Запретит-й тариф 1822 и его эволюц в 20–30-е г 19в
Запретительно-фискал-й тариф 1822 годабыл принят с целью преодоления кризиса нац-го произв-ва.Тариф запретил вывоз21 и ввоз 301 наименования товара. Т\ж тариф предусматривал разделение всех товаров на 4 класса:товары 1-й необходимости беспошлинно(необходимое сырье,кот у нас нет,жизненные припасы, медматериалы, что нельзя заменить отечеств-ми);необходимые метериалы,что со временем могут у нас производиться, умерен-е пошлины;товары роскоши высокая пошлина;товары,что вредны для нашей промыш-ти ввоз запрещен. Пошлины назначались серебром,но платить должно ассигнациями. С введением покровительст-го тарифа рус-я промыш-ть была на время избавлена от конкуренции.К привозу совсем запретили:чугун, железо,изделия из фарфора и стекла,писчебумажные товары,сахар,чай,пиво.Пошлины 50% с цены были на черный чай, на кофе увеличилась в 1,5 раза. Высокими пошлинами облагались те товары, аналоги которых были у нас и могли составить нам конкуренцию. К беспошл-му ввозу допускались:хлопок-сырец,машины,драг.камни,лошади,книги.Не облагалось и сырье через русско-польс-ю границу.Было много и экспорт-х пошлин. Новый Минфин Канкрин был против льготных условий. При нем тариф неоднократно пересматривался.(1824,25,26,31,41гг). сначала изменения преследовали покровительственные и фискальные цели. В 1826 все пошлины повышались на 12,5%, 1831опять повышение. В 1836 г. Понизили пошлины на полуфабрикаты и многие готовые изделия на 10-12%, отменили много запретительных статей. Сняли 12,5% пошлину с чая, кофе, пряностей, олова, ртути, были дозволены к привозу предметы роскоши. К 1841 тариф был изменен по всем статьям.
33Т\жно-тарифное регулирование в 1/2 19в.После разгрома наполеона возобладали фритредерские тенденции.Причины: взгляды министра финансов Гурьева: он был против несвободной, связанной торговли, рос-е общ-во в целом склонялось к фритредерству (попытка вернуться к дореволюц-й эпохе к «золотому веку» Ек2)нужда АлексI в союзниках (а союзники склонялись к фритредерству).Т\ж тарифы 1816,1819 гг. имеют фритредерскую направленность.Но оказалось, что фритредерство России не по карману, т.к. она отставала в техническом плане (во всем мире уже произошел промышл-й переворот, а в рос-й промыш-ти нет).Т.о. Рос пришла к необходимости перемен в т.п.Начали усиливаться протекционис-е тенденции,кот увенчались тарифом 1822( составитель–Канкрин,см вопр29).Новое явление в рассматриваемый период–Порто-Франко– особенная т\ж зона, в кот допускается беспошл-е хранение привозимых товаров,их переупаковка,также беспошл-я торговля с местным населением. Аналогами были вольные гавани(беспошл-е хранение и перевозка товаров).1816– Порто-Франко в Одессе. Итог: население выросло более чем в 1,5 раза;торговля способствовала развитию города; в самой Одессе расходилась основная часть товара: 90% сахара, 50% вина, 90% золотых и серебр-х часов,до50% оливкового масла,около 50% чая,более 30% лакокрасочных и мануфактурных изделий. Еще Порто-Франко существовало в Батуми и во Владивостоке. В результате устройства Порто-Франко увеличивался поток контрабанды.
