V. СТРУКТУРНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРЫ
Статья 25 – Контроль доступа
1. В дни матчей только лица, имеющие действующее разрешение, имеют право доступа на стадион. Под действующим разрешением понимается :
a)билеты на матч;
b)аккредитации и, если необходимо, бирка дополнительной аккредитации;
c)другие разрешения, определенные настоящим документом.
2.Для мероприятий ФИФА вводится официальная аккредитация, которая в соответствии с регламентом соответствующего соревнования вступает в силу перед началом соревнования. После вступления в силу аккредитации доступ на стадионы разрешается только лицам, имеющим действующие аккредитацию или разрешение (кроме игровых дней, когда используются билеты).
3.Если лицо не может представить действующее разрешение, ему будет отказано в доступе на стадион или его выведут до стадиона.
4.В обязанности всех стюардов, управленческой группы по безопасности стадиона и полицейских входит обеспечение доступа на стадион только лицам, имеющим действующее разрешение, включая зрителей, официальных лиц и персонал стадиона.
5.В зонах ограниченного доступа (например, зоны игроков, игрового поля, средств массовой информации, гостеприимства и т.д.) стюарды и другие члены персонала, отвечающего за безопасность, должны быть приведены в готовность, чтобы следить и контролировать доступ в соответствии с предоставленной аккредитацией и планом разделения стадиона на зоны.
Статья 26 – Билеты на матч
1.На билетах на матч должна быть указана следующая информация :
a)дата, время и место проведения матча;
b)номер матча, если необходимо;
c)если возможно, информация об участвующих командах;
d)сектор, блок, ряд и номер сиденья, на которые выдан билет;
e)пункты входа на стадион (если необходимо);
f)на обратной стороне билета – план стадиона;
g)если возможно, фамилия владельца/покупателя билета.
2.Продажа билетов строго контролируется. Если необходимо разделение по секторам, билеты на матч должны продаваться таким образом, чтобы болельщики встречающихся команд находились в максимально отдаленных друг от друга секторах стадиона.
3.Организационный комитет соответствующего/их мероприятия/ий ФИФА принимает решение, какое количество билетов выделяется участвующим ассоциациям и принимающей ассоциации.
4.В случае необходимости каждая ассоциация должна предпринимать все соответствующие меры для обеспечения того, чтобы предоставляемые им билеты распространялись только среди болельщиков их ассоциации или их клубов. Она должна обеспечить, чтобы при продаже были зарегистрированы определенные сведения, такие как фамилия и координаты лица, которым были проданы билеты.
5.Билеты должны быть защищены от подделки с помощью встроенных средств защиты. В случае возникновения даже минимальных подозрений, что в обращении имеются фальсифицированные билеты, необходимо незамедлительно поставить об этом в известность полицию.
6.Продажа билетов на стадионе в день матча запрещается. Если билеты продаются в день матча, то, для того чтобы избежать столпотворения и заторов при входе на стадион или на подъездных путях, для продажи следует выбрать удаленное от стадиона место за пределами его внешнего периметра. Кроме того, места продажи билетов в день матча должны быть заранее одобрены ФИФА, полицией, управленческой группой безопасности стадиона и соответственными государственными органами.
7.Количество продаваемых билетов не может превышать максимально безопасную вместимость стадиона, о которой было заявлено ранее.
8.Необходимо установить систему регистрации зрителей, входящих на стадион через каждый турникет/вход, и регулярно передавать в оперативный центр места проведения информацию об интенсивности потока и количестве лиц категории VIP/VVIP, входящих на стадион и/или находящихся в зоне гостеприимства стадиона.
9.Стоимость билетов, продаваемых болельщикам гостевой команды, не должна превышать стоимости билетов той же категории, продаваемых болельщикам принимающей команды.
Статья 27 – Аккредитация
1.Владельцы аккредитаций имеют право доступа на стадион и в зоны ограниченного доступа. Лицам, имеющим аккредитацию, разрешен вход на стадионы и в специальные зоны стадиона, включая запретные зоны. Аккредитации выдаются ФИФА или ЛОК лицам, выполняющим специальные функции во время мероприятия ФИФА.
