Государственная инновационная политика и поддержка инновационной деятельности
Механизм гос рег-ния инновац деят-ти в обобщ виде можно представить в виде след схемы (сверху вниз):
Общенар потребности и интересы >гос политика в инновац сфере> объединение инновац стратегии и тактики>меры рег-щего возд-вия (прям и косвен).
Под гос политикой в инновац сфере понимается сов-ть правил поведения субъекта упр-ния в иннов сфрее. Цель этой политики – формир-е благопр соц-эк среды для инициирования создания и внедрения новшеств. В основу инновац политики гос-ва закладываются приянтия свода законодат актов адекватных реал эк, соц и полит ситуации в стране. В них опр-ся субъекты и объекты упр-ния, обязанности и ответ-ть. Зак-во явл осн регулятором научн-технич деят-ти. гос инновац политика м проводиться с помощью 1 из 3 инновац стратегий: 1. Стратегия переноса (внедрение имеющ заруб научн-технич потенциала в эк-ку собств страны ч/з закупку лицензии на высокоэффективн технлогии для освоения пр-ва продукции нов поколений, пользующ спросом за рубежом. В последующем создается и развив-ся собст научно-технич и промышл потенциал, обеспеч-ся воссоздание всего инновац процесса расшир воспр-ва). 2. Стратегия заимствования (опираясь на деш раб силу, исп-я часть научн-технич потенциала собств страны, осваивается выпуск наукоемк продукции, производившейся ранее в рабвит индустр странах, далее, наращивая пр-во с возрожденим научно-технич и промышл потенциала, способного сам-но производить весь цикл работ в цепочке наукопроизв-ва, обеспеч-ся активизация инновац активности), 3. Стратегия наращивания (с исп-нием собств научн-технич потенциала, привлечением заруб ученых и контсрукторов, рац объединением рез-тов фундам и прикладн науки пост-н созд-ся нов продукты и отраб-ся нав технологии, кот реал-ся в пр-ве и соц сфере, т е происходит пост активизация инновац процессов).
Учитывая важность инноваций для развития гос-ва, во всех ведущ странах мира рабраб-ны разл механизмы рег-ния инновац деят-ти. они м б класс-ны по организац, эк, фин и нормативно-правов проявлениям.
1Организац проявление: гос поддержка инновац проектов; содействие развитию инновац инфрастр-ры; кадров поддержка инновац деят-ти; содействие подготовки, переподготовки и повыш-ю квалиф-ции кадров, осущ-щих инновац деят-ть; информац поддержка инновац деят-ти, содействие интеграц процессам в инновац сфере, развитию м/дунар сотр-ва, защита интересов нац субъектов инновац деят-ти в м/дунар орг-циях.
2Эк проявления: развитие рын отношений, проведение налог политики и политики цен-ния, способст-щих росту предложения на рынке инноваций, обеспечение финан поддержки и налог льгот пр-тиям, осваивающ и распростр инновации, содействие модернизации техники, развитие лизинга наукоемк продукции, активизация предприним-ва, пресечение недобросов конкуренции, поддержка отеч инновац продукции на м/дунар рынке, развитие экспортн потенциала страны, внешн экон поддержка, вкл-чая предоставление там льгот для инновац проектов, включ в гос инновац программы.
3Фин проявления: проведение бюджетн политики, обеспечивающ фин-ние инновац деят-ти, направление в инновац сферу гос рес-сов и повыш-е эф-ти их исп-ния, выделение прямых гос инвестиций для реал-ции инновац программ и проектов, важных для обществ развития, но не привлекательных для частн инвесторов, создание благоприятн инвестиц климата в инновац сфере, предоставление датаций, льготн кредитов, гарантий отеч и иностр инвесторам, принимающ участие в инновац деят-ти, снижение субъектам инновац деят-ти р-ра отчислений налога в случ исп-ния ими своих бюдж ср-в для фин-ния регион инновац программ и проектов.
4Нормативно-правов проявления: установл-е правов основ взаимоотношений субъектов инновац деят-ти (в РБ готовится закон об инновац политике); гарантирование охраны прав, интересов субъектов инновац деят-ти, в частности, наибол сущствтправ – право интеллект собст-ти; обеспечение защиты прав интеллект собст-ти, научн коллективов, отд ученых и разработчиков; обеспечение общепризнан соц статуса и страхов защиты как исполнителей и участников инновац процессов, так и инвесторов, финансирующих эти процессы.
По хар-ру гос возд-я на научн и произв инновац деят-ть различают методы прямого и косвен регул-ния. Прямое регулир-е – вкл-ет бюдж финансир-е научн сферы, проведение мониторинга и прогнозир-я инновац процессов в стране и за рубежом, поиск эффективн технологий с целью массов распростр-я, морал поддержка субъектов инновац предпиринмательства путем присвоения почетн наград и званий. Методы косвен регул-я заключ-ся в создании общего благоприятн инновац климата, поощрении орг-ций, ориентирован на инновац деят-ть, меры по формир-ю высок соц статуса и престижа образования и науки, + налогов, кредитно-фин, амортизационную и внешнеэк политику.
В сфере гос регулир-я международ инновац деят-ти исп-ся след инструменты: 1. Определ-е приорит направлений сотрудничества, 2. Кадровое обеспеч-е деят-ти, 3. Подключение к междунар системам научно-технич информации, введение междунар стандартов и норм, гос стимул-е иностр инвестиций, поддержка междунар контактов мал и средн бизнеса, приобретение иностр лит-ры, зарубежн патентование за гос счет, там регул-е, Э-И квоты, междунар патентно-лицензионн соглашения.