31.Т.с. в 1/2 19 века.Общая структура.В1802 Алекс1 проводит реформу гос-го аппарата: преобразовал коллегии в министерства. (I) Т.С. переходит к министерству коммерции, т.к. оно занимается т\ж сборами.В1809Министерство коммерции -> министерство финансов. (II) Департамент внешней торговли-отделение внеш сношений;-отделение т\жсборов (III) Отделение т\ж сборов состоит из 3 столов:Дела на Европ-й границе;Дела на Азиатской границе, Кадровые назначения, пенсии, жалования и ряд хозяйств-х вопросов (IV) На местах (местные т\ж органы)-таможни;-т\ж пограничные стражи. В первом 10-летии 19в. тактикой контрабандистов были:силовой прорыв и коррупция.В1811 на границу были выведены Донские казачьи войска (они вошли в состав второй линии охраны границ): 1ая линия–т\ж объездчики и надзиратели;2ая линия–казаки.В 1823 произошла реорганизация т\ж пограничной стражи,она реорганизуется в пограничную т\ж стражу(т.е. линии меняются местами):1ая линия–казаки;2ая линия–т\ж Стража.В 1827создается погран-я стража по образцу регулярной армии: Т\ж объездчики объединены в отряды,а отряды в бригады и полбригады;отрядные начальники фактически исполняют обязанности офицеров;служба в пограничной страже по найму. В 1832-казаков отзывают на Дон.1834– т\ж погранич стража преобразуется в пограничную стражу;форма–зеленая,т.о. пограничники появились после т\ж-ков. Контрабанда–основная проблема.Примеры:А) на зап-ю границу отправлен пехотный полк с арт. Командой (на границе с Австр) и пехотный полк + арт. Команда + полуэскадрон–на границу с Пруссией Б) способы провоза:-в механизмах (швейных машинках);- шинах экипажей;-ткани в разные вещи в бочках с краской и маслом.В1836создается крейсерская эскадра на Балтике для борьбы с контрабандой.
32. Т\ж тариф 1850.После Канкрина Минфином стал Вронченко. Возникло движение за смягчение прежней охранит-й системы. Начало положила записка советника Попова,он призывал к удешевлению экспорта за счет отмены вывозных пошлин и понижение ввозных пошлин.Проект Попова рассматр-ся специальным комитетом.На основе их деятельности разработали новый тариф,кот должен был обеспечивать разумную охрану внутр-го произв-ва,повысить потребление импортир-х товаров,увеличить т\ж доход.Разработать его поручили статисту Тенгоборскому. Он выступал за т\ж покровительство лишь конкурентоспособных предприятий.Также была создана комиссия. Был разрешен ввоз 64 из 89 товаров запрещ-х тарифом 1841.Беспошлин-й пропуск некоторых сырьевых товаров, понижение пошлины с химич-х продуктов. Оставлен запрет на привоз морем железа и чугуна, ставки же по сухопутной доставке были понижены. Запрещены к привозу:сушеные грибы,сахар,спиртные напитки,мед,чай,сортовое железо и чугун,порох,соль. Тариф можно считать переходом к разумному протекционизму. Отмена запрещений по экспорту для десяти отпускных статей, дозволение вывоза всех товаров, кроме немногих;обложены умерен-й пошлиной лишь16 статей товаров, все прочие товары допущены к вывозу беспошлинно. Валютой платежа были рус-е кредитные билеты.
33. ???????
34.Т\ж тариф и устав 1857.Неутешительные итоги Крымской войны, буржуазные реформы привели к тому, что правит-во искало пути увеличения т\ж дохода ,не завышая т\ж ставок. Был создан комитет во главе с Тенгоборским. Проект тарифа был одобрен в департаменте экономики госсовета. Однако имела место острая полемика м\у сторонниками свобод-й торговли и приверженцами протекционизма. Свободную торговлю разделяла большая часть рус-й интеллигенции.В основе тарифа были: понижение окладов на ввозимые жизненные припасы в интересах рос-х потребителей, доходов казны и с целью предотвращения контрабанды;снижение пошлин на сырье и полуфабрикаты, если их не достаточно и у нас (бумажная пряжа, чугун, железо, хим. продукты). Тариф закрепил баланс различных интересов: внеш торговли и гос. казны, потребит и предпринимат-тва. Можно сказать, что это еще одна уступка в пользу системы свобод-й торговли.До1868 понижались ввозные пошлины по некоторым товарам. Часто в интересах ж\дго строительства,машиностроения,финансовой стабилизации и безопасности страны. В1861машиностроит-м заводам с паровым и гидравлическим двигателем дано право на беспошл-ю закупку чугуна и железа, потом и др заводы. В целях борьбы с контрабандой снят запрет на ввоз китайс-го чая из Евр.В1863 беспошл-й ввоз хлопка-сырца. Изменения1865 были направлены на сокращение статей тарифа путем соединения некоторых из них и упразднения неприбыльных для казны.
