Цель занятия; Рассмотреть трансграничные экологические проблемы Республики Казахстан и пути их решения
Так, по подсчетам Комитета водных ресурсов Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, водные ресурсы Казахстана за последние 50 лет сократились на 20 млрд м3, и этот процесс продолжается. Связано это с тем, что почти все реки у нас трансграничные. Водные ресурсы Казахстана в средний по водности год составляют 100 км3, из которых только 56 км3 формируются на территории республики, а остальной объем (44 км3) поступает из сопредельных государств: Китая – 18,9 км3; Узбекистана – 14,6 км3; Кыргызстана – 3,0 км3; России – 7,5 км3. По водообеспеченности Казахстан занимает одно из последних мест среди стран СНГ. Удельная водообеспеченность равна 37 тыс. м3 и 6 тыс. м3 на одного человека в год. Для сравнения: в Кыргызстане соответственно 245 тыс. м3 на 1 км2 и 11 763 тыс. м3 на одного человека [1]. Радикальная разница проявляется при сравнении Казахстана с Туркменистаном и Таджикистаном. Очевидно, что вопросы урегулирования межгосударственных водных отношений имеют стратегическое значение, а для Казахстана – страны с наименьшим водообеспечением – в рамках планеты это более чем актуально. По сведениям Министерства сельского хозяйства РК, в республике водопроводной водой обеспечивается 70–75% городского населения. Из децентрализованных водных источников берут воду 15–18% казахстанцев. Остальная часть людей (более 500 тыс. чел.) пользуются привозной водой и водой открытых водоемов. При этом чуть больше половины всей воды в стране формируется на собственной территории, а остальной объем поступает из сопредельных государств – Китая, Кыргызстана, России.
Как известно, вопросы использования ресурсов трансграничных рек остаются неурегулированной сферой отношений между странами-участницами одной из самых действенных геополитических структур на пространстве Центральной Азии – Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Тенденцией стало и игнорирование попыток установления некоторыми соседями Казахстана на протяжении многих лет режима пользования трансграничными водными реками на основе принципов и норм международного права. В свою очередь, в международном праве не существует никаких запретительных или ограничительных положений на использование водных ресурсов рек в границах территории своего государства. Водные отношения строятся только на основе взаимных договоренностей. В этом плане наиболее показательной является позиция ближайшего казахстанского соседа – Китая, который не только отказался присоединиться к двум основополагающим международным соглашениям – Конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков (1997) и Конвенции об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер (1992), но и настаивает на регулировании трансграничного водотока путем проведения только двусторонних переговоров, которые как показала практика, не дают каких-либо значительных результатов по данной проблеме. В этой связи напомню, что документы ООН по этой проблематике подписали лишь 37 стран, а ратифицировали лишь 20, причем среди участников соглашения нет Китая, который вообще никогда не имел никаких договоров с какой-либо страной о трансграничных реках .
Водный кодекс КНР, принятый в июле 1988 г., в статьях 51 и 52, признавая в качестве превалирующих положения возможных международных соглашений об использовании водных ресурсов трансграничных рек, оставляет за КНР и ее территориальными органами управления право решать вопросы использования вод в пользу китайской стороны. Чрезвычайно сложным моментом в казахстанско-китайских отношениях в области совместного использования водных ресурсов является вопрос увеличения водозабора с рек Иртыш и Или на территории Китая. Необходимо отметить, что Казахстан предпринимает попытки урегулировать проблему совместного контроля за использованием водных ресурсов Или и Иртыша с 1994 г. Исток Иртыша находится на южных склонах Алтая. Это единственная река Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР), имеющая сток в океан. Длина Черного Иртыша (так он называется на территории КНР. – Г. Ж.) до границы с Казахстаном – 672 км, на территории Казахстана он впадает в озеро Зайсан площадью 1800 км3. Из озера Зайсан вытекает собственно Иртыш, в который далее впадают притоки Ишим и Тобол. На Иртыше действует плотина Бухтарминской ГЭС. Суммарная нагрузка на водную экосистему района уже на 21% превышает располагаемые водные ресурсы. К тому же вода Иртыша сильно загрязнена. В Казахстане на реке Иртыш построены и paботают Бухтарминская, Усть-Каменогорская и Шульбинская ГЭС. Водохранилище Бухтарминской ГЭС емкостью 490 км3 осуществляет многолетнее регулирование стока реки, а Шульбинской ГЭС – сезонное. Что касается России, то водный режим реки в пределах Омской области в настоящее время целиком зависит от pегулирования его каскадом ГЭС в Казахстане.Строительство серии водоотводных каналов и водохранилищ на притоках Иртыша, осуществляемое с китайской стороны, по расчетам специалистов-гидрологов, приведет к тому, что общий забор воды из реки может возрасти до 35–37% от годового стока этой водной артерии. C введением объекта (канала «Черный Иртыш – Карамай») в эксплуатацию китайская сторона начала осуществлять ежегодный забор воды из Иртыша в объеме более 450 млн м3. В перспективе предусмотрено увеличение водозабора до 1,5 млрд м3. В данный момент китайская сторона для обеспечения добычи на разрабатываемом ею нефтяном месторождении в районе города Карамай осуществляет забор 800 млн м3 воды в год из бассейна Иртыша. Если увеличится забор воды хотя бы на полтора кубометра, возникнет угроза для дальнейшего существования озера Зайсан в Восточно-Казахстанской области, нарушится экологическое равновесие. Учитывая, что общий объем водных ресурсов Иртыша достигает примерно 9 млрд м3, то, по мнению казахстанских экспертов, планируемый забор воды из реки будет иметь катастрофические последствия как для экономики, так и для экологии не только Казахстана, но и России. Как известно, Иртыш является крупнейшим притоком российской реки Обь. Между тем международное право оговаривает право других прибрежных государств на информацию и консультации о планируемых или выполняемых водохозяйственных мероприятиях на международных реках с тем, чтобы эти государства могли своевременно осуществить меры, компенсирующие негативное влияние. К сожалению, из всего этого следует, что китайская сторона, увеличивая водозабор указанных рек, не руководствуется принципами и нормами международного права.
