Тема 9. Правовые аспекты в деятельности международных организаций
9.1. Юридическая природа международных организаций.
9.2. Организационно-правовой механизм деятельности международных организаций.
9.3. ООН и региональные международные организации в системе современных международных отношений.
Юридическая природа международных организаций
Международная организация – это объединение не менее трех государств, создаваемое на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом.
Признаки международной организации:
1) участие суверенных государств;
2) договорная основа – заключается в том, что учредительным актом (уставом) международной организации является многосторонний международный договор, который не только устанавливает права и обязанности участников, но и создает международную организацию;
3) наличие определенных целей, – так как именно цели характеризуют ее правомерность, компетенцию и в целом характер ее внутриорганизационного механизма;
4) международная право субъективность организации, которая проявляется в международных и обязанностях и способности приобретать таковые через свои действия;
5) система постоянно действующих органов;
6) учреждение в соответствии с международным правом – означает – правомерный характер международной организации и соответствие Устава и деятельности общепризнанным принципам и нормам международного права.
В современных международных отношениях действуют около четырех тысяч международных организаций, являющихся одной из организационно-правовых форм сотрудничества государств и охватывающих практически все его аспекты.
Их можно классифицировать по следующим основаниям:
1) по статусу участников – межправительственные и неправительственные организации;
2) по срокам деятельности,– действующие на постоянной основе и временно существующие;
3) по соответствию МП – правомерные и противоправные;
4) по условиям вступления – открытые и закрытые;
5) по сфере деятельности – политические, экономические и занимающие специальными вопросами;
6) по субъективно-территориальному признаку – это универсальные, региональные и субрегиональные организации;
7) по компетенции – общей и специальной.
Сущность происходящего в международном организации состоит в выявлении интересов государств членов, их согласование, и выработки на основе этого общей воли, определение задач и путей их решения.
Основные фазы деятельности организации непосредственно связаны с ее функциями:
1) регулирующая – принятие решений, определяющих цели, принципы и правила поведения государств-членов;
2) контрольная – осуществление контроля за соответствием поведения государств принимаемым решениям, принципам и нормам международного права;
3) оперативная – достижение поставленных задач собственными средствами организации
Организационно-правовой механизм деятельности
Международных организаций
Функционирование любой международной организации может быть эффективным при условии наличия у нее определенных элементов, получивших название организационно-правового механизма.
Он включает:
1. Организационная структура международной организации. В ее состав входят: высшие, исполнительные, административные органы, комитеты и комиссии по специальным вопросам, которые действуют на постоянной или временной основе.
2. Компетенция международной организации. Деятельность организации носит правомерный характер, если она осуществляется в соответствии с ее компетенцией, которая проявляется в компетенции ее органов.
Различают следующие виды компетенции международной организации:
- предметная – определяющая круг вопросов, которые подлежат ведению организации;
- юрисдикционная – определяющая юридическую силу актов по вопросам, входящим в предметную компетенцию;
- подразумеваемая – предусматривается не только Уставом организации, но и подразумевается из положений этого акта;
- «имманентная» - согласно которой руководствоваться следует в основном целями международной организации, а не положениями ее Устава.
3. Процедура принятия решений. Она совершенствовалась по мере развития международных организаций и прошла следующие стадии:
- единогласие;
- большинство голосов;
- взвешенное голосование;
- консенсус;
- принятие в «пакете».
4. Бюджет международной организации формируется за счет взносов государств исходя из собственных правил организации.
Государства вносят свои взносы:
- регулярный бюджет – финансирование всей административной деятельности организации;
- добровольные фонды – финансирование отдельных видов деятельности организации, ее оперативных программ.
5. Правовое положение международной организации в стране пребывания определяется Уставом организации, ее соглашением с принимающей страной, многосторонними МД, законодательства государства пребывания.