35 Т\ж тариф 1868.Руководствуясь фискальными интересами Мин финан Рейтерн предоставил Алекс II доклад о пересмотре т\ж тарифа. Главная задача пересмотра тарифа в том,чтоб достигнуть увеличения гос.дохода. Тариф всецело отвечал принципам свободной торговли, но имел ряд особенностей. Во-1, понижение ввозных пошлин затронуло в основном сырьевые и потребител-е товары с целью поощрения их ввоза, противодействия контрабанде и увеличения т\ж дохода. Тариф отменил т\ж пошлину по 16 статьям, уменьшил тарифные ставки в 152 случаях и увеличил их для 35 продуктов. Интересы отеч-х производителей при этом не ущемлялись. Во-2, тарифом вводилась пошлина на машины, повышались пошлины на шерстяную и льняную пряжу, полотно и шелк, что свидетельствовало о возросшем влиянии заинтересов-х группировок торгово-промыш-го класса на сам процесс выработки правительст-х решений в области внешнеэк-й деятельности.Т.о.можно говорить об умеренно-протекцион-й,охранительной природе тарифа для главных отраслей отечес-ой промыш-ти. Тариф оказался результативным с точки зрения фискальных интересов.В первое пятилетие после 1868 т\ж доход гос-ва увеличился более чем на 50% в сравнении с предыдущим пятилетием.
36.Политика протекционизма в конц70-90г 19в.Происходит ужесточение т.п. Причины:Фискальный интерес(нехватка средств в казне),Защита собственной народившейся индустрии. Переломным моментом стал тариф 1877–произошло увелич пошлин (но не принципиалное); результат: импорт–565 млн руб, экспорт–369. В 1881–еще одно повышение пошлин (фискальный хар-р):все кроме соли–на 10%.В1882–снова повышение;товары, ранее не облагавшиеся пошлиной теперь облагаются.В 1884– повышение пошлин на каменный уголь, кокс. В 1885–пошлины повышаются по 168 ставкам, в среднем на 20%, в т.ч. на чай, сливочное масло, сельдь. В 1886–повышение пошлин на медь и медные изделия, хим. продукты, уголь, привозимые к юж портам. В 1887–повышение пошлин на металлы, руду и машины. В 1889–повышение ставок на вагоны, цемент, кабели, целлюлозу и сырую шерсть.В 1890–пошлины повысились на 20%. В итоге пошлины выросли более, чем на 100%. Некоторые статистические показатели: 1) среднегодовой т\ж доход (в млн.руб):72-75 гг– 57;78-80гг– 60;88-90гг– 80 2) торговый баланс (в млн.руб): 76-80: э.527; и. 517;81-85: э.550; и. 494;86-90: э.650; и. 650 3) рост внутр-го произв-ва (81-90 г):81 год: чугун – и.14млн.пудов; внутр-е произв-во–18 млн.пудов; сталь – и.1,5; внутр пр-во – 18 железо – и.6,5, внутр. Пр-во – 18 90 год: чугун – и.7,5млн.пудов; внутреннее производство – 57,5 млн.пудов; сталь – и.1; внутр пр-во – 23 железо – и.5, внутр. Пр-во – 26 Возникает необходимость систематизации курса: 1889г. – записка Д.И.Менделеева с предложением о тарифе. 1891–тариф–протекционистский, как логическое завершение курса. Гл.вектор–тяжел промышл-ть. Больше всего от тарифа страдала Герм.
