Трудовой договор о работе по совместительству
Трудовой договор, заключаемый с работником при приеме на работу по совместительству, относится к особому виду и по содержанию существенным образом отличается от обычного, стандартного трудового договора, поскольку совместительством считается работа на условиях вторичной занятости.
Согласно ст. 282 Трудового кодекса РФ совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Характерными чертами совместительства являются:
· работа по другому (помимо основного) трудовому договору;
· работа за пределами рабочего времени, установленного по основному месту работы.
Из этого правила могут устанавливаться исключения.
Например, в соответствии с пп. «в» п. 1 постановления Минтруда России от 30.06.03 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
Совместительство необходимо отличать от совмещения профессий (должностей), которое представляет собой выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) в пределах нормального рабочего времени (ст. 602 Трудового кодекса РФ). При совмещении первой и второй профессии (должности) трудовой договор не заключается, а за дополнительную работу устанавливается доплата, размер которой определяется по соглашению сторон трудового договора (ст. 151 Трудового кодекса РФ).
Различается внутреннее (у того же работодателя) и внешнее (у другого работодателя) совместительство (ст. 601 Трудового кодекса РФ). При внутреннем совместительстве помимо основного трудового договора с работником заключается второй трудовой договор – о работе по совместительству – и издается приказ о приеме на работу по совместительству.
При приеме на работу в качестве совместителя действуют общие правила заключения трудового договора (гл. 11 Трудового кодекса РФ), а также специальные, установленные гл. 44 Трудового кодекса РФ.
Работник, поступающий на работу по совместительству в другую организацию, обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу, требующую специальных знаний, работодатель вправе потребовать предъявления диплома или иного документа о полученном образовании или профессиональной подготовке. В отличие от ст. 65 Трудового кодекса РФ, требующей при поступлении на работу предъявления документов об образовании в подлинниках, ст. 283 Трудового кодекса РФ (определяющая перечень документов при приеме на работу по совместительству) допускает надлежаще заверенные копии.
При поступлении на тяжелую работу, работу с вредными и опасными условиями работник дополнительно предъявляет справку о характере и условиях труда по основному месту работы. Закон требует именно справку, а не копию трудовой книжки, поскольку наименование трудовой функции не всегда с необходимой полнотой отражает истинную характеристику условий труда; для этого существует иной документ – карта аттестации рабочего места по условиям труда, на основании которой должна оформляться справка о характере и условиях труда. Она нужна работодателю, чтобы решить вопрос о возможности заключения трудового договора, так как ст. 282 Трудового кодекса РФ устанавливает запрет на работу по совместительству, характеризующуюся тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями.
Следует обратить внимание, что с 1 сентября 2008 г. введен в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.07 № 569
Кроме документов, предусмотренных ст. 283 Трудового кодекса РФ, работник должен предъявить (как и при приеме на основную работу) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, а в случаях, предусмотренных законодательством, – медицинскую справку (медицинскую книжку). Хотя страховое свидетельство государственного пенсионного страхования и не упоминается в ст. 283 ТК РФ среди документов, требуемых при приеме на работу, оно также является обязательным документом, предъявляемым при заключении трудового договора, в силу п. 3 ст. 9 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Трудовая книжка в данном случае не предъявляется, поскольку находится у основного работодателя. По желанию работника по месту его основной работы в трудовую книжку могут быть внесены записи о работе по совместительству (о приеме на работу по совместительству, о переводе на другую постоянную работу и об увольнении с этой работы). Сведения о работе по совместительству вносятся на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п. 20 постановления Правительства РФ от 16.04.03 № 225 «О трудовых книжках»). Это могут быть копии приказов о приеме на работу, о переводах, об увольнении.
Допускается заключение одним работником трудовых договоров о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей, если федеральным законом не установлено иное.
Обратим внимание на то, что не всякая дополнительная работа считается совместительством. Так, постановление Минтруда России от 30.06.03 устанавливает ряд исключений. Для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
· литературная работа, в т.ч. работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;
· проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;
· педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 часов в год;
· консультирование высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год;
· осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательного учреждения с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;
· педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
· работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в т.ч. выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
· работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
· работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.
При этом выполнение работ, указанных в п. «2» – «8», допускается с согласия работодателя в основное рабочее время.
Запреты и ограничения. Российскими законами установлены запреты и ограничения работы по совместительству. Отметим, что такие запреты или ограничения не могут устанавливаться иными нормативными правовыми актами, локальными нормативными актами, коллективными и трудовыми договорами, поскольку п. 3 ст. 55 Конституции РФ устанавливает правило: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Кроме того, ст. 9 Трудового кодекса РФ не допускает включение в коллективные и трудовые договоры условий, ограничивающих права работников или снижающих уровень предоставляемых гарантий по сравнению с установленным трудовым законодательством. Поэтому практика включения в трудовой договор условий, запрещающих или ограничивающих работу по совместительству (например, в конкурирующих организациях), противоречит закону. В силу ч. 2 ст. 9 Трудового кодекса РФ такие условия не подлежат применению.