2.По мере возможности аккредитационная карточка должна быть защищена от подделок и использования несколькими лицами. .
3.Аккредитации не должны передаваться другим лицам.
4.Аккредитации ограничивают доступ в четко обозначенные зоны ограниченного доступа и определенные стадионы.
5.Количество разрешений «Проход во все зоны» должно быть максимально ограниченным, и право доступа должно основываться на необходимости выполнения своих рабочих обязанностей.
6.Аккредитация не дает ее владельцу право посещения матча в качестве зрителя или право занимать на стадионе место, на которое обычно выдается билет.
7.При выдаче аккредитации власти принимающей страны должны проводить проверку данных аккредитуемого лица и установить наличие или отсутствие у него судимости.
8.Власти принимающей страны могут отказать в выдаче аккредитации по причинам обеспечения безопасности, не обращаясь к организатору мероприятия или ФИФА.
9.Должны быть приняты положения относительно отзыва (временного или постоянного) аккредитации, если поведение владельца аккредитации может нанести ущерб безопасности других лиц, если он совершает противоправные действия или подозревается в их совершении, если такие действия мешают нормальному проведению мероприятия или если он не соблюдает кодекс поведения на стадионе.
Статья 28 – Доступ для полиции и других органов
1.В соответствии с разработанной концепцией безопасности и утвержденной программой аккредитации удостоверения личности, имеющиеся у сотрудников полиции и других официальных органов (включая противопожарные службы и службы скорой медицинской помощи), которые позволяют им выполнять оперативные мероприятия на стадионе, также считаются действующими разрешениями согласно статей 25 и 27 при условии, что вышеуказанные лица будут носить униформу, которая позволяет отличать их от других лиц, присутствующих на стадионе.
2.Полицейские и сотрудники других органов обеспечения безопасности, носящие гражданскую одежду, должны получить аккредитацию, соответствующую выполняемым ими обязанностей.
3.Сотрудники полиции или других аварийно-спасательных служб не должны занимать на стадионе места, на которые продаются билеты.
Статья 29 – Контроль безопасности
1.Контроль безопасности лиц и транспортных средств должен осуществляться при входе по внешнему и внутреннему периметру, а также в пунктах входа в зоны, закрытые для зрителей. Во время этого контроля следует проверять следующее :
a)наличие у лица билета, аккредитации или любого другого действующего разрешения для доступа на стадион;
b)отсутствие у лица какого-либо оружия или запрещенного предмета, как это определено кодексом поведения на стадионе (см. Приложение С), которые запрещено проносить на стадион, за исключением тех случаев, когда такие предметы необходимы аккредитованному персоналу и представителям государственных учреждений для выполнения своих служебных обязанностей;
c)отсутствие у лица какого-либо другого опасного предмета, который в соответствии с правовыми положениями не может быть внесен на стадион, включая плакаты агрессивного или расистского характера или лазерные указки;
d)отсутствие у лица каких-либо запрещенных алкогольных напитков или возбуждающих веществ или наркотиков, как это предусмотрено руководством стадиона;
e)лиц, находящихся в состоянии опьянения или под воздействием возбуждающих веществ или наркотиков;
f)лицо, имеющее право доступа в любую запрещенную для зрителей или контролируемую зону;
g)соблюдение лицом общих условий продажи билетов, регламента по продаже и кодекса поведения на стадионе.
2.В пунктах контроля безопасности любое лицо может быть подвергнуто как полному личному досмотру, так и досмотру его вещей.
3.Все транспортные средства, въезжающие на стадион по внешнему и внутреннему периметру, должны пройти контроль безопасности и быть досмотрены. Рекомендуется проводить эту операцию в удаленном месте, расположенном на безопасном расстоянии от стадиона. Место и размещение места проведения контроля и досмотра определяется с помощью оценки степени рисков, проведенной полицией и компетентными органами.
