О деятельности муниципального государственно-общественного совета по развитию общего образования в городе Томске
Л.А. Беляева, председатель муниципального совета по развитию общего образования в городе Томске, кандидат педагогических наук
Деятельность муниципального совета по развитию общего образования направлена на обеспечение эффективной реализации одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в сфере образования принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием.
Совет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и Распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами РФ и решениями органов власти Томской области, Уставом и иными муниципальными правовыми актами города Томска.
Государственно-общественный характер Совета определяется тем, что он является формой непосредственного участия местного сообщества в реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере образования. Эти полномочия делегированы государством на уровень муниципального образования, посредствам согласования между органом местного самоуправления и местным сообществом наиболее важных управленческих решений по вопросам развития образования на территории муниципального образования «Город Томск».
В состав Совета входят: назначенные представители администрации города Томска (в количестве 3-х человек), Думы города Томска (в количестве 2-х человек), департамента образования администрации города Томска (в количестве 2-х человек), избранные представители из числа председателей органов государственно-общественного управления муниципальных образовательных учреждений (в количестве 4-х человек), кооптированные представители общественности (в количестве 4-х человек). Общее количество членов Совета - 15 человек.
Основными задачами Совета являются: участие в определении основных направлений развития муниципальной системы общего образования; содействие в организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, содействие в предоставлении дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «Город Томск»;
развитие форм участия общественности в управлении образованием, в оценке качества общего образования в формах общественного наблюдения, общественной экспертизы, участия представителей общественности в процедурах лицензирования и аккредитации общеобразовательных учреждений, аттестации педагогических кадров, содействие открытости и публичности в деятельности образовательных учреждений на территории муниципального образования «Город Томск».
Вот уже третий год Совет
утверждает ежегодный Публичный доклад о состоянии и результатах развития муниципальной системы образования и представляет его общественности. Кроме того, по результатам двух отчетов проанализированы изменения в результатах деятельности и указаны возможные причины их изменения.
Совет рассматривает и принимает рекомендации для органов местного самоуправления по следующим вопросам, таким как
определение основных направлений Программы развития муниципальной системы образования. Так была рассмотрена «Программа развития сети образовательных учреждений города Томска». Естественно она была представлена, учитывая разные сферы деятельности специалистами в этой области.
Неоднократно Совет рассматривал, пожалуй, самые серьезные вопросы, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных общеобразовательных учреждений. Все члены Совета активно подключались к разработке данных вопросов. Обоснование представлялось на Совет на разных уровнях: экономическое, социальное, педагогическое. Работники департамента отвечали на вопросы членов Совета: депутатов, родителей. Достаточно придирчиво, обсуждая эти проблемы, совет принимал решения. Члены Совета участвовали во встречах с коллективами данных учреждений, в заседаниях педагогических советов. Решение принималось только после максимального обсуждения данных вопросов. Сегодня можно сказать о том, что часть объединенных структур работает достаточно эффективно.
Члены Совета принимают активное участие в приемке образовательных учреждений к новому учебному году. Таким образом, положение в школах и дошкольных учреждениях они знают не понаслышке. Подводя итоги, высказывались замечания разного рода, но в основном они были связаны с процессом ремонта, так необходимого многим школам города Томска.
Совет для подготовки материалов к заседаниям, выработки проектов его решений в период между заседаниями, создал постоянные и временные комиссии. Так одна из комиссий занимается вопросами согласования выплат стимулирующего характера руководителям общеобразовательных учреждений. В состав этой комиссии входят председатель Совета, депутат Думы города Томска, председатель Управляющего совета гимназии № 6.
В целях эффективности деятельности образовательных учреждений на нескольких заседаниях Совета рассматривались Концепции и Программы развития следующих учреждений: гимназия № 6, Томского «Хобби-центра», ДОУ №13. Руководителями данных учреждений на высоком уровне были представлены основные направления развития, результаты деятельности, анализ недочетов в реализации образовательных проектов. Кроме того, все члены Совета высказали свои предложения, замечания, а депутаты предложили поддержку деятельности учреждений на уровне администрации и Думы города Томска.
Особо остро складывалась ситуация на заседании Совета по утверждению Положения о выдаче путевок в детские общеобразовательные учреждения. Данное решение явилось подспорьем в организации достаточно сложной процедуры выдачи путевок и способствовало хотя бы малейшему снятию напряжения в данном вопросе.
Члены Совета принимали активное участие в конкурсах профессионального мастерства, проводимых департаментом, обеспечивая независимую экспертизу оценивания учителей, воспитателей и других участников данных мероприятий. Достаточно активную роль в этом проявили председатели управляющих школьных советов (родители).
Сложно чувствовать в данной структуре обучающемуся, с активной жизненной позицией, занимающейся деятельностью Детского - юношеского парламента. Приоритетным направлением деятельности Александра Лисовая выбрала для себя взаимодействие со школьниками, членами Управляющих школьных советов. Александра входила в состав жюри конкурса проектов, который рассматривал программу деятельности Управляющих советов города Томска.
За период работы муниципального совета определились аспекты деятельности, пока не достаточно разработанные, это привлечение экономических средств для организации конкурсов, поддерживаемых Советом. Но считаем, одним из достижений: возможность участия членов Совета в общественных слушаниях по обсуждению бюджета города Томска с лоббированием интересов образования. Возможность депутатов, членов Совета, о выходе на Думу города Томска с проблемами и поиском путей их решения. Таким образом, обозначая перспективу своей деятельности, можно сказать, что впереди много интересных и значимых дел у Совета. Ведь он является коллегиальным органом, созданным в городе Томск, который предоставляет возможность участия научной, культурной, деловой общественности и родителей в управлении образованием и содействии максимальной открытости этой сферы.