МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
(ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ)
Понятие правового регулирования
И правового воздействия
Правовое регулирование – одна из разновидностей социального регулирования. Последнее осуществляется под влиянием всех социальных норм: морали, права, обычаев, традиций, норм общественных организаций, предписаний религии и других. Если требования социальных норм совпадают, то возрастает эффективность социального регулирования в целом, и правового регулирования, в частности.
Особенность правового регулирования состоит в том, что оно осуществляется государственными органами, принимающими (издающими) формально определенные общеобязательные правила поведения. Право было и остается важнейшим средством влияния на общественные отношения, выполняющим задачу организации, упорядочения отношений граждан, охраны и защиты их прав.
Влияние права на общественные отношения выражается не только в регулировании, но и в мотивации людей и организаций, стимулировании их действий, информировании субъектов права, предупреждении их о последствиях тех или иных действий. Ряд норм оказывает воздействие на людей еще до возникновения тех или иных правоотношений (так действуют многие правовые запреты). Конституционные нормы, например, могут воздействовать на сознание и действие людей как предпосылка возникновения правоотношений. На действие людей влияют не только нормы, но и, например, правосознание.
Поэтому ряд ученых, в частности О.Э.Лейст, А.В.Малько, С.А.Комаров, обращают внимание не только на понятие «правовое воздействие», как более широкое, включающее в себя и правовое регулирование, и другие виды правового влияния на поведение людей. Правовое воздействие, по определению С.А.Комарова, это результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как специальной системы правовых регуляторов (норм права, правоотношений, правоприменительных актов), так и иных правовых явлений (правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса). Правовое регулирование – это одна из форм воздействия права на общественные отношения при помощи специфических правовых средств: норм права, правоотношения, актов реализации права.
Правовые средства воздействия
На общественные отношения
Содержание понятия «средства правового воздействия» характеризуется некоторой неопределенностью. Большей степенью определенности обладает более узкие понятия «средства правового регулирования», «механизм правового регулирования». Средства правового воздействия включат в себя кроме правового нормирования также стимулы и интересы, представляя собой всю совокупность юридических явлений, оказывающих общее идеологическое воздействие, в том числе информационное и ценностно-ориентационное. Поэтому к средствам правового воздействия можно отнести различные разновидности правосознания, правовой культуры, механизм правового регулирования, механизмы охраны и защиты прав, правовые принципы, правотворческий процесс, систему юридического образования и правового просвещения.
Более узкое понятие «средства правового регулирования» (примерно однозначно с широко употребляемым понятием «правовые средства») включает в себя нормы права, правоприменительные акты, правоотношения со всеми их проявлениями и формами. Они играют важнейшую роль среди правовых средств правового воздействия. В качестве форм и проявлений средств правового регулирования выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания, акты реализации прав и обязанностей и т.п. Тот или иной набор средств придает специфику отраслям и институтам права. Средства правового регулирования выступают как связующие звенья между субъектом и объектом деятельности, между идеальной, мысленной моделью и материальным результатом. Все эти средства, как правило, воплощаются в жизнь, синтезируются через правоотношение, придавая последнему характер основного комплексного средства правового регулирования. Правоотношение обычно соединяет другие средства правового регулирования.