Лекция 6. Методические основы оценки природных ресурсов

Осознание необходимости экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов и одновременно с этим практические рабо­ты по этой проблеме начались во многих странах мира несколько десятилетий назад. Отставание нашей страны в решении этих про­блем очевидно, так как только с развитием рыночных отношений возникла реальная необходимость стоимостной оценки природно-ресурсного потенциала. Указанная проблема тем более очевидна, что поддержание современного экономического уровня страны в значи­тельной мере зависит от степени рациональности использования, вовлечения в хозяйственный оборот, в том числе и от сдачи в аренду природных ресурсов. Экономическая оценка природных ресурсов представляет собой определение их ценности в денежном выражении в фиксированных социально-экономических условиях производства при заданных режимах природопользования и экологических огра­ничениях на хозяйственную или иную деятельность.

Экономическая оценка природных ресурсов применяется для:

-определения стоимости природных ресурсов;

-выбора оптимальных параметров их эксплуатации (использования);

-определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс;

-определения убытков от нерационального и не комплексного использования природных ресурсов;

-отражения оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства;

-установления платежей и акцизов за пользование природными ресурсами;

-определения залоговой стоимости природных объектов и ресурсов;

-прогнозирования и планирования использования природных ресурсов;

-определения величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов;

-решения других задач, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.

С учетом анализа и обобщения имеющегося отечественного и зарубежного опыта можно отметить, что государственная политика в области оценки природных ресурсов прежде всего должна быть направлена на:

1) экономическую реализацию полномочий государства как собственника природных ресурсов;

2) обеспечение совершенствования методов оценки эффективности инвестиционных программ и проектов в сфере природопользования, особенно в условиях дальнейшего развития процесса приватизации;

3) формирование рынка экологических товаров, работ и услуг, в том числе риэлторских услуг по экономической оценке природных ресурсов;

4) создание рынка экологического страхования и экологического аудита в сфере природопользования;

5) создание механизма предоставления лицензий на природо­пользование на платной и конкурсной основе.

Система стоимостных оценок природных ресурсов призвана решить целый комплекс важных народно-хозяйственных задач: создать механизм учета и воспроизводства национального богатства страны; разработать принципы инвестирования природо-эксплуатирующих отраслей; внедрить методы управления запасами природных ресурсов и решить проблемы ресурсосбережения; обеспечить сбалансированное развитие территорий; разработать единую систе­му платежей за пользование природными ресурсами, разработать методологию оценки объектов недвижимости и др.

Оценка природных ресурсов - сложная межведомственная задача, которая становится первоочередной в условиях рыночной экономики.

Как было отмечено выше, до настоящего времени отсутствует единство методических подходов по экономической оценке природ­ных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, и ее отражение на макроэкономическом уровне. Наибольшее развитие получили подходы к ее определению исходя из:

-общей экономической стоимости (ценности) ресурса;

-затратного подхода и его модификации;

-воспроизводственного подхода;

-оценки ресурсов, основанных на дифференциальной ренте.