4.Контроль лица, входящего на стадион с аккредитацией, должен осуществляться путем соответствия фотографии на аккредитации внешнему облику ее владельца. Преимущественное право доступа на стадион и в зоны также должно быть проверено. Аккредитация не является доказательством удостоверения личности; аккредитованных лиц могут попросить представить другое приемлемое доказательство удостоверения личности перед тем, как ему будет разрешен доступ.
5.Исходя из того, что стюарды не могут подвергать посетителей обязательному досмотру при входе на стадион, любому лицу, отказывающемуся пройти досмотр, может быть отказано в праве доступа на стадион.
6.Если во время досмотра найдены запрещенные или опасные предметы, они должны быть отданы полиции или переданы на хранение в специальное место, где они будут утилизированы.
7.Если лицо отказывается от своего права собственности и владения запрещенным предметом на стадионе, полиции необязательно его задерживать, так как не имело места уголовное преступление. Конфискованный предмет будет сохранен в надежном месте до момента его утилизации.
8.Если контроль безопасности устанавливает, что лицо находится в состоянии опьянения или под воздействием возбуждающих веществ или наркотиков, данному лицу будет отказано в доступе на стадион.
Статья 30 – Зоны стадиона
1.Во время проведения мероприятий ФИФА все стадионы должны быть разделены на специальные зоны, доступ в которые обеспечивается путем проверки аккредитации. Таким образом обеспечивается безопасность зон ограниченного доступа, и доступ в эти зоны разрешается только лицам, имеющим действующие разрешения. Стюарды и/или сотрудники полиции или других органов обеспечения правопорядка и безопасности должны контролировать доступ в специализированные зоны, чтобы не допустить несанкционированный доступ.
2.Необходимо, чтобы офицер по безопасности стадиона оказывал помощь при разработке плана разделения стадиона на зоны и, если возможно, руководил этим процессом. Основная информация по зонам стадиона во время мероприятия ФИФА приведена в Приложении D.
Статья 31 – Периметры стадиона, турникеты и пункты контроля
1.Внешний периметр стадиона должен быть окружен стеной или оградой. Такое ограждение должно быть высотой не менее 2,5 метров, и на него должно быть трудно влезать, делать в нем отверстия, сносить или разбирать. Ограждение призвано останавливать и задерживать нарушителей, пытающихся незаконным образом проникнуть на стадион. Все заграждения по периметру должны быть оборудованы системой видеонаблюдения или постами охраны, или тем и другим одновременно.
2.Во время матча сотрудники персонала должны постоянно находиться на пунктах входа и выхода стадиона, размещенных таким образом, чтобы облегчать проход зрителей и транспортных средств на стадион и на прилегающие территории с учетом указанных далее специфических требований для VIP/VVIP, игроков и официальных лиц, а также аварийного-спасательных служб.
3.Все ворота должны открываться или закрываться быстро, не создавая никаких препятствий или никакой опасности для присутствующих. Двери должны быть сконструированы таким образом, чтобы выдержать напор больших скоплений людей. Когда двери открыты, они должны быть надежно закреплены. Двери также должны быть оборудованы огнеупорными замками.
4.На всех турникетах и входах должна быть возможность тщательно проверять достоверность билетов и/или аккредитаций и подсчитывать количество зрителей, входящих на стадион.
5.Турникеты и пункты контроля должны быть размещены по внутреннему периметру. Они должны выдерживать внешний напор и пожары.
6.Входы должны быть оборудованы устройствами, позволяющими досматривать входящих и временно хранить запрещенные предметы при соблюдении условий безопасности.
7.Границы по периметру стадиона должны постоянно охраняться во время мероприятия ФИФА, включая дни, когда матчи не проводятся.
Статья 32 – Игровое поле
1.Когда желательно удаление всех заграждений и разделений на футбольных стадионах и ФИФА выступает против установления непреодолимых заграждений и экранов, иногда местные власти настаивают на том, чтобы все-таки они были установлены на стадионах.
