Особенности предпринимательства: предпринимательская среда и корпоративное управление
В Германии проблеме предпринимательства придается особенно большое значение. Эффективность немецкой политики хозяйственного порядка заключается именно в сочетании юридического, экономического и социального анализов там, где другие ограничиваются установлением правовых норм. Германский вариант предпринимательства находится на пересечении новой институциональной экономики, ордо-либерального институционализма и теории рыночных процессов, а также социальной и экономической психологии. Государство вынуждено балансировать между контролем за слияниями и содействием конкуренции, фактически вмешиваясь в предпринимательский процесс. Это упорядочивающее вмешательство целесообразно и необходимо для сохранения дееспособности самой рыночной системы.
Специфика германской предпринимательской модели обусловлена и структурой предприятий с организационно-правовыми формами. Подавляющая часть предприятий (фирм) в Германии – это частные фирмы и торговые общества, которые несут полную ответственность перед кредиторами всем своим имуществом (таковых более 83%[8]). Всего в Германии около 3,3 млн. предприятий, из которых 99,6% имеют менее 500 занятых, т.е. относятся к мелким и средним, на которые приходится 685 занятых и 53% создаваемого валового продукта[9]. В российской экономике доля ВВП, создаваемая такими предприятиями, оценивается в 8-10%, и этот показатель можно назвать катастрофически малым[10]. Число российских малых предприятий составляет в 2004 г. 946 тыс.[11]
В большинстве своем малые и средние фирмы Германии ориентируются на узкие локальные рынки. Поскольку собственник и управляющий, как правило, выступают в одном лице, сцепление интересов семьи и политики фирмы являются крайне жестким. Стимулы развития, разумеется, здесь очень сильны, но возможности менеджмента (особенности рискового и инновационного) весьма слабые. Отсутствие стратегических предпринимательских решений на фоне капитала делает мелкий и средний бизнес лишь фоном, на котором отдельные фирмы совершают прорывы.
Распределение предприятий по отраслям или типам занятий, показывают данные статистики по уплате налога с оборота. Если средний оборот предприятий составляет 1 млрд. 350 млн. евро, то в самом обширном по числу предприятий секторе жилищного хозяйства, управления земельными участками, аренды жилья и земли – всего 586,5 млн., а в обрабатывающей промышленности – 4 млрд. 769 млн. евро. Наибольший же оборот на 1 предприятие наблюдается в энерго- и водоснабжении: 13,81 млрд. евро[12].
Преобладание мелких предприятий не только поддерживает конкурентную среду, но и обеспечивает быструю реакцию рынков на изменение потребностей или условий производства, а также благоприятствует инновационной способности экономики, поскольку именно малый и средний бизнес наиболее быстро и активно внедряют технологические, продуктовые, управленческие и маркетинговые нововведения. Однако государство особенно тщательно должно следить за сохранением эффективной конкурентной среды, потому что мизерное количество фирм обладает реальной возможностью доминирования на рынке, подавляя конкурентные механизмы.
Специфика предприятия любой правовой формы (особенно обществ по капиталу) заключается в частности в том, что внутреннее управление и контроль строятся не на рыночных основаниях (т.е. отношения не конкурентные, а основываются на иерархических принципах или принципах согласования и договоров), но конформны рынку. Германский рынок капитала учитывает, что система контроля над фирмой в существенной степени определяется прямым (личным) наблюдением за хозяйственной политикой компании со стороны банков и других крупных акционеров, а потому атаки против компании через фондовый рынок малоэффективны.
Система управления и контроля в германских акционерных обществах, обеспечивающая сбалансированный учет интересов собственников, менеджеров и наемных работников, отрабатывалась в течение десятилетий. Она продемонстрировала свою жизнеспособность и свойство сигнализировать о крупных злоупотреблениях той или иной заинтересованной группы (это обусловлено высокой степенью открытости, подчеркнутой публичной деятельности немецких АГ Aktiengesellschaften).
В Германии проведено четкое разграничение полномочий между общим собранием, наблюдательным советом и правлением. Акционеры реализуют свои права в отношении АГ через общее собрание, которое может принимать решения лишь применительно к четко определенным законом и уставом случаям (назначение членов наблюдательного совета от собственников капитала, использование балансовой прибыли, назначение аудитора годового отчета, изменение в уставе АГ и т.д.).
Все оперативное руководство хозяйственной деятельностью находится в руках правления, представляющего собой коллектив менеджеров (как правило, наемных), главная цель которых – устойчивый рост фирмы. Управление работой компании правление осуществляет под свою полную ответственность (принимает все маркетинговые решения, отвечает за ведение бухгалтерского учета, регулярно предоставляет отчеты наблюдательному совету).
Эффективность работы правления контролируется наблюдательным советом – органом, представляющим интересы акционеров и (в большинстве случаев) наемных работников. Он не только решает вопрос о менеджерских кадрах, но и задает ориентиры для работы управляющих.
Немецким компаниям присущ «внутренний» характер систем их управления, т.е. все участники (акционеры, наемные работники, арендаторы, управляющие, поставщики и потребители) могут оказывать влияние на развитие компании, на принятие решений через наблюдательный совет и правление.
Данная модель корпоративного управления характеризуется определенной жестокостью, негибкостью и в какой-то степени бюрократизмом. Тем не менее, она устанавливает четкие правила в корпорации, балансирует интересы разных групп. На уровне корпорации прекращается чрезмерная концентрация власти в одних руках.
Фирмы и банки, владея акциями друг друга, минимизируют дисперсию владения на фондовых рынках и среди акционеров. Такое экономическое устройство базируется на сильной децентрализованной системе и формах политики, при которых решения принимаются в основном с согласия главных партий – христианских демократов и социал-демократов. Размеры заемного капитала превосходят размеры собственного капитала, поэтому банки используют свое положение в наблюдательных советах для защиты своих прав в качестве кредиторов. Именно такое право собственности без капитала, которое банки получают благодаря распоряжению депонированными акциями, значительно усиливается их власть над предприятиями.