Политические течения в период Английской буржуазной революции
Два лагеря, представляющие противоположные политические и религиозные концепции, а также разные социальные интересы. Представители старого феодального дворянства и англиканского духвенства были опорой абсолютизма и отстаивали сохранение прежних феодальных порядков и англиканской церкви. Лагерь оппозиции режиму объединял новое дворянство и буржуазию под общим названием «пуритане». Противники абсолютизма выступали за буржуазные преобразования под знаменем очищения англиканской церкви, завершения реформации и создания новой независимой церкви. В лагере пуритан определилось три течения: пресвитериане, индепенденты, левеллеры. Пресвитерианское крыло (граф Манчестер, крупная буржуазия, верхушка джентри) составляла правое крыло. Они требовали ограничения королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля. Индепенденты (лидер Кромвель, среднее и мелкое дворянство, средние слои городской буржуазии) добивались как минимум установление конституционной монархии, также признание и провозглашение прав и свобод подданных (свобода совести, слова). Левеллеры (Либерн, средние ремесленники и крестьяне). Требовали провозглашения республики, установления всеобщего мужского избирательного права, возврата огороженных земель в руки общин, реформы сложной и громоздкой системы общего права. Диггеры – радикальная часть левеллеров (Уинстон, беднейшее крестьянство и пролетариат из города и деревни), выступили с требованием отмены частной собственности на землю и предметы потребления.
70. Законодательное оформление первого этапа (конституционной монархии) английской буржуазной революции. В 1640 г. Карл I был вынужден созвать парламент. 16.02.1641 - Трехгодичный акт (парламент созывается раз в три года без участия в этом короля). Акты, запрещающие прерывать, ограничивать заседания и распускать парламент. 07.1641 ограничены полномочия тайного совета в области судопроизводства, также была уничтожена система чрезвычайных трибуналов: звездной палаты, высокой комиссии. Летние акты запретили королю произвольно налагать штрафы и объявили неприкосновенность имущества подданных. Великая Ремонстрация – 1.12.1641 – программный документ революции. В ней выдвигались требования удалить епископов из палаты лордов и уменьшить их власть над подданными. Статьи ремонстрации посвящены вопросам неприкосновенности собственности, незаконности огораживания земель. 1642 – Ордонанс о милиции – командующего назначались только с согласия парламента и несли всю ответственность перед ним. 1645 – ордонанс о новой модели, который был направлен на образование постоянной армии. Армия комплектовалась из свободных крестьян и ремесленников. 1643 – был упразднен епископат и введено пресветерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов были пущены в распродажу. Акт о отмене феодально-рыцарских держаний – 1646, все рыцарские держания стали частной собственностью владельцев. В результате войны с Шотландией, Англия терпит поражение, король захвачен, парламент выкупает его, и этим сильно повышает свой авторитет в обществе. Теперь он становится носителем верховной власти, все постановления парламента имеют высшую юридическую силу без согласия короля.
71. Период индепенденской республики и его законодательное оформление. В декабре 1648, опираясь на армию, индепенденское руководство провело чистку парламента от активных пресветериан. Политическая власть перешла в руки индепендентов. 4.01.1649 палата общин объявила себя носителем верховной власти, постановления которой имеют силу закона без согласия короля и палаты лордов. После суда над королем и его казни в марте королевское звание и верхняя палата были упразднены. Конституционное закрепление республиканской формы правления в Англии было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось образование республики, верховной властью в государстве объявлялись "Представители Народа в Парламенте". Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес ответственность перед парламентом. Индепенденты, превращавшиеся в крупных земельных собственников, стремились к прекращению революции.
72. Протекторат Кромвеля «Орудие управления» от 16.12.1653 г. Фактическое руководство страной осуществлял военный совет во главе с Кромвелем. Однако после учреждения республики социальная борьба не ослабела, а, наоборот, приняла более острые формы. В армии, состоящей в основном из среднего крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры, которая была прикрыта провозглашением "протектората". В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного Орудие управления. Согласно ст. 1 акта, высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредоточивалось в лице лорда-протектора и народа, представленного в парламенте. Чтобы в однопалатный парламент попали только представители буржуазии и джентри, акт предусматривал высокий имущественный ценз для избирателей. Кроме того, избирательных прав лишались католики и лица, участвовавшие в войне на стороне короля. Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и Государственному совету, число членов которого могло колебаться от 13 до 21. Лорд-протектор наделялся широкими полномочиями. Он осуществлял командование вооруженными силами, с согласия большинства совета мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов высшего исполнительного органа и офицеров, поставленных во главе административных округов. Главной опорой протектора оставалась армия. Для ее содержания и покрытия других издержек правительства вводился ежегодный налог, который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Таким образом, финансовые прерогативы лорда-протектора практически стали бесконтрольными, как у абсолютного монарха.
