Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М., 2001. 2 страница

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. (ред. от 19 августа 2009 г., с изм. от 22 октября 2009 г.) // Российская газета. 2002. 16 ноября.

Авакьян С.А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – Спб.: 2003.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Блинов А.Б., Чаплин Н.Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы. // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 4.

Воробъев Н.Ф. Вопросы гражданства в Российском федеративном государстве. // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995.

Кошанов М.А. Еще раз к вопросу о двойном гражданстве. // Теоретические проблемы российского конституционализма. / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2000.

Тема 9. Конституционные основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев

Семинар

Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие, конституционно-правовой статус.

Правовой режим иностранных граждан в РФ.

Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, конституционно-правовой статус. Право политического убежища.

Предметы ведения и компетенция полномочных органов в решении вопросов, касающихся иностранных граждан и лиц без гражданства.

Роль органов внутренних дел в решении вопросов, касающихся иностранных граждан и лиц без гражданства.

Контрольные вопросы к теме:

1. Сформулируйте понятие следующих категорий иностранных граждан в Российской Федерации:

a. Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации,

b. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Каковы различия в их статусе?

2. Каково правовое положение лиц без гражданства в Российской Федерации?

3. Какие лица и по каким основаниям могут быть признаны беженцами и вынужденными переселенцами в Российской Федерации? Каков порядок приобретения соответствующего статуса?

4. Дайте понятие и раскройте порядок получения вида на жительство.

Задачи

1. Часть вторая статьи 10 Закона Республики Северная Осетия от 22 декабря 1994 года «О выборах в Парламент Республики Северная Осетия - Алания» предусматривает, что «в списки избирателей включаются лица, обладающие избирательным правом и имеющие постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка».

Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Парламента Республики Северная Осетия - Алания в своем решении от 2 февраля 1995 года № 4 «Об участии беженцев и военнослужащих в выборах Парламента Республики Северная Осетия-Алания» установила, что граждане, не проживающие на территории Республики Северная Осетия - Алания и находящиеся за ее пределами, независимо от причин отсутствия в списки избирателей не включаются. Правомерно ли решение избирательной комиссии?

2. Постановлением Верховного Совета Северо-Осетинской ССР от 6 марта 1993 года № 84 «О программе политического решения проблемы беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, покинувших территорию Северной Осетии» установлены обязательные для исполнения правила, согласно которым была определена позиция делегации Северно-Осетинской ССР на переговорах с делегацией Ингушской Республики.

В пункте 6 названного постановления Верховный Совет, ссылаясь на мнение трудовых коллективов, представительных органов местного самоуправления, полагающих невозможным совместное проживание граждан осетинской и ингушской национальности, поддерживает эту позицию и требует использовать в качестве основы на переговорах с делегацией Ингушской Республики. Вариант решения проблемы возвращения граждан Северо-Осетинской ССР ингушской национальности через создание новых поселений и компактное расселение в них указанных лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением от 17 сентября 1993 года признал пункт 6 постановления Верховного Совета Северо-Осетинской ССР от 6 марта 1993 года несоответствующим Конституции Российской Федерации.

Какими аргументами руководствовался Конституционный Суд России?

Литература к теме:

Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. «О беженцах» № 4528-1 (ред. от 23 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» (ред. от 25 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3178.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 2002, № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 2 ноября 2004г.) // СЗ РФ. 2004. № 45. Ст. 4377.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (ред. от 27 июля 2008 г.) // СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

Положение «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (утв. Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. (ред. от 27 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.

Авакьян С.А. Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – СПб.: 2003.

Корсик К.А. Теория правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. – М.: 1999.

Регент Т.М. Российское государство – вынужденным переселенцам и беженцам. – М.: 1998.

Битиев Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в РФ. // Право и жизнь. 2001. № 33.

Котляр Т.М. О правоприменительной практике, связанной с обменом паспортов, российским гражданством и нарушением прав мигрантов. // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты: Сб. статей // Под ред. В.М. Баранова. – Нижний Новгород. 2004. С. 239.

Лазарев В.В. Доктринальное толкование решений Конституционного Суда РФ по делам о миграции. // Под ред. В.М. Баранова. – Нижний Новгород. 2004. С. 253.

Торохов А.Н. Правовой статус вынужденных переселенцев в Российской Федерации. // Под ред. В.М. Баранова. – Нижний Новгород. 2004. С. 440.

Тема 10. Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина

Семинар

Обращение граждан как элемент системы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Юридическая защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.

Защита прав и свобод человека и гражданина в гражданском судопроизводстве.

