Экологическая экспертиза, паспортизация и ответственность за экологические правонарушения
Цель экологической экспертизы — провести оценку влияния использования природного ресурса (сброса или выброса продуктов отхода) на состояние окружающей природной среды или других природных ресурсов.
Независимость и вневедомственность экологической экспертизы призваны обеспечить свободу заключения эколого-экспертной комиссии по результатам работы, Она должна руководствоваться только фактами, научными принципами их обоснования и действующими законами, Экологическая экспертиза должна отстаивать принципы охраны окружающей природной среды, а не интересы отдельного ведомства или группы людей.
Широкая гласность о существовании опасного объекта, назначении по нему экологической экспертизы являются обязанностью государственных органов охраны окружающей природной среды. Обязательным является также широкая и своевременная информация этими органами населения об экологической обстановке. Гласность экологической информации тесно связана с привлечением общественности к участию в проведении экологической экспертизы. Формы такого участия могут быть различны: рассмотрение предложений граждан или общественных объединений о проведении экологической экспертизы вредного объекта; включение представителей общественности, прессы в состав экспертных комиссий; ознакомление общественности (населения) с результатами экологической экспертизы; проведение референдумов. Субъектами государственной экологической эксперименты должны выступать заказчик, подрядчик, потребитель.
Заказчиком является властная государственная структура, наделенная правом назначать подобную экспертизу: Минприроды и ее территориальные органы, а в необходимых случаях — правительственные органы Федерации, ибо ее субъектов.
Подрядчик — это исполнитель задания по экологической экспертизе. Им могут быть как отдельные специалисты, и целые научно-исследовательские институты. Экспертизу могут выполнять комиссии, состоящие из специалист, подобранных и назначенных компетентным органом.
1. Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли, недр и обеспечения экологической безопасности:
+ порча земли;
+ нарушение правил охраны и использования недр.
2. Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны):
+ незаконная добыча водных животных;
+ нарушение правил охраны рыбных запасов;
+ незаконная охота;
+ нарушение ветеринарных правил;
+ уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ.
3. Преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):
+ незаконная порубка деревьев и кустарников;
+ уничтожение или повреждение лесов;
+ нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;
+ незаконная добыча водных растений.
4. Преступления, посягающие на объективные отношения по охране и рациональному использованию вод и атмосферы, а также обеспечению экологической безопасности:
+ загрязнение вод;
+ загрязнение морской среды;
+ загрязнение атмосферы.
Экологические преступления можно разделить на:
1. Преступления, связанные с незаконным захватом (заведением) природных ресурсов.
2. Преступления, связанные с негативным воздействия на природную среду, ухудшением ее качества.
В уголовном законодательстве РФ отражена концепция, рассматривающая природную среду не как "кладовую" природных богатств, которую надо охранять от разграбления, а как биологическую основу существования человека и всего живого на Земле. Она отражает и приоритет охраны интересов личности перед интересами общества и государства.
С этих позиций экологические преступления можно рассматривать и как преступления против человечества, здоровья, конституционного права на благоприятную природную сферу обитания посредством воздействия на окружающую природу. Изменяются также взгляды на степень общественной опасности данных посягательств, что нашло соответствующее отражение в санкциях, предусмотренных УК РФ.
Таким образом, в уголовном законодательстве представлена целая область, полностью охватывающая очень важную в наши дни сферу — экологию. Многие преступления, ранее остававшиеся безнаказанными, теперь довольно жестко наказуемы. Это вселяет определенную надежду на то, что шквал преступлений против природы будет остановлен.
Задача правоохранительных органов на современном этапе — широко и повсеместно внедрять новые нормы уголовного права в практику.
Все вышеизложенные вопросы далеко не исчерпывают пределов действия российского законодательства в области безопасности жизнедеятельности. Сфера его применения постоянно расширяется. Предмет правового регулирования охватывает все новые отношения в областях, где требуется обеспечение безопасности жизнедеятельности человека.