Цели, задачи и направления стратегического развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 года
Впервые идея смены ориентации страны и ее специализация на мировом товарном рынке была озвучена в правительственном документе принятого в 2002 году «Основные направления социально-экономической политики правительства РФ на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Одновременно с этим документом был принят второй документ стратегического характера «Основы политики РФ в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Данный документ был утвержден указом Президента РФ от 30.03.02 за №ПР-576. в данном документе указывалось, что ключевой целью государственной политики в области развития науки и технологии является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. 15 февраля 2006 года была одобрена Стратегия РФ в области развития науки и инноваций на период до 2015 года. Данный документ очень важен для регионов, так как на его основе они смогут разрабатывать собственные аналогичные стратегии. Стратегия подготовлена с учетом Основ политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и Основных направлений политики РФ в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года. «Стратегия необходима для обеспечения объединений усилий государства, частного бизнеса и институтов гражданского общества по обеспечению динамичного и целенаправленного развития РФ в области инноваций на период до 2015 года». Инновационный путь развития страны – это путь развития основанный на знаниях и научных достижениях. Целью перевода России на этот путь выступает: во-первых смена сырьевой ориентации страны на индустриальную (производство и продажу на мировом товарном рынке наукоемкой высокотехнологичной продукцией).
Во-вторых – это обеспечение устойчивого развития экономики (устойчивые темпы роста в нашей стране) и повышение уровня благосостояния нации (уровень жизни: среднедушевой доход, уровень смертности в стране, продолжительность жизни).
Но есть некоторые проблемы с переводом России на новый путь развития:
(1) наличие в России огромного примерно 1,5 млн открытий и изобретений) с одной стороны, а с другой стороны невостребованность этих научных достижений предпринимательским сектором экономики при огромном спросе на новые технологии и новую продукцию.
за годы реформирования исчезло звено поисковые научно-исследовательские работы, прикладные научно-исследовательские работы, поэтому есть открытия, есть спрос, но нет готовой продукции и готовых технологий..
(2) не развитость инновационной инфраструктуры. Инновационная инфраструктура – это фирмы, организации и другие хозяйствующие субъекты деятельность которых направлена на оказание содействия развитию науки, техники, и технологии, а так же материализации и коммерциализации новых товаров, продуктов и технологий.
Сегодня в России нет венчурных фондов российских, только зарубежные инвесторы.
Элементы инфраструктуры
1) венчурные фонды: дают капиталы свободно создаются и свободно ликвидируются.
2) инжиниринговые фирмы
3) консалтинговые (консультации) фирмы
4) рекламные агентства
5) юридические фирмы
6) патентные службы
7) фирмы информационного обеспечения (выставки, ярмарки)
Программа создания и развития техно-парковой структуры повсеместно. Их задачи создавать условия для развития инфраструктуры
(3) третья проблема утечка «мозгов» за рубеж.
Паспорт сод-ит всю информацию и ожидаемые результаты, основные индикаторы, кот. Д.б. достигнуты, источники и объем финансирования, этапы их реализ развития.Разработчик: Мин.обр. и науки. Выбран актив сценарий. Пробл, на реш кот напр разраб стратегия: резкий спад науч деят-ти, утечка мозгов за границу 8-13, проблема престижа ученого, положение в инновац сфере: отсутствие финансирования, отставание отраслей 11-12, главная проблема 13+ паспорт п.4, Цели и задачи страт: в паспорте 5,7 1,2,3 – 1 часть, 4- 2 часть, 40-45 страницы. Дисбаланс м/у прикладной и фундаментальной наукой, сформировать сбалансированный сектор науки.- применить в науке, -1 часть цели, провести модернизацию новых технологий – 2 часть цели.. основные мероприятия на реш пост цели-31 стр. конкуренц научн направл, сконцентрир ресурсы на приоритет направл научн технологий, проведение мониторинга и оценки результативности научных организаций., развитие фундам науки в образовании, сделать универы звеньями прикл науки, создание конкурентоспос продукции, кот треб спросом. Развитие недост элементов венч.фонды, бизнес-инкубаторы, технопарки.. оптимизация финансирования науки и инновац сферы, стимулирование инициативы, вовлечение среднего и малого бизнеса в инновационную сферу, инициирование интеграции науки и образования. Финансирование: стр 60: 60% - фед.бюд, 6% - суб, 30% - частн .
48. Развитие национальной инновационной системы в России: понятие, цели и задачи.
В первые понятие национальной инновационной системы было продекларировано в документе Правительства РФ «Основы политики РФ в области развития науки и технологии на период до 2010 года дальнейшую перспективу», 15 февраля 2006 года была одобрена Стратегия РФ в области развития науки и инноваций на период до 2015 года. Данный документ очень важен для регионов, так как на его основе они смогут разрабатывать собственные аналогичные стратегии. Стратегия подготовлена с учетом Основ политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2010 года и Основных направлений политики РФ в области развития национальной инновационной системы на период до 2010 года. «Стратегия необходима для обеспечения объединений усилий государства, частного бизнеса и институтов гражданского общества по обеспечению динамичного и целенаправленного развития РФ в области инноваций на период до 2015 года».
5 августа 2005 года за № 2473п-П7 были утверждены основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года. В данном документе национальная инновационная система определена как совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности взаимодействующих в процессе и создания и реализацией инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы.
Цели национальной инновационной системы. Национальная инновационная система формируется с целью обеспечения объединением усилий государственных органов управления всех уровней организация научно-технической сферой и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов. Стратегические национальные приоритеты страны связаны с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологии в РФ, последний перечень данных приоритетов утвержден приказом Президента РФ от 21.05.06 за № Пр - 843 к данным приоритетным направлениям сегодня отнесены:
1)безопасность и противодействие терроризму
2) живые системы
3) индустрия НАНО систем и материалов
4)информационно-телекоммуникационные системы
5)перспективное вооружение военная и спец.техника
6)рациональное природопользование
7)транспортные, авиационные и космические системы
8)энергетика и энергосбережения
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи
1) создать благоприятную экономическую и правовую среду.
2)построить инновационную инфраструктуру.
3) сформировать механизмы государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок, а так же частного государственного партнерства в решении государственных задач.
Этапы формирования национальной инновационной системы будет поэтапным на первом этапе – это 2005-2007 годы предполагалось сформировать нормативно правовую базу и инфраструктуру национальной инновационной системы, а так же подготовить кадры для инновационной деятельности и начать активное технологическое перевооружение в корпоративном секторе экономики (данный этап не выполнен).
Второй этап рассчитан на 2007-2010 годы. На этом этапе предполагается:
1)запустить механизмы частного государственного партнерства.
2)прямое администрирование, заменить механизмами косвенного регулирования. Средства государства (инвестиции) на этом этапе будут вкладываться не столько в избранные инновационные проекты, сколько в развитие инновационной среды.
Третий этап 2011-2015 годы на этом этапе
1) предполагается уход государства из национальной инновационной системы.
2)устойчивое само развитие национальной инновационной системы на основе рыночных механизмов спроса и предложения.