Механизмы защиты прав граждан в сфере исполнительной власти. Обжалование в суде актов и действий государственных органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы человека и гражданина.

Роль Конституционного суда в защите прав и свобод человека и гражданина.

Роль Прокуратуры в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Контрольные вопросы к теме:

1. Каков порядок обращения граждан с жалобами и предложениями в органы исполнительной власти?

2. Раскройте основания обязательного участия адвоката в уголовном судопроизводстве.

3. Назовите основные направления деятельности прокуратуры в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Литература к теме:

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 2 июня 2009 г.) // СЗ РФ 1994. № 13. Ст. 1447; Российская газета. 2009. 4 июня.

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 9 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2009. 11 ноября.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» № 1-ФКЗ (ред. от 10 июня 2008 г.) // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст.1011; Российская газета. 2009. 18 июня.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 28 ноября 2009 г.) // СЗ ЗФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Федеральный закон от 19 июля 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем послевузовском образовании» (ред. от 21декабря 2009 г., с изм. от 27 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.

Федеральный закон от 6 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 21 декабря 2009 г.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (ред. от 6 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3030.

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Российская газета. № 172, 1992. 31 июля; Российская газета. № 13, 1996. 23 января.

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (ред. от 9 февраля 2009 г.) // Российская газета. № 89, 1993.12 мая.

Конюхова И.А. Новые аспекты в защите конституционных прав и свобод в условиях современных вызовов человечеству // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С.13.

Морщакова Т. Конституционная защита прав и свобод граждан судами Российской Федерации. // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 4 (49). С. 124.

Тема 11. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации

Семинар

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его конституционно-правовой статус.

Порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

Контрольные вопросы к теме:

1. В каком порядке назначаются Уполномоченный по правам человека в РФ? Каковы его функции?

2. В каких случаях Уполномоченный по правам человека в РФ досрочно освобождается от должности?

3. Какой нормативный акт регулирует вопросы статуса и деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ?

4. Каким органом государственной власти ежегодно направляет доклад о своей деятельности Уполномоченный по правам человека в РФ?

Литература к теме:

Хаманаева Н.Ю. Уполномоченный по правам человека – защитник прав граждан. – М., 1998.

Башимов М. Институт омбудсмена в странах СНГ и Балтии // Государство и право. 2004. № 5. Ст. 63.

Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (1998-2003). // Вестник Уполномоченного по правам человека в РФ. 2004. № 1. Ст. 3.

Фейзуханова Р.С. Соотношение российских и европейских механизмов защиты прав и свобод человека. // Вестник Уполномоченного по правам человека в РФ. 2004. № 1. Ст. 90.

Тема 12. Международная защита прав и свобод человека и гражданина

Семинар

Устав ООН и Международный билль о правах человека.

Межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Европейский суд по правам человека.

Международные и региональные конвенции по правам человека и полномочия утвержденных ими контрольных органов.

Контрольные вопросы к теме:

1. Какие органы осуществляют защиту прав и свобод человека и гражданина на международном уровне?

2. Какие акты составляют международно-правовую базу в области защиты прав и свобод человека и гражданина?

3. Каковы функции Европейского суда по правам человека?

4. Перечислите личные права человека и гражданина, закрепленные в международном праве.

Литература к теме:

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М., 1989. № 1.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1996 г. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Международное публичное право: Сборник документов. Т. 1. – М., 1996.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1996 г. // Международное публичное право: Сборник документов. Т. 1. – М., 1996.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.1998. № 20. Ст. 2143; № 33. Ст. 3835.

Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Съезда РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

Бирюков М.М. «Конституция для Европы» и реформирование на ее основе Европейской Комиссии и судебной системы Европейского Союза // Журнал российского права. 2005. № 9. С. 128.

Горшкова С.А. Обращения Европейского Суда по правам человека к нормам Международных конвенций.//Журнал российского права. 2004. № 5. Ст. 95.

Шульц О.Г. Место и роль института Верховного Комиссара ООН по правам человека в международном механизме защиты прав человека. // Гос. и право. № 4. 2005. Ст. 99.

Тема 13. Конституционные основы федеративного устройства российского государства

Семинар

Федеративное государство, как форма государственного устройства.

Становление и развитие российского федерализма. Особенности федерации в России.

Основные принципы федеративного устройства РФ.

Конституционно-правовой статус РФ , предметы ведения ( предметы исключительной компетенции, предметы совместного ведения РФ и ее субъектов)

Федеративный договор, его характеристика. Соотношение с Конституцией РФ.

Договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.

Российская Федерация в Содружестве Независимых Государств.

