Діяльність Організації Об’єднаних Націй. Її основні органи

ПТАШНИК І.Р.

ПРАВО МІЖНАРОДНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

Методичні вказівки для підготовки

До семінарських занять

(для студентів денної форми навчання)

Івано-Франківськ, 2016

Схвалена на засіданні кафедри конституційного, міжнародного та адміністративного права (протокол №___ від ___________ 2016 р.)

Затверджена на засіданні Науково-методичної ради Юридичного інституту Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника (протокол № __ від __ _____ 2016 р.)

Пташник І.Р. Методичні вказівки до семінарських занять з дисципліни «Право міжнародних організацій» для студентів денної форми навчання напряму підготовки Правознавство Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника / І.Р.Пташник. – Івано-Франківськ: Юридичний інститут ПНУ, 2016. – 17 с.

Методичні вказівки розроблені на основі навчального плану Юридичного інституту Прикарпатського національного університету ім. Василя Стефаника і призначений для проведення семінарських занять з курсу «Право міжнародних організацій», підготовки до здачі заліку. Вказівки містять матеріал за шістьма темами. По кожній з тем тезово подані ключові визначення, вказані нормативні та літературні джерела, рекомендовані для опрацювання.

ББК 67.9 (4УКР)307я73

Зміст

Вступ
Семінарське заняття 1: Історія формування міжнародних організацій. Поняття, ознаки, принципи формування сучасних міжнародних організацій. Членство в МО, привілеї та імунітети. Нормотворча діяльність міжнародних організацій.
Семінарське заняття 2:Діяльність Організації Об’єднаних Націй. Її основні органи.
Семінарське заняття 3: Валютно – фінансові організації.
Семінарське заняття 4: Військово-політичні організації. Організація північноатлантичного договору (НАТО). Організація безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ).
Семінарське заняття 5: Європейський Союз. Історія утворення ЄС. Основні органи ЄС, їх компетенція.
Семінарське заняття 6: Міжнародні неформальні організації. Міжнародні неурядові організації. Amnesty Int., Human Rights Watch, Freedom House.

Вcтуп

Метою дисципліни «Право міжнародних організацій» є формування у студентів цілісного уявлення про сучасні міжнародні організації як особливих суб’єктів міжнародного права, їх структуру, функції та повноваження; їх грамотну класифікацію, вміння правильно використовувати юридичні терміни; формування вмінь і навичок роботи з нормативно-правовими документами, які формуються в ході діяльності міжнародних організацій; визначення проблем, що виникають при здійсненні міжнародними організаціями своїх статутних повноважень.

Таким чином, метою навчальної дисципліни є аналіз та вивчення принципів та норм, які регулюють відносини між державами та міжнародними організаціями та між міжнародними організаціями між собою.

Дисципліна «Право Міжнародних організацій» орієнтована на вивчення студентами економічних, правових і соціально-культурних аспектів утворення та існування найбільших універсальних та регіональних міжнародних організацій, теоретичних проблем цього процесу, а також можливих шляхів їх вирішення.

Дисципліна «Право Міжнародних організацій» спрямована на формування у студентів системи науково-теоретичних знань із функціонування сучасних міжнародних організацій та ознайомлення з актуальними проблемами сучасного міжнародного права у взаємозв’язку з викликами та загрозами для існування міжнародних організацій, учасником яких є Україна.

Основними завданнями вивчення дисципліни «Право міжнародних організацій» є:

- засвоєння студентами концептуальних основ походження та сутності права міжнародних організацій; вивчення основних функцій таких організацій;

- формування у студентів розуміння особливостей імунітетів та привілеїв персоналу міжнародних організацій;

- дослідження особливостей формування та функціонування основних органів в міжнародних організаціях;

- з’ясування студентами правового статусу, компетенції, структури, порядку формування Генеральної Асамблеї ООН, Ради Безпеки, Міжнародного Суду ООН, Ради з опіки ООН;

- дослідження правових аспектів діяльності регіональних організацій на прикладі Європейського Союзу, Співдружності Незалежних Держав, тощо;

- розуміння призначення та принципи діяльності правозахисних міжнародних організацій;

- вивчення концептуальних поглядів української міжнародно-правової школи та напрямків розвитку права ЄС в Україні.