73. Реставрация Стюартов «Бредская декларация» от 4.04.1660 и становление новых буржуазных отношений. В 1650 г. после нескольких лет политической смуты парламент принимает решение о реставрации монархии и приглашает на престол Карла II Стюарта (сына казненного Карла I). Причины реставрации: а) необходимость заключения внутреннего мира между буржуазией и феодальным дворянством; б) необходимость мира с континентальной Европой (перед лицом готовящейся интервенции); в) возврат к старой, испытанной веками форме правления - монархии (с учетом корректив, внесенных революцией). Перед своим восшествием на престол Карл II Стюарт подписал так называемую "Бредскую декларацию", в которой дал своим подданным ряд обещаний, ограничивающих его власть: а) не преследовать цареубийц, республиканцев, виновных в гибели его отца; б) сохранить за новыми собственниками земли, конфискованные у королевской семьи в 1640году; в) сохранить за солдатами и офицерами службу и жалование (после присяги верности королю); г) сохранить свободу за солдатами и офицерами службу и жалование (после присяги верности королю); г) сохранить свободу вероисповедания (за исключением католиков). Нужно отметить, что эти свои обещания в целом Карл II выполнил (и даже перевыполнил, распространив свободу вероисповедания и на католиков). Форма правления, установленная после реставрации Стюартов может быть охарактеризована как дуалистическая монархия (переходный этап от абсолютной к конституционной, парламентской монархии).
74. Формирование нового буржуазного права Англии «Хабеас корпус акт» 1679 г.
Хабеас Корпус Акт (Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями), принятый в 1679 г., был призван ограничить возможность тайной расправы короля со сторонниками оппозиции, но приобрел гораздо более широкое значение. Согласно закону, любой подданный,задержанный за уголовное деяние, исключая государственную измену и тяжкое уголовное преступление, имел право обратиться в суд (лично или через представителей) с просьбой выдать приказ Хабеас Корпус. Судья должен был выдать такой приказ арестованному через должностное лицо (тюремщика, шерифа), в чьем ведении находился арестованный. Получив приказ, эти лица должны были в течение суток доставить заключенного в суд с указанием истинных причин ареста. Далее судье предписывалось освободить заключенного под денежный залог и поручительство с обязанностью последнего явиться в ближайшую сессию суда для рассмотрения дела. Лицо, освобожденное по приказу Хабеас Корпус, нельзя было арестовать и вновь заключить в тюрьму до суда за то же преступление. Запрещалось также переводить заключенного из одной тюрьмы в другую или содержать без суда в тюрьмах заморских владений Англии. За неисполнение предписаний закона судьями и должностными лицами были предусмотрены крупные денежные штрафы и отстранение от должности. Позднее Хабеас Корпус Акт приобрел значение одного из основных конституционных документов Англии, содержащих ряд юридически действенных гарантий неприкосновенности личности.
75. Создание механизма нового буржуазного государства конституционной монархии. «Билль о правах» от 23.10.1689 г. В "Билле о правах" (1689 г.) утверждалось верховенство парламента в законодательной и финансовой политике, в этом проявилось его главное предназначение. Билль запретил: 1) приостанавливать действие законов или их исполнение без согласия парламента; 2) взимать налоги и сборы в пользу короны без согласия парламента; 3) содержать постоянную армию в мирное время без санкций парламента. Билль устанавливал свободу слова и прений в парламенте, свободу выборов в парламент, право обращения подданных к королю с петициями.
76. Окончательное оформление конституционной монархии и создание ответственного правительства. Акт об устроении от 12.06.1701 г.