Союзное государство России и Республики Беларусь: принципы образования, органы власти.

Контрольные вопросы к теме:

1. Каковы основные черты конституционного статуса Российской Федерации?

2. В чем различие между терминами «федеральный» и «федеративный»?

3. Чем отличается федерация от унитарного государства и конфедерации?

4. К какому виду федераций относится Российская Федерация? Обоснуйте ответ?

5. Какие сферы совместной деятельности государств- членов предусматривает Устав СНГ?

Задачи

1. Согласно части первой статьи 16 Конституции Республики Алтай, принятой 7 июня 1997 года (с изменениями и дополнениями, внесенными конституционным законом Республики Алтай от 2 июня 1999 года) земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай и национальным богатством ее народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.

В Конституционный Суд Российской Федерации обратился с запросом глава Республики Алтай, полагающий, что норма, объявляющая природные ресурсы достоянием (собственностью) Республики Алтай, предусматривает лишь одну форму собственности на природные ресурсы – государственную собственность Республики, вводит запрет иных форм собственности, нарушает компетенцию Российской Федерации по вопросам разграничения собственности на природные ресурсы, а также владения, пользования и распоряжения ими и тем самым противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 9, 36 (части 1 и 2) и 72 (пункт «в» части 1).

Кто прав в данном споре? Какое решение по этому вопросу вынес Конституционный Суд России?

2. После избрания Президентом Карачаево-Черкесской Республики генерала Семенова (карачаевца по национальности), ряд представителей общественности черкесского народа объявил о своем несогласии с результатом выборов и о своем желании выйти из состава Карачаево-Черкесской республики с последующим образованием Черкесской республики в составе Российской Федерации. Правомочные ли эти действия? Какими законодательными актами регулируется этот вопрос?

Тема 14.Конституционные основы правового статуса субъектов РФ

Семинар

Виды и конституционно-правовой статус субъектов РФ (республики в составе РФ; края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа). Проблемы реализации принципа равноправия субъектов РФ. Характеристика республик – субъектов РФ, как государственных образований. Характеристика края, области, города федерального значения как административно-территориальных образований. Характеристика автономной области, автономных округов как национально-территориальных образований.

Предметы ведения субъектов РФ.

Взаимоотношения РФ и ее субъектов: форма взаимодействия, обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в РФ.

Федеральные округа. Предпосылки образования федеральных округов. Государственно-правовая природа федеральных округов.

Компетенция полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Их взаимоотношения с Правительством РФ, с органами исполнительной власти.

Административно-территориальное устройство субъектов РФ.

Контрольные вопросы к теме:

1. Какие формы национальной государственности существуют в Российской Федерации?

2. По каким принципам сформированы субъекты Российской Федерации?

3. Чем отличаются республики в составе РФ от других субъектов Российской Федерации?

4. Сформулируйте понятие автономии. Какие виды автономий существуют в Российской Федерации?

5. В чем особенность статуса города федерального значения?

6. С какой целью и какое количество федеральных округов образовано в Российской Федерации?

Задачи

1. В связи с регулярными задержками заработной платы государственным служащим в субъектах Российской Федерации из-за отсутствия денег в федеральном бюджете, губернатор Свердловской области Э. Россель обратился в Правительство России с предложением о разрешении ему печатать денежные знаки – «уральские франки». Возможно ли положительное решение этого вопроса?

2. Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2000 г. № 1208 утверждены границы закрытого административно-территориального образования – города Заозерска Мурманской области. В Приложении к данному Указу дано описание границ указанного административно-территориального образования. Могло ли этот вопрос решить правительство Российской Федерации? На основании каких актов действовал Президент? В чем специфика порядка образования ЗАТО по сравнению с обычными административно-территориальными единицами?

Литература к темам 13, 14:

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» (ред. от 10 ноября 2009 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч.1. Ст.5021; Российская газета. № 7, 2009. 21 января.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации» (ред. от 8 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2000. № 52. Ч.1. Ст. 5020; Российская газета. 2008. 11 ноября.

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» (ред. от 31 октября 2005 г.) Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001г. « О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 52. Ч.1. Ст. 4916.

Федеральный закон от 4 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ» (ред. от 20 мая 2002 г.) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 17 декабря 2009 г.). // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. № 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. 22. Ст. 260.

Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (ред. от 11 декабря 2002 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (ред. от 27 декабря 2009 г.) // Ведомости ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.

Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2008 г.) // Ведомости ВС РФ. 1993. № 37. Ст. 594.

Указ Президента от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» (ред. от 19 января 2010 г.) // Российская газета. 2000. 16 мая.

