Шляхи і способи розв’язання проблеми, строк виконання Програми
Розв'язання проблеми передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на:
подальше вдосконалення та реалізацію державної політики у сфері виконання кримінальних покарань, виконання в повному обсязі всіх покладених на кримінально-виконавчу службу функцій та забезпечення її сталого функціонування;
створення Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, діяльність якого спрямовується Кабінетом Міністрів України;
удосконалення системи управління та структури органів і установ Державної кримінально-виконавчої служби у напряму її оптимізації;
гарантування під час виконання покарань принципів законності, справедливості, гуманізму, рівності засуджених перед законом, недопущення катувань в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, врахування особливих потреб в умовах ізоляції від суспільства для неповнолітніх осіб, жінок та інвалідів;
забезпечення в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах визначених законодавством порядку і умов тримання осіб, впровадження європейських стандартів у цій сфері шляхом, зокрема, виконання рекомендацій Європейського комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню та Європейських в'язничних правил;
удосконалення механізмів громадського контролю за дотриманням прав осіб, позбавлених волі, підвищення ролі спостережних комісій у цьому процесі;
підвищення ефективності системи управління кримінально-виконавчою службою, її функціонування на принципах підзвітності, прозорості, передбачуваності, взаємодії центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і громадськості;
модернізацію матеріально-технічної бази органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів;
удосконалення оперативно-розшукової діяльності оперативних підрозділів Державної кримінально-виконавчої служби щодо прогнозування розвитку оперативної обстановки, розробки стратегії попереджувального реагування на її негативні зміни, оперативного реагування на надзвичайні ситуації і події, організації ефективної взаємодії з іншими підрозділами слідчих ізоляторів і установ виконання покарань для протидії консолідації засуджених негативної спрямованості та нейтралізації їх негативного впливу на інших засуджених та осіб, узятих під варту;
організацію ефективної взаємодії органів, установ виконання покарань та слідчих ізоляторів з іншими правоохоронними органами у боротьбі із злочинністю;
забезпечення надійної ізоляції та недопущення можливості скоєння втеч засудженими і особами, узятими під варту. Впровадження сучасних технологій з метою створення багаторівневої системи централізованої охорони і відеомоніторингу, зменшення впливу людського фактору та оптимізації охорони установ виконання покарань і слідчих ізоляторів;
створення захищеної єдиної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи кримінально-виконавчої служби відповідно до національного законодавства та міжнародних договорів стосовно захисту персональних даних;
вдосконалення диференціації та індивідуалізації виконання покарань, раціонального застосування обмежувальних заходів, стимулювання правослухняної поведінки засуджених; розробку та запровадженню нових форм соціально-виховного та психологічного впливу на засуджених шляхом оптимізації організаційно-управлінської структури соціально-психологічної служби установи та створення психологічних бюро у виправних колоніях і територіальних органах управління;
сприяння запровадженню системи страхування засуджених;
розроблення та вжиття необхідних заходів щодо правового, управлінського, матеріального, фінансового та іншого забезпечення, спрямованих на приведення умов тримання засуджених та осіб, узятих під варту, у відповідність із міжнародними стандартами;
створення умов для праці засуджених, здійснення їх професійно-технічного навчання з урахуванням ситуації, що склалася на регіональних ринках праці;
розширення пріоритетності розміщення на підприємствах установ виконання покарань замовлень на випуск продукції для державних та регіональних потреб;
створення умов для ефективного функціонування підприємств установ виконання покарань в умовах ринкової економіки;
залучення інвестиційного капіталу шляхом надання підприємствам установ виконання покарань спеціального інвестиційного режиму, створення відповідної законодавчої бази;
вдосконалення системи внутрішньовідомчого контролю фінансово-господарської діяльності органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів;
удосконалення системи медико-санітарного забезпечення засуджених та осіб, узятих під варту, забезпечення поетапного наближення рівня медичної допомоги до норм і стандартів, запроваджених у пенітенціарних системах європейських держав;
підвищення рівня взаємодії медичних служб органів та установ виконання покарань, слідчих ізоляторів з територіальними органами охорони здоров'я і забезпечення на цій основі належного рівня діагностики захворювань та надання медичної допомоги засудженим і особам, узятим під варту;
реорганізація функціональної системи виконання покарань, альтернативних позбавленню волі, впровадження у діяльність кримінально-виконавчої інспекції елементів пробації з урахуванням міжнародного досвіду у цій сфері діяльності;
розширення та зміцнення зв'язків із засобами масової інформації щодо всебічного висвітлення діяльності кримінально-виконавчої служби з метою формування об'єктивної громадської думки про державну політику у сфері виконання кримінальних покарань;
вдосконалення системи добору та підготовки персоналу кримінально-виконавчої служби, підвищення рівня його соціального захисту, зокрема, шляхом створення галузевої об’єднаної профспілкової організації;
розвиток наукового та науково-методичного забезпечення діяльності установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, створення системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України;
підвищення престижу служби в органах і установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, підвищення рівня грошового забезпечення персоналу;
розвиток матеріально-технічної бази установ виконання покарань та слідчих ізоляторів, забезпечення функціонування кримінально-виконавчої служби на науково обґрунтованих засадах.
Виконання Програми планується у два етапи.
На першому етапі (2010 - 2012 роки) здійснюватимуться заходи щодо:
забезпечення стабілізації діяльності кримінально-виконавчої служби, створення нормативно-правової бази, яка б відповідала міжнародним нормам та забезпечувала виконання у повному обсязі функцій, покладених на Державну кримінально-виконавчу службу;
оптимізації системи управління та структури кримінально-виконавчої служби;
вивчення і впровадження позитивного досвіду європейських держав у сфері виконання кримінальних покарань;
приведення умов тримання засуджених та осіб, узятих під варту, у відповідність до вимог законодавства;
реорганізації системи підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації персоналу Державної кримінально-виконавчої служби з використанням можливостей відомчих навчальних закладів, вищих навчальних закладів Міністерства освіти України, Міністерства внутрішніх справ та інших відомств.
На другому етапі (2013 - 2015 роки) здійснюватимуться заходи щодо:
приведення умов тримання засуджених та осіб, узятих під варту, у відповідність з європейськими стандартами;
проведення комплексної модернізації виробничих потужностей підприємств установ виконання покарань;
здійснення основних заходів щодо розвитку кримінально-виконавчої служби, які потребують значних ресурсних затрат;
впровадження у діяльність кримінально-виконавчої інспекції елементів пробації;
утворення відомчого навчально-наукового закладу ІІІ-IV рівня акредитації;
завершення планових та програмних заходів з основних напрямів діяльності Державної кримінально-виконавчої служби, передбачених Концепцією.