Запрещается работа по совместительству лицам в возрасте до 18 лет (ч. 5 ст. 282 Трудового кодекса РФ).
Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, запрещается совмещать ее с работой в иных организациях (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 25.07.02 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»). Такая формулировка допускает возможность дополнительной работы на условиях внутреннего совместительства.
В отношении гражданских и муниципальных служащих запрет на работу по совместительству заменен на ограничения. Так, согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.07.04 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Лишь ст. 17 Закона устанавливает запреты на участие гражданского служащего в деятельности органа управления коммерческой организацией на платной основе (за исключением случаев, установленных федеральным законом) и занятие без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.
Аналогичные правила установлены п. 2 ст. 11 и п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.03.07 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». И только в отношении муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, установлен запрет заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности (п. 2 ст. 14 Закона от 02.03.07 № 25-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 329 Трудового кодекса РФ работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Таким образом, работникам транспорта законодатель оставляет право работать по совместительству на работах, не связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.
Постановлением Правительства РФ от 19.01.08 № 16 утвержден Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. В него включены профессии водителей, машинистов, помощников машинистов, должности диспетчеров, дежурных, операторов и другие – по отдельным видам транспорта (автомобильный, железнодорожный, авиационный, речной и морской).
В определенной мере ограничивается право на работу по совместительству руководителя организации, который согласно ч. 1 ст. 276 Трудового кодекса РФ может работать у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа).
Некоторые федеральные законы уточняют порядок такого согласования. Так, совмещение директором, генеральным директором, членами правления или дирекции акционерного общества должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 69 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).
Еще более строгое правило установлено п. 2 ст. 21 Федерального закона от 14.11.02 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
Руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Особенности трудового договора. Для трудового договора о работе по совместительству характерны следующие особенности:
· возможность заключения срочного трудового договора (ч. 2 ст. 59 Трудового кодекса РФ допускает установление условия о сроке по соглашению сторон, однако надо иметь в виду, что ст. 275 Трудового кодекса РФ добавляет правило о том, что срок действия договора с руководителем организации может определяться учредительными документами организации);
· в качестве обязательного условия в трудовом договоре указывается, что работа является совместительством (ч. 4 ст. 282 Трудового кодекса РФ), и это условие должно быть отражено в приказе о приеме на работу;
· дополнительное основание расторжения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, предусмотрено ст. 288 Трудового кодекса РФ – прием на работу работника, для которого эта работа будет являться основной;
· включение условия о режиме рабочего времени, поскольку данный договор отличается от обычного тем, что предусматривает неполное рабочее время (следовательно, в трудовом договоре необходимо уточнить параметры рабочего времени – его продолжительность, дни и часы работы совместителя).
Законодатель уменьшает по сравнению с общепринятой продолжительность рабочего времени совместителя наполовину (ст. 284 Трудового кодекса РФ). Ежедневная предельная продолжительность рабочего времени не может превышать 4 часов, еженедельная – 20 часов при норме рабочего времени в неделю 40 часов (т. е. половины нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников).
При суммированном учете рабочего времени его продолжительность для совместителя не должна превышать половины от месячной нормы (нормы рабочего времени за другой учетный период – квартал, год) при соблюдении требования о максимальной продолжительности ежедневной работы.
В настоящее время закон предоставляет новые возможности для определения режима работы совместителей.
Полную рабочую смену (без ограничения четырьмя часами в день) можно устанавливать совместителям в дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, например в выходные дни.
Однако при этом месячная продолжительность рабочего времени совместителя не должна превышать половины от нормы, установленной для соответствующей категории работников.
Совместитель может работать на условиях полного рабочего времени в следующих документально подтвержденных случаях:
· когда по основному месту работы работник приостановил работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 Трудового кодекса РФ);
· когда работник по основному месту работы отстранен от работы в связи с отказом от перевода в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием у работодателя соответствующей работы (ст. 73 Трудового кодекса РФ).
Подтверждением приостановления работы у основного работодателя может служить выданная им справка либо копия приказа об отстранении от работы. В таком случае при приеме на работу по совместительству с условием работы в течение полного рабочего времени целесообразно заключать срочный трудовой договор на период приостановления работы (отстранения от работы). Если же совместитель уже работает на условиях неполного рабочего времени, необходимо оформить дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условия о продолжительности рабочего времени на период приостановления работы (отстранения от работы).
Особые правила установлены для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Для них продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и может достигать месячной нормы рабочего времени у следующих категорий работников: врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток; младшего медицинского и фармацевтического персонала; работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей (пп. «б» п. 1 постановления Минтруда России от 30.06.03 № 41).
Специальное правило предусмотрено для медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа.
Для них увеличена максимальная продолжительность работы по совместительству до 8 часов ежедневно и до 39 часов в неделю (постановление Правительства РФ от 12.11.02 № 813 «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа»).