Студенти повинні знати :

- передумови утворення та основні етапи становлення права міжнародних організацій;

- створення та повноваження найбільших універсальних міжнародних організацій;

- структуру, функції та повноваження органів Організації Об’єднаних Націй, НАТО, Європейського Союзу, СНД;

- повноваження ГА та Ради Безпеки ООН, ЕКОСОР, Ради з Опіки ООН;

- особливості діяльності Amnesty International, Human Rights Watch, Freedom House, Greenpeace;

- положення статутів універсальних міжнародних організацій.

вміти:

- розкривати теоретичні положення права міжнародних організацій, систематизувати та аналізувати їх;

- орієнтуватися в системі правових джерел, аналізувати положення права міжнародних організацій;

- розмежовувати міжнародні урядові та неурядові організації;

- визначати і оцінювати захист прав людини як один із ключових факторів існування міжнародних організацій;

- аналізувати сучасні події та процеси в системі міжнародних відносин з точки зору існування та діяльності найбільших міжнародних урядових та неурядових організацій;

- здійснювати інформаційний пошук довідкової та методичної літератури за допомогою інформаційних технологій для підготовки аналітичних висновків з питань права міжнародних організацій.

Семінарське заняття №1 (2 год.)

Історія формування міжнародних організацій. Поняття, ознаки, принципи формування сучасних міжнародних організацій. Членство в МО, привілеї та імунітети. Нормотворча діяльність міжнародних організацій.

Дане семінарське заняття спрямоване на формування у студентів загальної теоретичної бази, яка буде слугувати відправною точкою для вивчення діяльності конкретних міжнародних організацій. Основний акцент при підготовці повинен бути зроблений на особливостях делегування державами повноважень міжнародній організації, імунітетах та привілеях, які надаються членам таки ММО.

Студенти повинні знати загальну структуру будь-якої міжнародної організації, розмежовувати їх за відповідними критеріями, вміти побудувати ієрархічну структуру сучасних міжнародних організацій.

Ключові терміни та поняття: міжнародні організації, міжнародні міжурядові організації, ознаки ММО, привілеї та імунітети ММО, міжнародні відносини, види міжнародних організацій, функції міжнародних організацій, співпраця держав та міжнародних організацій.

План

1. Поняття та основні ознаки сучасних міжнародних організацій. Принципи їх формування.

2. Привілеї та імунітети міжнародної організації та її службових осіб. Правова природа таких привілеїв.

3. Поняття членства в міжнародній організації. Види членства. Умови і порядок вступу в міжнародні організації.

4. Права і обов’язки держави як члена міжнародної організації. Призупинення членства.

5. Договірна правоздатність міжнародних організацій. Вплив міжнародної організації на нормотворчі процеси держав.

6. Поняття внутрішнього права міжнародної організації джерела внутрішнього права.

7. Юридична природа актів міжнародної організації. Порядок їх прийняття та процедура голосування. Юридична сила рішень міжнародної організації.

Практичні завдання

1. Проаналізуйте значення Гаазьких конференцій миру (1899-1907 рр.) для розвитку системи міжнародних організацій.

2. Визначіть механізми, що гарантують державам, що їх інтереси будуть враховуватись міжнародними організаціями.

3. Визначіть механізми гарантування міжнародним організаціям впливу на держави-члени та держави загалом.

4. На основі даних, приведених в таблиці, визначіть принципи та механізми взаємного контролю держав та міжнародних організацій на початку ХХІ сторіччя

Формальний контроль держав-членів над міжнародними організаціями і засоби, що використовувалися організаціями для впливу на їхніх членів в 1914 і 1970 рр.[1]


Як держави-члени контролюють міжнародну організацію	Вето	16%	Вето	3%
Зважене голосування	18%	Зважене голосування	36%
Принцип більшості	53%	Принцип більшості	36%
Незначний нагляд	13%	Незначний нагляд	23%

Як міжнародні організації впливають на держави-члени МО	Підтримка союзників	9%	Підтримка союзників	11%
Скорочення витрат на кооперацію	71%	Скорочення витрат на кооперацію	57%
Підтримка опонентів	1%	Підтримка опонентів	2%
Контроль згоди	19%	Контроль згоди	17%
Накладання санкцій	-	Накладання санкцій	13%

Питання і завдання для самоконтролю:

1. Поясніть, чому міжнародні організації називають вторинними та похідними інститутами міжнародних відносин?

