ТРАНСФОРМАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ
Развитие общества невозможно без трансформации форм собственности. В условиях рыночной экономики она возможна в результате осуществления национализации или приватизации.
Переход от одной формы собственности к другой может происходить эволюционным или революционным (насильственным) путем.
Национализация — это процесс превращения частной собственности в государственную. Национализация может осуществляться двумя путями: через безвозмездную экспроприацию или полный или частичный выкуп. Революция 1917 г. в России сопровождалась полной безвозмездной национализацией, в то же время после Второй мировой войны в восточноевропейских странах этот путь коснулся имущества только военных преступников и активно помогавших им. Другим собственникам был предложен выкуп их имущества государством. Такой путь был осуществлен также в странах с развитой рыночной экономикой. Примером может служить национализация частных предприятий в 1930!х гг. в Великобритании, Франции и других странах, а также национализация ряда отраслей в Великобритании в 1945–1951 гг. В частности, за 1945–1948 гг. в Великобритании были национализированы: Английский банк, угольная промышленность, телеграф и радиосвязь с заграницей, электроэнергетическая промышленность и транспорт, черная металлургия. В начале 1980-х гг. во Франции было национализировано 9 промышленных групп и 36 частных банков[7].
В настоящее время в ГК РФ зафиксировано, что национализация в нашей стране может производиться только на основании закона о возмещении стоимости национализированного имущества и других убытков (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ).
Переход к экономике либерального направления неизбежно сопровождается приватизацией. Приватизация — это передача объектов государственной собственности другим субъектам экономики (гражданам, предприятиям, организациям). Приватизация предполагает смену формы собственности, переход от государственной к иным формам собственности (частной, смешанной). Объектами приватизации могут быть крупная промышленность, мелкие и средние предприятия промышленности и торговли, предприятия сферы услуг и т.д.
В мировой практике известны две формы проведения приватизации: бесплатная передача государственного имущества и продажа государственного имущества.
Денежная приватизация осуществляется несколькими способами:
1. Коммерческий конкурс— продажа государственных и муниципальных предприятий, а также активов ликвидированных предприятий при согласии покупателей на выполнение определенных условий.
2. Инвестиционный конкурс проводится аналогично коммерческому. При подведении итогов конкурса учитываются объем и (или) сроки инвестиций в объект приватизации — в дополнение к выполнению (или взамен) инвестиционной программы продавца.
3. Аукцион — продажа предприятий и их активов на открытых торгах без выполнения каких!либо условий. Покупатель, предложивший максимальную цену, становится собственником.
Практически во всех развитых странах рыночной экономики приватизация способствовала росту эффективности национальной экономики.
В России приватизация осуществлялась в два этапа:
Первый этап — чековый (ваучерный) — 1992 – первая половина 1994 гг.
Второй этап — с 1 июля 1994 г.
На первом этапе приватизации использовались различные методы. Малые предприятия (магазины, рестораны, кафе, предприятия службы быта) переходили в частные руки в основном посредством продаж на аукционе или по конкурсу. Средние и крупные предприятия были приватизированы преимущественно через акционирование.
Второй этап приватизации имеет иной качественный характер. Теперь объекты государственной собственности переходят в частные руки по рыночным ценам. Средства, полученные от продажи принадлежащего государству имущества, поступают в консолидированный бюджет РФ.
В отдельных странах происходит реприватизация — возврат национализированной собственности прежним собственникам. Реприватизация происходила в 1980!е гг. в ряде стран Западной Европы, в 1990-е гг. в некоторых странах Восточной Европы.