Основные направления в деятельности в органах прокуратуры
К ним относятся : надзорные функции и ненадзорные функции.
Надзорные функции:
1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами власти субъектов РФ органов местного самоуправления и законностью созданных ими нормативных актов.
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
3. надзор за исполнением деятельности оперативно розыскных и следственных органов
4. надзор за исполнением законов администрациями мест ограничения и лишения свободы.
5. Надзор за исполнением законов судебными приставами.
Ненадзорные функции:
1. Уголовное преследование с нормами УПК РФ
2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
3. Участие в правотворческой деятельности
4. Участие в рассмотрении дел судами
Прокурорский надзор – вид государственной деятельности осуществляемый от имени РФ органам прокуратуры , которая направлена на точное и единообразное исполнение законов путем своевременного выявления устранения и предупреждения нарушения законности.
Особенности прокурорского надзора:
1. осуществляется только прокурорами
2. прокурорский надзор распространяется на всю территорию России и осуществляется…
3. имеет универсальный характер
4. прокурорский надзор имеет общегосударственный характер и не заменяет другие иды контрольной деятельности.
5. надзор осуществляется независимо от каких либо иных государственных органах или иных органах.
6. прокурор как правило сам не устраняет выявленные нарушения , а требует их устранения от поднадзорных субъектах.
7. прокуратура обладает специфическими мерами реагирования на выявленные нарушения такие как, протест, представление и другие .
8. надзор осуществляется в определенной форме по 5 направлениям указанным в законе
9. выполняет 2 функции : закон охранительную и правоохранительную. Первая функция сводится к обеспечению верховенства единства и укрепления законности.
Виды прокурорского надзора:
1. Надзор за соблюдением конституции и исполнением законов(общий надзор).предмет надзора - соблюдение конституции и исполнение закона следующими ……… а так же органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций
2. Законность правовых актов, издаваемых всеми вышеуказанными субъектами. Имеет самый распространенный, широкий характер.
3. Основанием для обще надзорной проверки являются: информация от граждан и СМИ и о различных нарушениях и собственная инициатива прокурора. Полномочия прокурора в сфере общего надзора. Первое, беспрепятственное посещение любых объектов, кроме режимных и особо охраняемых, для которых необходим специальный допуск. Второе, право требовать представления необходимых документов и материалов, а также право требовать выделения специалистов для разъяснения специальных вопросов и проведения необходимых расследований, а также право требовать проведения проверок или сформулированным целям и задачам. Третье, должен вызывать должностных лиц, и также граждан для дачи объяснений по поводу нарушения законности. Если устанавливает факт вынесения незаконного правового акта, то вносится протест об отмене такого акта или прокурор обращается в суд с заявлением о признании незаконного акта недействительным. Прокурор также может внести представление о нарушении закона или предостережение должностному лицу о недопустимости в будущем нарушения закона.
4. Надзор за исполнением законов органами предварительного расследования и органами дознания. Предмет надзора: 1) Соблюдение прав и свобод в процессе расследования преступлений. 2) Соблюдение установленного порядка предотвращает регистрацию и разрешение заявлений сообщений о совершений преступлений. 3) Законность решений, принимаемых органами дознания и предварительного расследования.
Полномочия надзора:
1) Ежемесячно проверять порядок учета и разрешения сообщений и заявлений о преступлении.
2) Может вносить постановление о направлении дознания.
3) Дает письменные указания дознавателю на любом этапе дознания.
4) Отменяет незаконные постановления дознавателя.
5) Отстраняет дознавателя от дальнейшего производства дознания, в случае допущенных им нарушений.
6) Дает согласие дознавателю на возбуждение пере судом ходатайства о применении к обвиняемому меры пресечения заключения под стражу или других процессуальных мер, которые осуществляются санкции суда.
7) Может изъять головное дело у дознавателя и передать его следователю.
8) Продлевает сроки дознания.
9) Утверждает постановление дознавателя о прекращении уголовного дела.
10) Проверяет аналогичные постановления следователя и направляет руководителю следственного органа свое постановление об отмене решения о прекращении уголовного дела.
11) Направляет руководителю следственного органа требования об устранении допущенных нарушений, рассматривает жалобы на действия и бездействия следователей и дознавателей.
12) По завершении дознания и предварительного следствия утверждает обвинительный акт обвинительного заключения и направляет дело для рассмотрения в суд с прокурором. Найдет неполноту дознания предварительного следствия, то все материалы возвращаются для дополнительного расследования. Прокурор также может изменить обвинительный акт или обвинительное заключение в сторону улучшения положения обвиняемого. Содержание всех перечисленных надзорных полномочий , что прокурорский надзор осуществляется на всех этапах дознания. А что касается предварительного следствия, то преимущественно по его окончании. Текущий надзор на предварительном следствии выполняют руководители следственных подразделений. Третье направление надзорной деятельности. Надзор за исполнением законов, администрациями, мест ограничения лишения свободы.
Предмет надзора:
1) Законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, заключенных под стражу в исправительных учреждениях, а также в учреждениях, где исполняются меры принудительного характера.
В данных делах прокурор дает заключения о возникающей опасности и в конце разбирательства высказывается по существу заявленных требований с учетом положений материального закона.
2. Соблюдение установленных законов прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу или подвергнутых принудительным мерам мед характера, а так же соблюдение порядка и условий их содержания.
3. законность решений , принимаемых администрациями мест ограничения и лишения свободы.
4. исполнение наказаний не связанных с лишением свободы таких как, обязательные, исправительные работы, штрафы и так далее.
Полномочия прокурора в данной сфере надзора:
1. в любое время посещать поднадзорные объекты, включая жилую и производственную зону, штрафные изоляторы.
2. опрашивать лиц, содержащихся в учреждениях.
3. знакомиться с документами, на основании которых граждане подвергнуты задержанию, ограничению или лишению свободы.
Такое ознакомление имеет целью проверку правомочности принятых решений, а так же не нарушены ли сроки пребывания лиц в местах ограничения лишения свободы
4. Требовать от администрации поднадзорных объектов, соблюдение условий ограничивающие права и свободы контингента.
5. проверка приказов и иных распоряжений издаваемых администрациями. Если прокурор опротестовывает нормативный акт, изданный администрацией, то такой акт приостанавливается в действии до рассмотрения протеста
6. прокурор, отменяя незаконные дисциплинарные указания, а так же выносит постановления о немедленном освобождении лиц, помещенных незаконно в места ограничения или лишения свободы или у которых истекли сроки содержания.
Надзор прокурора за соблюдением прав и свобод человека:
1. В сфере данного надзора прокурор рассматривает и проверяет заявления граждан и жалобы о нарушении их прав и свобод.
2. разъясняет пострадавших порядок защиты их прав и свобод, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод гражданина. При этом использует полномочия характерные для обще надзорной проку росой функции. В случае ели пострадавший сам не в состоянии сам осуществлять защиту прав и свобод или права и свободы нарушаются в отношении большого круга лиц, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту таких лиц. Каждый прокурор вправе опротестовывать акты, нарушающие гражданские права и свободы.