2. Охарактеризуйте організаційну структуру обраної для аналізу міжнародної організації. З’ясуйте як вона співвідноситься з цілями та компетенцією організації.

3. Визначіть критерії класифікації міжнародних організацій. Підберіть приклади міжнародних організацій відповідно до визначених на основі критеріїв типів організацій.

4. Проаналізуйте принципи прийняття рішень на прикладі конкретних міжнародних організацій.

5. Визначіть міжнародні організації, що мають ознаки наднаціональності. Охарактеризуйте їх.

6. Визначіть чинники самостійності та впливу міжнародних організацій на сучасному етапі розвитку.

7. Чому держави делегують певні завдання і обов’язки міжнародним організаціям, а не взаємодіють безпосередньо?

8. Основні вигоди держав від делегування компетенції міжнародним організаціям.

Рекомендована література:

1.Віннікова Н.А. Недержавні актори у сучасній світові політиці//Вісник Харківського національного університету імені В.Н.Каразіна. – Питання політології. – Вип.12. –2008. – № 810.

2.Барковский И. Правотворческая деятельность международных организаций: теоретические аспекты и современные тенденции // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2003. - № 2.

3.Гуменюк Б. Міжнародні організації // Політика і час. - 1998.- № 2.

4.Кутейников А.Е. Международные межправительственные организации: социологический подход. - Журнал социологии и социальной антропологии. - 1999. - Т.2. - № 4.

5.Лукина Л. Правотворческий процесс в рамках Совета Европы // Белорусский журнал международного права и международных отношений. – 2003. – № 1.

6.Міжнародні організації: Навчальний посібник/ За ред. Ю.Г.Козака, В.В.Ковалевського. - Київ: ЦУЛ, 2003. – Розд.П.

7.Міжнародні організації. Навчальний посібник/ За ред. О.С.Кучика. – К.: Знання, 2005.

8.Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. – М., 1998.

9. Чекаленко Л. Пошук прийнятних моделей взаємовідносин суверенної держави і міжнародних організацій // Персонал. – 2005. - № 11// Режим доступу: http://www.personal.in.ua/article.php?ida=160

10. Чекаленко Л. Міжнародні організації і суверенітет держави// Стратегічна панорама. – 2005.- № 2.

Семінарське заняття №2 (2 год.)

Діяльність Організації Об’єднаних Націй. Її основні органи.

Дане семінарське заняття спрямоване на формування у студентів розуміння ролі ООН як правонаступниці Ліги Націй в сучасному світі. При опрацюванні матеріалу необхідно звертати увагу на особливості ООН як міжнародного інституту: універсальність представництва та сфер впливу, інструменту дотримання принципів сучасного міжнародного права та загальновизнаних норм поведінки суб’єктами міжнародних відносин; наділеність виключною компетенцією вирішувати питання війни і миру аж до використання військової сили; глобальний представницький форум держав та інших учасників міжнародних відносин.

Студенти повинні розуміти структуру Організації Об’єднаних Націй, особливості формування та повноваження її основних органів. Окрему увагу слід приділити миротворчій діяльності ООН та участі її миротворчих контингентів в міжнародних збройних конфліктах.

Окремою складовою даної теми є необхідність розмежування діяльності Ліги Націй та ООН як її правонаступниці, аналіз основних концепцій реформування Організації Об’єднаних Націй. При підготовці до даної теми студенти повинні опрацювати Статут ООН (наявний на https://unic.un.org/aroundworld/unics/common/documents/publications/uncharter/UN%20Charter_Ukrainian.pdf )

Ключові терміни та поняття: міжнародні організації, міжнародні міжурядові організації, Рада Безпеки, Генеральна Асамблея, Рада з Опіки, Міжнародний Суд, Економічна та Соціальна Рада, Секретаріат, миротворча діяльність, миротворчий контингент, резолюції ГА ООН, підтримка миру та безпеки, Ліга Націй.

