К О Л Е К Т И В Н Е З В Е Р Н Е Н Н Я
Прем’єр міністру України
Азарову Миколі Яновичу
К О Л Е К Т И В Н Е З В Е Р Н Е Н Н Я
Шановний Миколо Яновичу.
Ми надзвичайно стурбовані тим фактом, що останнім часом почастішали нападки на діяльність підводних мисливців. Негативна інформація щодо нашої діяльності все частіше з’являється в ЗМІ. До того ж, досить часто сюжети щодо нашої діяльності носять неправдивий та відверто спотворений характер. Створюється враження, що хтось веде цілеспрямовану боротьбу на знищення підводного полювання як виду рибальства. Чомусь жодним чином не згадується про те, що спільнота підводних мисливців це спільнота людей, які в першу чергу люблять і поважають природу, в тому числі тваринний світ. Майже ніколи не йде мова про те, як часто підводні мисливці організовують очищення територій, прилеглих до водойм, так само як і самих водойм, скільки тон сміття та незаконно встановлених браконьєрських сіток нами вивезено власними силами і в якій кількості зариблень ми щороку приймаємо участь суто власними коштами та силами.
Тим не менш на сайті Державного агентства рибного господарства України (http://darg.gov.ua/index.php?option=com_content&view=article&id=280:111&catid=28:2011-07-05-21-48-14&Itemid=56) знаходиться Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства".
У вказаному проекті насправді не забороняється підводне полювання. Тим не менш згідно ч. 1 п. 10 даного проекту підводне полювання є видом спортивного рибальства. Пункт же 9 Проекту зазначає, що «Спортивне рибальство - це вид любительського рибальства з установленням певних вимог за умовами проведення спортивних змагань або кваліфікаційних нормативів.» Тобто, аналізуючи вказані положення робимо висновок, що підводне полювання як вид спортивного рибальства буде дозволеним виключно в межах проведення спортивних змагань, або кваліфікаційних нормативів.
Зважаючи на вищенаведене хочемо повідомити Вам, що підводне полювання для нашої спільноти це в першу чергу відпочинок. Це можливість відпочити від повсякденних проблем та привід для культурного дозвілля. Кожен з нас займається певним видом діяльності і жодним чином не розглядає підводне полювання як засіб для існування. Що ж стосується виключень з цього правила, то в нас до них досить жорстка колективна позиція, до того ж існує ряд превентивних заходів та встановлена Державою відповідальність для порушників чинного законодавства. У всі часи існували, існують і будуть існувати порушники чинного законодавства, але для них передбачена адміністративна, фінансова та кримінальна відповідальність. До того ж порушники як займалися незаконною діяльністю, так і будуть нею займатися, якщо зробити гарпунні підводні рушниці незаконним способом любительського лову, порушень не зменшиться, це підтверджується кількістю порушень вчинених саме забороненими знаряддями лову. Однак вказаний проект просто позбавить законослухняних громадян, які не порушували чинне законодавство і не наносили шкоди довкіллю, займатися їх улюбленим хобі.
Нажаль із інформації, викладеної на сайті Державного агентства рибного господарства України зовсім не зрозуміло коли він викладений, скільки часу є для надання громадськістю пропозицій щодо його змін, кому надсилати такі пропозиції. Тобто таким чином ми позбавлені права приймати участь у нормотворенні, що безпосередньо стосується нашого стилю життя та улюбленої справи.
Також не зрозуміло з яких причин планується фактична заборона підводного полювання поза межами спортивних змагань. Наскільки нам відомо, є дві основні причини:
1. Інформація про те, що підводні мисливці маючи можливість вибору об’єкту полювання вибирають екземпляри побільше, які є більш плодючими, що завдає довкіллю значної шкоди. Тим не менш, звертаю Вашу увагу на той факт, що в чинному законодавстві існують обмеження виключно щодо мінімальних розмірів риби, яку дозволено ловити як рибакам, так і підводним мисливцям. Виключення ж щодо максимального розміру зовсім відсутні. До того ж відповідно до листа Інституту рибного господарства при Національній академії аграрних наук України № 201-08/12 від 17.08.12 р. (копія додається) самиці риб середніх вікових груп, враховуючи кількість нерестів мають більшу плодючість, аніж старших вікових груп. До того ж в листі зроблений висновок, що переважне вилучення 1 особини старших вікових груп за 1 вихід на рибальство, як і передбачено діючи законодавством, не буде спричинювати погіршення відтворювальної здатності популяції основних промислових риб. Тобто підводне полювання в рамках діючого законодавства не є шкідливим для довкілля.