2.Игровое поле должно быть защищено от вторжений посторонних лиц, не имеющих на то разрешения. В том случае, когда стюарды и/или сотрудники полиции не могут контролировать несанкционированный доступ на игровое поле, дирекция стадиона может установить заграждение или окружить поле траншеей, препятствующей проникновению, или применить оба средства защиты. Использование колючей проволоки или проволочных заграждений не разрешается. Если используются физические заграждения или перегородки, необходимо обеспечить зрителям обзор игрового поля. Если будет принято решение об установлении физических заграждений, выбор типа заграждений принимается на основе официальной оценки потенциальных рисков; использование таких заграждений не должно создавать ни рисков, ни опасности для зрителей или игроков.
3.Если ограждение поставлено вокруг игрового поля, оно должно быть оборудовано проходами/аварийными выходами, ведущими на игровое поле. Если зоны зрителей отделены от игрового поля траншеей, должны быть предусмотрены перила на уровне аварийных выходов. Исключения из вышеизложенного допускаются только с предварительного согласия местных властей, зафиксированного в сертификате безопасности, и при наличии альтернативных путей для выхода зрителей в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств. Стюарды и/или сотрудники полиции должны находиться около всех выходов на игровое поле.
4.Все аварийные ворота должны легко и быстро открываться в сторону игрового поля. Они должны быть расположены на одной прямой линии с лестницами в соответствующих зрительских зонах. Путь к маршрутам экстренной эвакуации, ведущим на поле, не должны преграждать рекламные щиты или другие объекты. Конструкция рекламных щитов не должна создавать препятствий.
5.Ворота на аварийных выходах имеют одну створку и должны быть не менее двух метров в ширину. Они должен отличаться цветом от окружающей среды, что позволяет их легко найти. Когда зрители находятся на стадионе, аварийные выходы должны оставаться незапертыми и около них постоянно должны находиться стюарды и сотрудники полиции.
6.Если открытие и закрытие ворот производится с помощью системы дистанционного управления, каждая дверь также должна быть устройством, позволяющим в чрезвычайных обстоятельствах открыть ворота вручную.
7.При выходе на игровое поле и уходе с поля, а также во время игры игроки и официальные лица должны быть защищены от зрителей.
Статья 33 – Особые положения по обеспечению безопасности для команд,
официальных лиц и VIP/VVIP
1.Подъездные пути и пункты входа/выхода команд, официальных лиц и VIP/VVIP должны отличаться от подъездных путей и пунктов входа/выхода для зрителей.
2.Пункты высадки/посадки команд, официальных лиц и VIP/VVIP, а также парковки для их транспортных средств должны постоянно охраняться, и доступ в эти зоны зрителям и лицам, не имеющим специального разрешения, запрещен.
3.Совместно с местными и национальными органами полиции организатор мероприятия должен в любое время обеспечивать охрану и безопасность участвующих команд, их официальных лиц, VIP/VVIP и официальных лиц ФИФА.
Статья 34 – Зоны для зрителей
Общие положения
а)Подробная информация о правилах размещения мест для зрителей представлена в издании ФИФА Футбольные стадионы – Рекомендации и технические требования.
b)Три основных соревнования ФИФА (Чемпионат Мира ФИФА [включая отборочные матчи], Кубок конфедераций ФИФА и Клубный чемпионат мира ФИФА) могут проводиться только на стадионах, оборудованных сидячими местами. В соответствии с применяемым регламентом соревнования на других мероприятиях ФИФА могут присутствовать стоящие зрители или может быть разрешено использование сидячих мест, не отвечающих специальным требованиям, приведенным в издании ФИФА Футбольные стадионы – Рекомендации и технические требования при условии получения предварительного письменного согласия местных компетентных органов и ФИФА после проведения тщательной инспекции стадиона.
с)Зоны для зрителей должны быть разделены на сектора, легко узнаваемые как зрителями, так и персоналом стадиона.
d)На стадионе предусматривается достаточное количество схематических указателей, упрощающих перемещение зрителей и персонала стадиона по объекту, а также поиск санитарных сооружений и сидящих мест.
е)Туалеты и буфеты должны быть легко досягаемы во всех секторах стадиона.