План

1. Цілі та принципи Ліги Націй. Організаційна структура та компетенція Ліги Націй.

2. Ідеї створення універсальної міжнародної організації для забезпечення миру та безпеки. Створення ООН.

3. Система органів ООН. Їх основна компетенція.

4. Механізм ООН по забезпеченню миру та безпеки в світі. Місце Ради Безпеки в організаційній структурі ООН.

5. Спеціалізовані установи ООН. Цілі, завдання, основні принципи діяльності, склад, структура та напрямки діяльності спеціалізованих установ.

6. Правова природа резолюцій РБ ООН та ГА ООН.

Теми для коротких доповідей:

1. Перша миротворча місія ООН.

2. У чому причина кризи та розпуску Ліги Націй?

3. Причини, що зумовлюють необхідність реформування ООН на сучасному етапі.

Питання та завдання для самоконтролю:

1.Назвіть рік та передумови заснування ООН.

2.З скількох членів складається Генеральна асамблея ООН?

3.Перелічіть основні повноваження Ради безпеки ООН?

4.Яке цільове призначення Ради з опіки?

5.В чому полягає діяльність ЕКОСОР?

6.Які найважливіші спеціалізовані установи ООН ви можете назвати?

7.Кількість постійних членів РБ ООН?

8.Який механізм прийняття рішення в Раді Безпеки?

9.Що таке миротворча місія?

Рекомендована література:

1. Акулов С. Міжнародні миротворчі операції як політичний інструмент врегулювання воєнно-політичних конфліктів // Політичний менеджмент. - 2005. - № 2 (11) .- Електронний ресурс. – [Режим доступу]: http://www.politik.org.ua/vid/magcontent.php3?m=1&n=38&c=735.

2. Арон Р. Мир і війна між націями: Пер. З фр.- К.: МП: “Юніверс”, 2000.– С.484-489, 612-618.

3. Білошицький С.Є. ООН у системі глобального управління: перспективи реформування і демократизації// Гілея (науковий вісник). – 2010. – № 30 .- Електронний ресурс. – [Режим доступу]: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Gileya/2010_30/Gileya30/P15_doc.pdf

4. Бруз В.С. ООН і врегулювання міжнародних конфліктів. – К.: Либідь, 1995.

5. Міжнародні організації: Навчальний посібник/ За ред. Ю.Г. Козака, В.В. Ковалевського. - Київ: ЦУЛ, 2003. – Розд.Ш.

6. Неліп М.І.,Мережко О.О. Силовий захист прав людини. Питання легітимності в сучасному міжнародному праві. – К..: Наукова думка, 1999.- Розд. Ш.

7. Проблемы эффективности и реформы системы международных многосторонних институтов / под общ. ред. М. В. Ларионовой; Гос. ун-т – Высшая школа экономики. – М.: ТЕИС, 2007. – Розд.1.- Електронний ресурс. – [Режим доступу]: http://www.iori.hse.ru/publications/monograf/reforma_mi.pdf

8. Світова та європейська інтеграція: організаційні засади. Навч.посібник, За ред. Я.Й.Малика, М.З Мальського.- Львів: Видавничий центр ЛНУ ім. І.Франка, 2000.- С. 5-36.

9. Циганкова Т.М., Гордєєва Т.Ф. Міжнародні організації. - К., 2001. –С.106-152.

10. Шлыков К. Какой быть ООН в 21 веке: проблема реформирования Совета Безопасности // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. - №5.

11. Lipson Michael. Organized Hypocrisy and Global Governance: Implications for United Nations Reform.- Електронний ресурс. – [Режим доступу]: http://www.docstoc.com/docs/84623/Organized-Hypocrisy-and-Global-Governance--Implications-for-United-Nations-Reform

12. Rourke J.T. International politics on the World Stage. 5^th edition. –Dushkin Publishing Group, 1995. – Chapter 12.- С.357-375.

13. Офіційний сайт Організації Об’єднаних Націй. – Електронний ресурс. – [Режим доступу]: http//www.un.org

Семінарське заняття №3 (2 год.)