Асимметричность федерации. – М., 1997.

Гранберг А.Г., Кистанов В.В., Адамеску А.А. и др. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы.). – М., 2004.

Чернов С.Н. Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. – СПб.: 2004.

Добрынин М.М. К вопросу о разграничении предметов совместного ведения РФ и ее субъектов // Гос. и право. 2004. №5. С.89.

Кокотов А.Н., Добрынин Н.М., Новый федерализм модель будущего государственного устройства РФ // Гос. и право. 2004 г. №1. С.115.

Кондрашев А.А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законодательного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. С. 33.

Тема 15. Теория избирательного права

Семинар

Выборы как одна из форм непосредственной демократии. Избирательное право: понятие, принципы.

Источники избирательного права в Российской Федерации. Международные избирательные стандарты.

Контрольные вопросы к теме:

1. Сформулируйте понятие выборов и дайте их классификацию.

2. Дайте понятие прямых, косвенных и многостепенных выборов.

3. Перечислите виды существующих избирательных цензов?

Тема 16. Избирательная система Российской Федерации.

Семинар

Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы. Полупропорциональная избирательная система. Система единственного передаваемого голоса.

Ответственность за нарушение избирательного законодательства.

Обжалование нарушений избирательных прав граждан.

Контрольные вопросы к теме:

1.Дайте понятие мажоритарной избирательной системы.

2. Дайте понятие пропорциональной избирательной системы.

3. Что вы понимаете под смешанной избирательной системой?

4. Каков порядок обжалования нарушений избирательных прав граждан?

Тема 17.Субъекты избирательного права (процесса)

Семинар

Понятие и классификация субъектов избирательного права (процесса). Права и обязанности, ответственность субъектов.

Избирательные комиссии: виды, система. Правовой статус избирательных комиссий. Порядок образования.

Правовой статус избирателя.

Избирательные объединения и блоки: понятия, признаки, функции, права и обязанности.

Правовой статус кандидата на выборную должность, его представителей, доверенных лиц. Институт наблюдателей в избирательном процессе.

Контрольные вопросы к теме:

1. Перечислите субъектов избирательного процесса.

2. Раскройте права и обязанности субъектов избирательного процесса.

3. Кому запрещается участвовать в проведении агитации в ходе выборов или референдума?

Тема 18.Избирательный процесс

Семинар

Понятия и основные стадии избирательного процесса.

Организация и порядок проведения выборов.

Назначение выборов: субъекты, сроки назначения, процедура.

Образование избирательных округов.

Единый федеральный избирательный округ, образование избирательных участков.

Списки избирателей: составление, ознакомление избирателей.

Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Государственной Думы, кандидатов на должность Президента РФ. Обеспечение равного статуса кандидатов. Сбор подписей в поддержку кандидатов.

Предвыборная агитация, сроки и формы ее проведения.

Финансирование выборов. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений.

Избирательный залог.

Голосование и определение результатов выборов. Повторные выборы.

Замещение вакантных депутатских мандатов.

Контрольные вопросы к теме:

1. Что такое избирательный процесс?

2. Назовите основные стадии избирательного процесса.

3. Какими законами РФ регулируется порядок выборов?

4. Раскройте правила предвыборной агитации.

Задачи

1. Решением окружной избирательной комиссии Ч. признан избранным депутатом Народного Собрания республики. Кандидат в депутаты по тому же избирательному округу Ш. обратился в суд с жалобой на это решение окружной избирательной комиссии и на постановление Центральной избирательной комиссии республики, утвердившей решение окружной избирательной комиссии, ссылаясь на то, что выборы были проведены с грубыми нарушениями федерального и республиканского законодательства о выборах.

Заявитель указывал на нарушения принципа тайны голосования, на контроль за волеизъявлением избирателей со стороны заинтересованных в исходе выборов лиц, на искажение итогов выборов. Так, в выдаваемых избирателям бюллетенях фамилия кандидата в депутаты Ш. заранее вычеркивалась; в день выборов родственниками кандидата в депутаты Ч. велась агитация за него. Некоторые члены участковых избирательных комиссий пытались оказывать давление на избирателей и требовали показать им бюллетени после его заполнения. В ряде случаев избирателям выдавались бюллетени без печати, что в дальнейшем послужило причиной признания этих бюллетеней недействительными.

Обоснована ли жалоба кандидата в депутаты Ш.?

2. С. обратился в суд с жалобой на решение окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты, выдвинутым непосредственно избирателями, основанием которого послужила его регистрация кандидатом в депутаты по федеральному списку избирательного объединения «Аграрная партия России».