Реализация пилотных проектов по внедрению системы управления качеством на опытных полигонах отдельных железных дорог
Отработка методологии и практических подходов к внедрению корпоративной системы управления качеством будет осуществляться на базовых объектах опытных полигонов Октябрьской, Куйбышевской и Свердловской железных дорог. Выбор ограниченного по протяженности полигона целесообразен вследствие необходимости включения в рамки пилотных проектов большого числа вертикальных и горизонтальных организационно-управленческих связей, а также наличия значительного числа конечных потребителей транспортных услуг.
Пилотный проект предполагает создание интегрированной системы управления качеством на уровне филиала и отработку на опытном полигоне типовых методик построения КИ СМК. Целью пилотного проекта является формирование работоспособного «ядра» корпоративной системы управления качеством, которое затем путем роста и расширения охватит остальные виды деятельности и подразделения ОАО «РЖД». Кроме того, в рамках пилотного проекта должны быть решены задачи интеграции КИ СМК с другими системами менеджмента и взаимодействие КИ СМК на различных уровнях управления.
При запуске пилотного проекта определяются и документируются:
цели, которые должны быть достигнуты в результате проекта по разработке и внедрению КИ СМК;
рабочая команда проекта;
необходимые и имеющиеся в распоряжении проекта ресурсы;
план внедрения КИ СМК, детализирующий действия по внедрению и определяющий ответственных за внедрение до уровня структурных подразделений отделений железных дорог.
После описания основных требований к пилотному проекту проводятся следующие работы:
определяются ключевые технологические и бизнес-процессы и проводится их структурирование;
анализируется выполнение процессов путем составления карты потоков процессов и определения показателей их результативности;
проводится выявление причин и анализ последствий несоответствия процессов нормативам и перспективному состоянию;
анализируется эффективность использования оборудования, оснастки, инструментов и контрольно-измерительных средств, производительность труда;
анализируется обеспечение процессов ресурсами для успешного функционирования и выявляются неэффективно используемые ресурсы;
определяются «узкие» места и возможности улучшения за счет оптимизации или реинжиниринга отдельных процессов или системы взаимосвязанных процессов.
Результатами выполнения данных работ будет являться создание модели процессов «как должно быть», разработка регламентов их выполнения и формирование на этой основе механизмов постоянных улучшений.
Особое внимание при реализации пилотного проекта будет уделяться вертикальной и горизонтальной интеграции в рамках системы управления качеством. В целях обеспечения вертикальной интеграции проводится анализ и устранение барьеров и несоответствий в системе «аппарат управления ОАО «РЖД» – аппарат управления железной дороги (включая аппарат управления отделений железной дороги) – структурные подразделения отделений железной дороги». При этом существенное внимание уделяется встречному механизму построения КИ СМК «от стратегии через показатели к процессам и структурным подразделениям» и «от линейных подразделений через идентификацию проблем к оптимизации процессов управления». Горизонтальная интеграция основана на оптимизации и регламентации отношений «потребитель-поставщик». При этом анализируется взаимодействие как внешнего потребителя и поставщика, так и внутренних потребителей (процессов-потребителей) и поставщиков, например, процесс «работа с грузоотправителем» – процесс «перевозка».
В целях обеспечения вертикальной и горизонтальной интеграции разрабатываются регламенты взаимодействия структурных подразделений пилотного полигона в рамках реализации системы управления качеством.
В ходе внедрения системы управления качеством на пилотном полигоне должны быть отработаны:
подходы к стандартизации процессов КИ СМК, подходы к применению методов измерения и мониторинга;
принципы интеграции различных уровней КИ СМК;
методы интеграции показателей качества в систему управленческой отчетности, систему бюджетирования, систему инвестиционного проектирования, систему мотивации и в корпоративные информационные системы;
подходы к стандартизации и управлению документацией в рамках КИ СМК.
Результатами реализации пилотных проектов, на основе которых в дальнейшем будет осуществляться внедрение системы управления качеством на всей сети железных дорог, должны стать:
унифицированные подходы и последовательность работ по созданию системы управления качеством;
единая методология проведения описания и стандартизации процессов, формирования системы измерения и мониторинга;
отработанные механизмы горизонтальной и вертикальной интеграции;
типовая структура документации в области управления качеством.
С учетом результатов реализации пилотного проекта под руководством рабочей группы по управлению качеством осуществляются следующие работы:
проводится оценка ресурсов, затраченных на внедрение КИ СМК на опытном полигоне, и полученных эффектов от реализации пилотных проектов, в том числе, влияния на финансовые результаты работы;
выявляются приоритетные для железных дорог и других филиалов методы совершенствования качества;
организуется информационное обеспечение филиалов, включая железные дороги, по вопросам внедрения КИ СМК на пилотном полигоне;
формируются типовые программы обучения работников ОАО «РЖД» для внедрения системы качества на всей сети железных дорог.
Таким образом, реализация пилотного проекта позволит разработать и опробовать стандартные процедуры и методы организации процессов, организационной структуры, структуры документации и информационной структуры КИ СМК, пригодные для внедрения на всей сети железных дорог.