер, отличается экстремальностью, высокими эмоциональными нагрузками. Для того чтобы эффективно выполнять свои профессиональные обязанности прокурор должен обладать высокой эмоциональной устойчивостью и работоспособностью, развитыми волевыми качествами. Профессиональная деятельность требует от него большой личной инициативы, целеустремлённости, упорства, настойчивости, хороших организаторских качеств. Прокурор, в процессе осуществления своих функций сталкивается с различными ситуациями, требующими правового разрешения. Зачастую данные ситуации очень сложны и для их разрешения прокурор, наряду со знанием законодательства, должен проявлять свой творческий потенциал.
Профессиональная деятельность прокурора характеризуется также большим количеством контактов с различными людьми. Прием жалоб и заявлений у граждан, общение с лицами, вызванными для дачи объяснений, взаимодействие с должностными лицами различных органов государственной власти и управления, личное участие прокурора в различных следственных действиях при руководстве расследованием преступлений, в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя - все это различные типы ситуаций, в которых осуществляется коммуникативная деятельность прокурора. Прокурор должен уметь слушать партнёра по диалогу, понимать и интерпретировать его невербальные проявлениями, владеть навыками публичного выступления, обладать культурой речи. Определённое мастерство требуется от прокурора при ведении допроса в зале судебного заседания.
Для эффективного выполнения должностных обязанностей закон наделяет прокуроров широким кругом полномочий. Не допускается задержание, привод, личный досмотр прокуроров, досмотр их вещей и используемого ими автотранспорта. Любая проверка сведений о факте правонарушения, совершённого прокурором, возбуждения против него уголовного дела является исключительной компетенцией органов прокуратуры. Прокурор является самостоятельной и независимой фигурой. Никто не вправе заставить прокурора действовать вопреки его внутренним убеждениям. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствования в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов. Высокий уровень процессуальной независимости прокурора, его подчиненность и подотчетность только лишь прокурору более высокого звена задают также крайне высокие требования к степени личной ответственности за работу, объективности и беспристрастности.
50. Помощник прокурора: его полномочия
Помощник прокурора является подчиненным ему лицом, круг его полномочий прямо законом не определяется, однако сам прокурор может делегировать ему любые полномочия приказом.
Полномочия помощника прокурора: Основной функцией помощника прокурора является выполнение непосредственных распоряжений прокурора, его заместителей. Именно поэтому данный работник не наделен по общему правилу полномочиями самого прокурора. Однако такие полномочия могут быть ему переданы на основании специального приказа или должностной инструкции. Кроме того, широко распространено временное наделение помощников прокурора полномочиями самих прокуроров на время болезни, отпуска, другого отсутствия самого должностного лица.