2. Приведення діючого законодавства до вимог Європейського Союзу. Тим не менш, відповідно до листа Міністерства Юстиції України № 11380-0-33-11-124-44/82 від 30.08.2011 р. (копія додається) сфера любительського та спортивного рибальства не є предметом розгляду та правового регулювання і кожна з країн учасниць ЄС на власний розсуд приймає нормативні акти щодо вказаного виду діяльності. Тобто не існує жодних вимог ЄС щодо внесення змін в чинне законодавство щодо здійснення спортивного та любительського рибальства, і тим більше щодо заборони любительського підводного полювання.
Також хочемо звернути увагу на ч. 4 п. 10 Проекту:
«Підводне полювання здійснюється за посвідченнями підводного мисливця, яке видається організаціями, що здійснюють діяльність на підставі свого положення, яке погоджується ЦОВВ (водойми загального користування).»
Звертаємо Вашу увагу, що підводне полювання не є потенційно суспільно-небезпечним видом діяльності, як керування автомобілем наприклад. Підводне полювання є видом рибальства, тому зовсім незрозумілим є той факт, що положення організацій, які видають посвідчення підводних мисливців, повинні бути погоджені з ЦОВВ. Також відсутні жодні критерії щодо вказаних положень, що створює значне поле для корупційних дій.
До того ж, зовсім незрозумілим є той факт, що буде із раніше виданими посвідченнями, власниками яких ми всі є. Вважаємо, що внесення даного пункту до чинного нормативного акту створить неможливість фактичного зайняття підводним полюванням протягом значного періоду часу, поки будуть погоджені всі положення, поки організації видадуть всім бажаючим посвідчення.
На даний момент перелік організацій, які видають посвідчення підводного мисливці жодним чином не обмежені. Фактично це клуби навчання підводному полюванню із високим рівнем моральності та поваги до чинного законодавства. Відсутній жоден факт нанесення шкоди власником посвідчення підводного мисливця, тим більше відсутня їх масовість, яка могла б бути підставою для внесення таких дій.
Миколо Яновичу, діяльність законослухняних підводних мисливців не є небезпечною для довкілля, а діяльність правопорушників не може бути підставою для заборони цілого виду любительського рибальства. Даний факт підтверджує, що всі намагання позбавити нас законного права на відпочинок та дозвілля є необґрунтованими, безпідставними та дискримінаційними, такими, що порушують наші законні права. Нагадуємо Вам, що відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Згідно зі ст. ст. 21, 22, 24 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Зважаючи на вищенаведене, та на той факт, що підводне полювання в Україні не спричиняє шкоди водним живим ресурсам, просимо втрутитися у дану ситуацію та допомогти нам із захистом наших конституційних прав. Дуже просимо Вас довести всім, що громадськість має право голосу в процесі нормотворення щодо важливих життєвих питань. Просимо не допустити прийняття вказаного проекту постанови в існуючому варіанті. Просимо ініціювати внесення змін в ч. 1 п. 10 вищевказаної постанови та викласти її у наступній редакції:
«Підводне полювання – це вид любительського рибальства, при якому лов (добування) риби здійснюється гарпунними рушницями з використанням допоміжного обладнання для перебування під водою (крім автономних дихальних пристроїв).»
Всі ми знаємо Вас як поборника корупційних схем, тому просимо посприяти виключенню з Проекту Постанови КМУ положення про необхідність узгодження положень організацій, які видають посвідчення підводних мисливців, із ЦОВВ.
Також, керуючись ст. 40 Конституції України, ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», просимо Вас посприяти наданню відповідей на наступні питання:
1. Кому доручено розроблення Проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення любительського і спортивного рибальства";
2. Хто входить до робочої групи щодо розроблення та підготовки вищевказаного проекту Постанови КМУ із зазначення засобів зв’язку для можливості офіційного звернення та надання пропозицій;
Шановний Миколо Яновичу, підводні мисливці – це люди, які в першу чергу зацікавлені в збереженні різноманіття підводного світу та природи. Ви навіть не уявляєте собі наскільки кожен із нас стурбований збереженням водних ресурсів, як живих, так і рослинного світу, адже кожному з нас хочеться, щоб і наші діти змогли насолодитися надзвичайною красотою цього близького, але невідомого багатьом світу.
З повагою та сподіванням на порозуміння.
Підводні мисливці України.
Данні осіб, що підписали дане колективне звернення, знаходиться у додатках до листа.
Додатки:
1. Копія листа Інституту рибного господарства при Національній академії аграрних наук України № 201-08/12 від 17.08.12 р. (1 арк.)
2. Копія листа Міністерства Юстиції України № 11380-0-33-11-124-44/82 від 30.08.2011 р. (1 арк.)
3. Підписні листи (_ арк.)