Тема 3. Принципы и методы социального управления

Содержание принципов социального управления. Основные принципы социального менеджмента: принцип единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении, единство административно-государственного, хозяйственного и социально-культурного менеджмента, прогнозирование социального управления, мотивации, рационального подбора кадров, их подготовки, расстановки и использование, экономичности и эффективности управления, системности. Методы реализации принципов социального управления, их направленность, содержание, организационная форма и взаимосвязь. Характеристика социальных методов управления.

Самостоятельная работа заключается в дополнительной теоретической подготовке студентов по теме, изучение дополнительной литературы выбираемой из предложенного списка и других источников.

 

Методические указания

Под принципами социального управления понимают правила, положения и нормы поведения, которыми руководствуются управления в условиях, сложившихся в обществе.

требования к системе, структуре, процессу, механизму социального управления. Представляют собой результат обобщения идействующих законов и закономерностей, присущих им черт, характерных фактов и признаков, которые становятся началом деятельности людей. Следовательно, принципы самоуправления — это руководящие идеи, исходные законы развития отношений управления.

Принципы социального управления должны:

• быть основанными на законах развития общества, его социаль­ных законах и законах управления;

• соответствовать целям управления, отражать основные свойства, связи и отношения социального управления;

• учитывать временные и территориальные аспекты процессов со­циального управления;

• иметь правовое оформление (закрепление в нормативных доку­ментах).

Общие принципы управления:

1) единоначалия (законодательная, исполнительная и судебная власть в одном человеке). Он проявляется в единоначалии при при­нятии решений и коллегиальности при обсуждении. Практика уп­равления показала, что, с одной стороны, чем полнее учитываются разные мнения на стадии принятия решения, тем оно оптимальнее, тем быстрее реализуется, потому что в процессе обсуждения отраба­тывается механизм его принятия людьми, через которых проходит любое решение. С другой стороны, приказы должны исходить от од­ного начальника, центра управления, без чего невозможны дисцип­лина и ответственность, порядок и преодоление анархии;

2) оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении, позволяет успешно распределять полномочия на приня­тие решений на каждом уровне иерархии управления;

3) сочетания прав, обязанностей и ответственности (использу­ется при определении полноты власти и ответственности между должностными лицами);

4) выбора целей и стратегий развития организации;

5) соответствия (качественные изменения в управляемом объ­екте должны сопровождаться необходимыми изменениями в систе­ме управления — организационных структурах, распределения власти, делегирования полномочий, профессионально-квалифика­ционном составе кадров и т. д.). Функции и внутренняя структура системы управления увязываются с меняющейся структурой целей организации (деревом целей). При этом функции и структура должны соответствовать целям данного уровня, как и качественные характе­ристики информации, циркулирующие в каналах управления;

6) системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев);

7) иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей и одновременно служит объектом управления по отношению к вышестоящему уровню);

8) обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным);

9) достижения социального равновесия. Каждая социальная сис­тема в той или иной мере открыта для внешних и внутренних воз­действий — разрушающих, деструктивных, уводящих от равновесия.

Причем сила внешнего воздействия может быть настолько значи­тельной, что поведение системы в определенной точке (точке бифур­кации — раздвоения) становится неопределенным, грозит переходом в новое качественное состояние, весьма далекое от равновесного. По­этому необходимы своевременная реакция системы на возмущаю­щие воздействия, адекватные ответы на вызовы среды, времени. В противном случае весьма вероятна гибель как закрытых, так и открытых сложных социальных систем. В связи с этим важно требование (принцип) адекватной оценки имеющейся ситуации, как в объекте управления, так и в субъекте. Факты внешнего и внутреннего воздей­ствия — предмет тщательного анализа на основе сбора и переработки информации и получения прогнозных оценок;

10) централизации и децентрализации управления. Централизацияцелесообразна при решении стратегических задач, реализации крупных проектов развития и программ, концентрации ресурсов на главных направлениях. Но она неизбежно подавляет инициативу ис­полнителей, снижает их творческую активность. В использовании этого принципа главное — нахождение меры в соотношении центра­лизации и децентрализации. Децентрализация освобождает от не­нужной опеки, стимулирует самостоятельность, не требует жесткой регламентации и способствует более полному использованию твор­ческого потенциала субъектов управления. К принципам социального управления часто относят:

• требования единства административно-государственного, хозяй­ственного и социально-культурного управления;

• сочетания отраслевого и территориального социального управления;

• научности социального управления;

• ответственности за результаты социального управления;

• рационального подбора кадров, их подготовки, расстановки и ис­пользования;

• экономичности и эффективности управления.

• функции прогнозирования социального управления и мотивации (стимулирования) труда.

 

Рекомендации по организации самостоятельной работы студентов (СРС):

*знать принципы управления в современной системе управления предприятиями.

*охарактеризуйте один из принципов социального управления в организации и приведите примеры.

*ответить на приведенные в конце темы вопросы для самопроверки.

Литература: [2, 5].

 

Вопросы для самопроверки:

1. Перечислите основные принципы управления в организации.

2. Какова значимость данных принципов для развития организации?

3. Охарактеризуйте принципы социального управления.