ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Формы правления - это организация высших органов государства, порядок образования и взаимоотношений, степень участия граждан в их формировании.
Среди современных форм правления выделяются монархия и республика. Принципиальное различие - в способах формирования институтов высшей власти. Монархия - власть наследственная, единоличная и пожизненная; республика основывается на выборности всех институтов власти сверху донизу.
Республика(дело общественное) - форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются непосредственно народом, либо формируются парламентом.
Характерные признаки:
- широкое участие населения в формировании государственной власти, проведение выборов;
- участие граждан в управлении делами государства, проведение референдумов - всенародных опросов, выявляющих мнение народа путем голосования при обсуждении особо важных вопросов общественной и государственной жизни;
- разделение властей, обязательное наличие парламента, обладающего законодательной, представительной и контрольной функциями;
- избрание высших должностных лиц на определенный срок, осуществление ими власти от имени (по поручительству, мандату) народа;
- наличие конституции и законов, утверждающих основы (принципы) государственного и общественного устройства, взаимные права и обязанности органов власти и граждан.
Современная система государственного управления различает следующие виды республиканской формы правления: парламентскую, президентскую и смешанную, парламентско-президентскую. Вид республики определяется тем, кто реально влияет на исполнительную власть.
Парламентская (Правительство формируется на парламентской основе; руководитель Правительства является практически первым лицом, Президенту отводят представительную роль)
Президентская (Президент – глава государства и глава Правительства. Президент формирует Правительство. Парламент не может выразить вотум недоверия Правительству).
Смешанная (сильная Президентская власть сочетается с жестким контролем Парламента за деятельностью Правительства. Правительство подотчетно как Парламенту, так и Президенту).
Именно в силу огромного влияния на жизнь общества исполнительная власть во всех республиках имеет статус подзаконной, т.е. действует на основе и в рамках законов, принимаемых представительной властью, выступает как вторичная власть.
Форма государственного правления характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов. Согласно статье 1 Конституции Российской федерации (РФ), «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».
В России реализована смешанная форма правления. Смешанная форма президентского и парламентского способов правления предусматривает ослабление позиции исполнительной власти правительства и сбалансирование властных полномочий президента и парламента. Используется как в странах с устойчивой демократией, так и в республиках, создающих новую государственность и стремящихся учесть недостатки и адаптировать преимущества той и другой формы правления. Для нее характерны следующие отличительные признаки.
- Президент и парламент в равной степени легитимированы народом.
- Оба института участвуют и в формировании, и в отстранении правительства. Правительство, таким образом, несет «двойную» ответственность.
- Парламент может выразить недоверие правительству (его главе, продолжающему исполнять обязанности до решения президента).
- Очевидно большое значение политического фона для стабильности правительства. Многопартийная система, разногласия между фракциями в парламенте затрудняют работу правительства и вынуждают его обращаться за поддержкой к президенту.
- Предусматривается механизм взаимных сдержек и контроля высших институтов государственной власти: президент имеет право вето на законы, принимаемые представительной палатой, и право роспуска палат, а парламент может инициировать и отстранить от должности президента в случаях, предусмотренных конституцией.
РФ: принцип разделения властей;
Президент – глава гос-ва и не глава исполнительной власти;
Правительство несет двойную ответственность перед Президентом и Парламентом.
Выбор той или иной формы правления осуществляется народом путем принятия конституции или одобрения ее основополагающих принципов на конституционных референдумах или учредительных (конституционных) собраниях, съездах. При этом определяющее влияние на решение народа оказывают культурные, правовые, политические традиции, конкретно-исторические условия, а зачастую и чисто субъективные факторы.