Понятие, признаки и модели социального государства
Социальное государство - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому статусу гос-ва, предполагающая конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности гос-ва. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или свести к минимуму неоправданные социальные различия.
Основные качественные признаки социального гос-ва:
1) СГ должно быть безусловно демократическим. Народ в СГ должен иметь возможность через институты демократии влиять на гос.власть, заставляя ее удовлетворять требования, направленные на соц.защиту населения, на обеспечение прав человека; разрешать социальные конфликты.
2) Функции СГ должны иметь социальную направленность.
3) В СГ должно быть организовано эффективное управление в сфере социальной защиты населения, в организации социальной помощи населению.
4) СГ характеризуется наличием разнообразных соц.программ, характеризующих его как государство гуманное, имеющее в качестве первейшей цели – заботу о человеке. Соц.программы принимаются по конкретным направлениям соц.деятельности: модернизация образования; обеспечение инвалидов и пенсионеров; поддержка семьи, материнства и детства; обеспечение трудовой занятости населения и т.д.
5) СГ должно стремиться к достижению полной занятости населения.
6) Проведение активной социальной политики – обеспечение соц.справедливости, создание для всех граждан равных условий и возможностей в обеспечении материального благополучия и удовлетворении духовных запросов.
7) Конечной целью соц.ориентированной политики гос-ва является удовлетворение интересов и потребностей людей, содействие максимально возможному равномерному и справедливому распределению жизненных благ, обеспечение бесконфликтного развития общества.
8) Признание и выполнение международных документов по соц.вопросам. Устав ООН, резолюции специального комитета ООН по вопросам соблюдения соц.прав, Европейская конвекция о защите прав человека и основных свобод и т.д.
Скандинавская модель.В модели соц.политики этого типа значительную часть расходов на соц.нужды берет на себя гос-во, и основным каналом перераспределения является бюджет. Гос-во несет основную ответственность за соц.благополучие своих граждан и является основным производителем соц.услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых и т.п.) организовываются муниципалитетами. Система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), и доля социальных расходов очень высока. Эта модель воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия.
Континентальная модель.В этой модели госу-во, как правило, несет ответственность только за выдачу соц.пособий получателям, то есть за соц.обеспечение, но не организует социальные услуги. Здесь бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на соц.мероприятия примерно равны, и основными каналами перераспределения являются как государственные, так и частные (но находящиеся под контролем гос-ва) социально-страховые фонды. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.
Американо- британская модель.Данная модель характеризуется минимальным участием гос-ва в соц.сфере. Финансовую основу реализации соц.программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование, а не средства государственного бюджета. Гос-во берет на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие наименее слабых и обездоленных слоев населения. Максимально стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного соц.страхования и соц.поддержки, а также различных средств и способов получения и повышения гражданами своих доходов. Подобная модель социального гос-ва характерна для США, Англии и Ирландии.