37 Т\ж тариф 1891.В тарифе 1891 были не только сведены воедино пошлины 80-х годов, но и повышены. Увеличенное обложение было распространено на 63% ввоз-х товаров.При разработке тарифа было 2 мнения. 1-е отстаивал Менделеев и его сторонники. Он считал, что из-за отсутствия в Рос свободных капиталов и интеллектуальных сил следует ограничиться наиболее способными к развитию отраслям промышл-ти. Представители промышл-х кругов отстаивали необходимость т\ж охраны всех видов произв-ва, ратовали за необходимость запретител-го тарифа,т.е. протекционизм в кредит, как его назвал Соболев. В противоположность мнению Менделеева был принят тариф,кот основывался на 3 принципах:протекционизме покровительственном, запретительном, сплошном; защите тех произв-в,кот отсутствуют или слабо развиты, но не могут в будущем достичь определ-го уровня развития;введении самых высоких ставок пошлин,кот не способствовали бы ввозу иностр-х товаров.Он отличался более точной редакцией статей и состоял из10 групп:продовольственные товары;животные продукты и изделия из них; дерево,растения; изделия из минералов; уголь,нефть,асфальт,каучук; хим-я промыш-ть; руды и металл; пищебумажный товар; прядильные товары; все остальные товары. Особенность в том, что размеры пошлин для сырья, полуфабрикатов, готовых изделий были согласованы м\у собой с целью равномерного распределения пошлин по каждому товару. По сравнению с тарифом 1868 резко отличался повышенными ставками пошлин: шерсть в 13, нефть в 2, медь в 8. Несмотря на повышение ставок, тариф не повлиял на ввоз товаров. Пошлины с цены товара применялась только к товарам азиат-го происхождения. На сухопутной русско-турецкой и русско-персидской границе и на Касп-м море со всех товаров турецкого и персидского происхождения взималась пошлина 5% с цены товара. Особые пошлины устанавливались на апельсины,лимоны,финики,пряности,чай,кожаной индийс-й обуви.Товары,запрещенные к ввозу–наркотики,холодное и огнестрел-е оружие, карамель, леденцы. На сухопутной границе с Китаем разрешался беспошл-й ввоз всех китайских товаров, кроме водки, чая, серебра. Особый тариф применялся на границе с Финлянд. Финлян-е товары делились на 4 категории:беспошлинно и без ограничения (жизненные припасы,грубые дерев-е изделия, стройматериалы); товары финлянд-го происхождения; финляндские товары с умеренной пошлиной; все остальные товары. Рус-е товары ввозились в Финляндию беспошлинно, кроме коньяка и хлебных спиртных напитков. Т.о. в тарифе была воплощена гибкость т\ж политики, ее тесная связь с эконом-м состоянием гос-ва.
38.Торгово-т\ж отношения Герм и Рос.Герм больше всех страдала от протекционис-й политики Рос,т.к. теряла рынки сбыта. У Рос были рынки сбыта в Германии–до 1/2 зерна в Герм из Рос. Ответом Герм стал протекционизм в отношении с/х продукции.В 1885 Рейхстагом принят законопроект о повышении ввозных пошлин:Пшеница–в 3 р, Рожь–в 5 р, Ячмень–в 5 р, Овес, кукуруза, гречиха,Солод –в 2 р,Мука–более, чем в 1р. Ч\з 2 года повышаются пошлины на экспорт. После обсуждения рос-го тарифа 1891 в рейхстаге, страна заключает договор о поставках продуктов с 18 странами( в т.ч. с Аргент и США), т.о. интересами с/х пренебрегли ради промышл-ти.В Рос–тариф против Герм. 1892–94г– т\ж война м/у Рос и Герм: взаимное повышение пошлин.Пример:1891–51% хлеба в Герм из Рос. В 1892–18%,а в1893–13%. В 1894 Герм предлагает начать переговоры,у нее лучшее стратегич-е положение.В результате: заключение торг-го договора на 10 лет(до 1904) и конвенционный тариф: Рос снижает пошлины на метал-ю продукцию на10-15%, на хим товары–на 30-35%. Герм в 1900 Идет на уступки Рос. Вскоре Рос и Герм объедин-ся против Англ по поводу Китая и Герм уступает рос-му правительству:пошлины повышаются на хим товары почти до уровня 1891г,на метал-е изделия на 15-20%. В 1904 Происходит пересмотр пошлин(некоторые даже больше, чем в 1891 году).Итоги: Наступление империализма. Признаки: А)сращивание банковского капитала с промышл-м Б)монополии, тресты, синдикаты, концерны, артели В) вывоз произв-ва имеет большее значение, чем вывоз капитала Г) закончен раздел мира на сферы влияния Д) начало войны за передел мира 2) появление нового способа договариваться–конвенционные тарифы: Рос с Бельг,Болгар,Исп.