По имеющейся информации, нынешние (до 2020 г.) планы КНР по использованию части стока реки Иртыш подразумевают забор до 1,0 км3 воды в год, то есть до 12% ежегодного среднего стока в 9,6 км3 в створе китайско-казахстанской границы. Международное право не содержит каких-либо обязательных норм по ограничению забора воды, но подразумевается, что он не должен превышать 50%. Конвенция ООН 1997 г. о праве несудоходных видов использования международных водотоков содержит положения о том, что страна, на территории которой находится часть международного водотока, принимает на себя обязательство не наносить «значительный ущерб» другим странам, по которым он проходит, и сотрудничать в его освоении «справедливым и разумным образом».
Так, из бассейна Или китайская сторона орошает 400 тыс. га, и в перспективе эта площадь, по информации заместителя председателя комитета по водным ресурсам Республики Казахстан А.Кеншимова, может быть увеличена до 600 тыс. Напомню, что Балхаш-Алакольский гидроузел Казахстана также связан с Китаем. 54% притока озера Балхаш зависят от Китая. Более 50% суммарного объема поверхностных вод Балхаша формируется в бассейне реки Или, большая их часть приходит с территории КНР.
Сейчас к нам по Или поступает около 12 млрд м3 воды в год, в перспективе объем может сократиться до 10 млрд м3, что отразится на состоянии Капшагайского водохранилища и озера Балхаш» [4]. Река Или обеспечивает пресной водой крупнейшее по величине озеро Казахстана Балхаш, которое обеспечивает водой предприятия металлургической и энергетической промышленности, играя важную роль в экономике страны. При дальнейшем увеличении водозабора с реки Или в плачевном состоянии окажутся аграрный сектор и рыбное хозяйство республики. Необходимо учесть и то, что обмеление и засоление озера Балхаш отрицательно скажутся на климатическом балансе всей юго-восточной и центральной части Казахстана. Район озера Балхаш, в который впадает эта река, испытывает в настоящее время острую нехватку воды, и планируемое Китаем изъятие части стока будет способствововать ничему другому, как ликвидации большей части озера с последующей экологической катастрофой региона. Расширенное использование трансграничных рек со стороны Китая с большой вероятностью повлечет за собой следующие негативные последствия для Казахстана, среди которых А. Ревский выделил следующие:
нарушение естественного водного баланса и природного равновесия в зоне озер Балхаш и Зайсан;
увеличение естественной концентрации в воде вредных веществ, что сделает ее практически не пригодной для хозяйственного и бытового потребления;
деградация климата;
ухудшение эпидемиологической обстановки в этих регионах;
проблемы с водообеспечением прибрежных сел и городов;
деградация пастбищ;
снижение урожайности сельскохозяйственных культур.
Тестовые вопросы:
1.В какой части нашей Республики расположены огромные запасы нефти?
А) на востоке;
В) на севере;
С) на юге;
Д) на западе;
2.Благодаря какому движению был закрыт Семипалатинский полигон?
А) Зеленое спасение;
В) Эком;
С) Великий Иртыш;
Д) Невада-Семипалатинск;
Е) Жетису
3.Какой регион объявлен зоной экологического бедствия?
А) регион Каспийского моря;
В) регион Балхаша;
С) Иртышский речной бассейн;
Д) регион Аральского моря;
Е) озеро Зайсан.
4.Снижение уровня воды Аральского моря связано в основном с:
А) увеличением засушливости климата этого региона;
В) увеличением засоленности воды;
С) увеличением забора воды на орошение из Амударьи и Сырдарьи;
Д) опустыниванием;
Е) интенсивным испарением воды.
5.В почвах, находящихся вблизи от автомобильных дорог накапливается чаще:
А) ртуть;
В) мышьяк;
С) свинец;
Д) медь;
Е) кадмий.
6.Какие территории Казахстана подвержены к опустыниванию?
А) Прииртышье;
В) Приаралье;
С) Казахский мелкосопочник;
Д) Восточный Казахстан;
Е) Северный Казахстан.
7.Что является основным источником поступления свинца в атмосферу:
А) ТЭЦ;
В) ГРЭС;
С) автомобильный транспорт;
Д) производство чугуна;
Е) химическое производство
9.Основная экологическая проблема Каспия:
А) загрязнение радиоактивными отходами АЭС;
В) опреснение вод;
С) уменьшение рыбных ресурсов;
Д) загрязнение нефтью;
Е) загрязнение сточными водами.
10. Уровень Аральского моря стал понижаться:
A) С 60-х годов.
B) С 50-х годов.
C) С 90-х годов.
D) С 70-х годов.
E) С 40-х годов.