"Акт об устроении", принятый в 1701 г., кроме разрешения вопроса о порядке престолонаследия (лица вступавшие га английский престол должны были присоединиться к англиканской церкви) содержал еще два важнейших положения. Во-первых, вводился так называемый принцип контрсигнатуры, по которому акты, издаваемые королем, действительны только при наличии подписи соответствующего министра. Во-вторых, устанавливался принцип несменяемости судей. С этого времени отстранить судью от должности можно было только по решению парламента. По существу, это означало отделение суда от исполнительной власти. Запрещалось совмещать членство в палате общин с занятием должности королевского министра. Лишение короля права помиловать своих министров, осужденных в порядке импичмента.
77. Избирательные реформы в Англии 1832 г., 1867 г., 1884-85 гг. В течение всех реформ были осуществлены перемены в 2х направлениях: произведено перераспределение избирательных округов и расширение круга избирателей. 1832 – были лишены представителей 56 местечек, сокращены квоты еще 90 местечек. 146 были переданы в пользу городов, графств и регионов Шотландии, Ирландии, Уэльса. Был увеличен на 1/3 корпус избирателей. В графствах избирателями стали собственники и арендаторы земли с доходом 10 ф. ст. в год, гор. собственники и арендаторы домов и др. строений с тем же доходом. Главным цензом, делающим возможным участие в политической жизни стал размер собственности. 1867 – вновь увеличено количество представителей местечек и мелких городов. Города с населением 4-10 тыс. получили по 1 депутатскому месту. В городах избирателями стали владельцы и съемщики домов, уплатившие налог в пользу бедных, и квартиросъемщики, уплатившие в год более 10 ф. ст. В графствах ценз составлял 5 ф. ст. годового дохода землевладельца. Уплата налога в бедных засчитывается не только земледельцам, но и нанимателям небольших квартир. В итоге состав избирателей сильно пополнился за счет гор. ремесленников и рабочих. 1884-5 – уменьшила пестроту избирательных цензов и продолжала политику перераспределения округов в пользу крупных городов. Города с населением 15-50 тыс. человек выбирают только по 1 депутату, а в крупных городах такая же квота устанавливалась для округов в 50 тыс. Практиковалась мажоритарная система выборов, побеждал тот, кто собирал больше голосов. Реформа не смогла устранить всех диспозиций между числом избирателей и квотой депутатских мест.
78. Сравнительный анализ англо-саксонской и Романо-германской систем. Институты буржуазного права Англии формировались с использованием источников и юридических конструкций феодального права. Это и предопределило следующие основные черты английского буржуазного права: 1. Основным источником остался судебный прецедент. 2. Английские юристы хорошо знали Римское право, но оно не стало источником английского буржуазного права. 3. Буржуазное право Англии не признает деление права на публичное и частное. Вплоть до конца ХIХ в. сохранились две системы: общее право и право справедливости. В 1874 г. была проведена судебная реформа в Англии, в результате которой была создана единая судебная система и возникло единое прецедентное право. 4. В английском праве вплоть до настоящего времени слабо выражена систематизация. 5. Для английского правоведения юристов характерен индуктивный стиль юридического мышления, т.е. разрешения конкретных правовых вопросов предполагает анализ, поиск конкретных, сложных судебных решений в прошлом. Эти черты права были восприняты в странах, бывших колониях. Так сформировалась англосаксонская правовая система. Основные черты континентальной системы права сформировались во Франции и Германии. Так, в отличии от Англии, во Франции буржуазная революция носила радикальный характер, и прежнее феодальное право было почти полностью уничтожено. Поэтому за короткий срок создать новое буржуазное право возможно было с истечением НПА. Это и предопределяло первую черту романо-германского права: 1. Основным источником правовой системы выступал закон. 2. Романо-германское право основано на рецепции Римского права. 3. Из Римского права было воспринято деление права на публичное и частное. F: во Франции наряду с судами общей юрисдикции была сформирована особая администр. юрисдикция для рассмотрения для решения споров между гражданами и государством. 4. Романо-германское право характеризуется высоким уровнем систематизации права: право делится на отрасли и, соответственно, изучает кодифицированные законы. 5. Для юристов этой правовой системы характерен дедуктивный стиль юридического мышления, то есть разделение конкретных прав, основанные на общей норме и принципе. Россия по своим формам и принципам относится к романо-германской правовой системе.