39.ТД в Рос в кон19-нач20в. Структура ТС:Департамент внеш торговли реорганизован в департамент т\ж сборов:во главе–директор+2вице-директора;4 т\ж ревизора.Департамент имел канцелярию,7 отделений(счетное,судное,законодат-е,строительное,тарифное-самое крупное, азиатское).Устав1857-разделение территории Рос на 9округов,в1881–10,а в 1894–12. Т\ж делились на 3 класса:1-ый–все товары, кроме запрещенных по тарифу 2-ой и 3-ий – беспошл-е и не подлежащие клеймению + бандероли. Кол-во т\ж: в 1857–70,в1884–84,а в1894–95.Т\ж заставы:беспошл-е товары,хлеб в муке,овощи и цикорий. Переходные пункты и посты: пассажиры и багаж. Изменения в пограничной стаже:сближение с регулярными войсками, т\ж надзиратели по сути–кадровые офицеры.1893–пограничная стража выведена из подчинения Департамента т\ж сборов. Вводятся пограничные округа, отличные от т\ж-х(11шт.)С1868продолжает действовать Положение о морской т\ж полосе (3 мили от береговой линии),полномочия т\ж судов:остановка и досмотр в пределах т\ж полосы,судно должно сбавить ход и пустить на борт т\жков;в случае неподчинения: Холостой выстрел, холостой залп, залп по рангоуту, огонь по корпусу(на потопление); преследование могло продолжаться и в нейтральной полосе. Балтийская крейсерская эскадра была дополнена Балтийской флотилии, она подчинялась департаменту т\ж сборов и Адмиралтейству.
40.Возникнов-е и становл-е совет т\ж системы. В 1МВойне значит-я часть т\ж на запад границе оказалась частично на оккупир-й терр-рии,частично в зоне боевых действий, происходит сокращение т\ж,прекращается перевоз грузов.В1917после свержения Ник2 большинство т\жков приняло революцию.В сен1917 съезд т\ж служащих(т\ж вне политики).После октяб ситуация изменилась:пришедшие к власти большевики включили ТС в структуру нов гос-ва. В Нояб1917гос-во вводит монополию на внеш торговлю, субъектом т\ж дела становится только гос-во,оно же ед участник ВЭД. Поэтому многие функции т\ж становятся лишними. Но структура сохраняется: департамент т\ж Сборов отходит к наркомату по финансам, а в 1918 к наркомату торговли и промыш-ти. В этом же году департамент переименовывается в Главное управление т\ж контроля.В1918взят курс на политику воен-го коммунизма:все ресурсы сосредотачиваются в руках гос-ва, рын-х отношений нет, оплата труда производится пайками, причем по уравнит-й системе. В случае отношений с внеш миром главное не допустить утечки материал-х ресурсов,а система внешнеторг-х связей носит разрешительно-запретит-й хар-р.На вывоз любой партии товара требовалось особое разрешение наркомата торговли и промыш-ти. Совет-я Рос нигде не выходит к границам Рос-й империи,кроме Петрограда,части побережья Балтики,Арх-ка, Мурманска.1-е торговые операции Рос совершает с Финлян,а после– Ираном,Афганистан,Китаем. Немногочисл-е торг-е операции позволяли сохранять т\ж режим на примитивном уровне, главное было не допустить незаконный провоз товара. «Черный» рынок процветал:Ввозили–мануфактуру и нитки,табак,сахар,чай,наркотики. Вывозили–культур-е ценности,меха,драг.металлы. К началу 20х. воен-й коммунизм себя исчерпал.