В пространстве и по кругу лиц
Правовые нормативные акты действуют во времени, в пространстве и по кругу лиц, т.е. обладают пространственно-временной и субъектной определенностью. Действие во времени связано с неоднократностью действия закона (подзаконного акта) и длится со времени его принятия (издания) до его прекращения (отмены). Прекращение действия акта связано обычно с принятием другого нормативного правового акта, регулирующего те же общественные отношения, и таким образом заменяющего предыдущий. Возможно, также приостановление или отмена действия правового нормативного акта. Так, Президент РСФСР Б.Н.Ельцин отменил действие Конституции РСФСР 1978 г. своим Указом 1400, несмотря на то, что это было признано антиконституционным.
Прекращение действия правового нормативного акта осуществляется, как правило, тем же органом, который его принял. За исключением тех случаев, когда акт отменяется вышестоящим государственным органом или решением суда о признании акта недействительным. Такое судебное решение принимается в том случае, если акт противоречит нормативному акту более высокой юридической силы. В России, Германии, Австрии, Испании и некоторых других странах активную роль в контроле за соответствием принимаемых актов конституции государства играют органы конституционного контроля.
Действие нормативных актов в пространстве связано, как правило, с государственной территориальностью, хотя возникают и моменты экстерриториального действия нормативного акта. Акты государства действуют на его территории, оформляя и поддерживая его суверенитет. Но и на экстерриториальных объектах: кораблях, плавающих за пределами территории государства, воздушных судах и т.д. действуют, как правило, нормативные акты того государства, под флагом которого они находятся. На территориях иностранных посольств и консульств действуют также законы государства, которое они представляют. Но речь должна идти не только о территориальном пространстве, но и правовом в котором право структурировано по отраслям, привязанным к определенным сферам и видам деятельности. Нормы обладают разной юридической силой, могут противоречить друг другу, что создает различные проблемы
Действие нормативных актов по кругу лиц обусловлено связью территории населения и власти, самоорганизацией людей в основных жизненных сферах, специализацией деятельности людей, их управомочиванием и обязыванием, разграничением полномочий. Все лица, за исключением тех, которые поддаются защите принципа экстерриториальности (в частности иностранные послы, работники иностранных посольств), обязаны выполнять законы и другие правовые нормативные акты и нести юридическую ответственность в соответствии с ними.
Это обязательно не только для граждан данного государства, но в основном распространяется и на иностранных граждан, хотя последние находятся и под защитой законов своего государства, и на лиц без гражданства (апатридов), лиц с двойным (тройным) гражданством, находящихся на территории государства, принявшего данный закон. Законы и подзаконные акты регулируют деятельность разных лиц и групп лиц в коммунально-бытовой и потребительской сфере (жители, родители, дети, пенсионеры, экологические объединения, территориальные органы общественного самоуправления, муниципальные органы), в духовно-культурной сфере (учащиеся, учителя, студенты, преподаватели, верующие, священнослужители, деятели культуры и искусства, работники СМИ, их объединения), экономике и предпринимательстве (предприниматели, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, объединения предпринимателей и т.д.).
Тема 16
СИСТЕМА ПРАВА И ЕЕ СТРУКТУРА