Формы, методы и инструменты ГРЭ
Предмет и методы.
ГРЭ представляет собой основную форму административно –экономич. и организационно-правового вмешательства государства в социально-экономические процессы с целью подержания их рациональной сбалансированности и макроэкономической стабильности». ГРЭ охватывает все стороны общественного воспроизводства. Целью ГРЭ является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление законных и эффективных взаим-ний между производителями и поставщиками и потребителями продукции.
Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия. Различаются методы прямого и косвенного влияния. Методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экон-м выборе, а на предписаниях государства. Например: размер налогов, величину амортизационных отчислений,госзакупки,целевое финансирование госрегулирования. Прямые методы часто имеют высокую эффективность вследствие оперативного достижения экономического результата. Но у них есть и недостатки. Они затрагивают не только агентов рынка, на которых непосредственно направлены государственные меры, но и субъектов, связанных с ними рыночными отношениями. Методы косвенного воздействия создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты экономических отношений предпочитали варианты, которые соответствуют целям экономической политики. К ним отн:кредитно-денежные методы,бюджетно-денежные методы, ускоренная амортизация,внешнеэкономич.методы. Методы госуд-го регулирования классифицируются и по критерию организационно-институциональному. Здесь различают административные и экономические методы. Административные методы подразделяются на методы запрета, разрешения, принуждения и основываются на регулирующих действиях. Административные методы вкл. антимонопольные меры,введение общ.стандартов.Экономические методы расширяют свободу выбора. Появляется дополн.стимул, на который субъект может либо отреагировать, либо не обратить ни малейшего внимания, в любом случае оставляя за собой право на свободное принятие рыночного решения. Жесткое разграничение экономических и админ. методов несостоятельно, так как порой и административные и экономич. методы несут в себе черты того и другого. Прибегая, например, к прямому контролю над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т.д. Или влияние налогов и кредитных ставок как эконом. мер скажется на экономическом поведении только после того, как будет принято административное решение об изменении тех и других.
Субъекты и объекты ГРЭ
Единственным субъектом ГРЭ является государство в лице своих управленческих органов. Гос-во явл-ся гарантом и носителем интересов всего общества. Толко гос-во может выступать как доминирующий субъект регулирования, оно определяет основные параметры функционирования всех субъектов эк-ки. Субъекты ГРЭ подразделяются на: носителей(соцгруппы отличающиеся имущ-м состоянием доходов),выразители(носители эконом. интересов: профсоюзы,торговцы, студенты), исполнители хоз.интересов(исполнительные органы, органы власти,Центр.Банк).
Носители хозяйственных интересов - это социальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, государственные служащие и т. п. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности.
Представители этих групп индивидуально выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах и обращаясь с просьбами, протестами, пожеланиями в государственные учреждения, ответственные за экономическую и социальную политику. Самые могущественные выразители хозяйственных интересов - это союзы предпринимателей и профсоюзы. Они осуществляют собственные концепции социально-экономической политики, стремясь оказать максимальное воздействие на государственную экономическую политику.
Объектамирегулирования является национальная экономика в совокупности со всеми ее отраслями и сферами и всеми происходящими в ней экономическими процессами. Основными видами объектов гос.регулирования явл-ся: экономич.цикл, занятость, капитал, цены, денежное обращение, конкуренция, условия накопления капитала;занятость;денежное обращение;платежный баланс;цены;НИОКР (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, имеющие целью разработку и реализацию научных идей);условия конкуренции и т.д. Объекты различаются по уровню решаемых проблем: фирма, отрасль, сфера производства, национальная экономика, международные отношения.
Формы, методы и инструменты ГРЭ.
Под формой гос.регулирования понимается соответсвующий способ организации регулирования экономики, совокупность внешних средств и инструментов регулирования– нормы, администр.законы, стандарты,правила.
1)Законодательно-правовая форма. Представляет совокупность законов, механизмов их разработки,принятия и реализации, с помощью которой устанавливаются общие принципы .2)Финансово-кредитная форма,вкл.бюджетно-налоговую и кредитно-денежную формы.Государство воздействует на процессы посредством разных финансово-кредитных интсрументов:1)Налоговую политику-установление ставок, налогооблагаемых зон и объектов, налоговых льгот и др.2)Денежную политику – эмиссию денежной массы, установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты должны хранить в НацБанке, операции на открытом рынке.3)Кредитную политику – установление учетной ставки процента за банковские кредиты, рыночные операции с правительственными ценными бумагами, целевое кредитование, прямое финансировании ит.д.;4)Амортизационную политику- установление норм амортизации, соотношение амортизационного фонда на кап.ремонт и восстановление и др.;5)Таможенную политику – установление экспортно-импортных таможенных пошлин и квот.
3)Административная форма,она делится на администр-экономическую и организационно-административную формы. Связана с правительственными решениями,указами. Основными инструментами администр.регулирования являются система нормативов, жестких правил и т.д.
ГРЭ осущ.с помощью нескольких методов. В экономич.практике наиболее распространенными явл-ся планирование и прогнозирование.
а)Прогнозирование соц-экономич. динамики развития нац.экономики. Нац.
б) планирование соц-экономич.развития страны.Планирование явл одним из методов ГРЭ.В планировании выделяю 3 стороны:соц-экономическую(основана на познании объективных эконом.законов),методологическую(отражает совокупность принципов и методов планирования),организационную(Отражает структуру планирующих органов и технологию разработки планов,т.е.субъект планирования). К основным методам планирования отн. балансовый, нормативный и программно-целевой методы.Балансовый метод исходит изтого, что каждый вид продукции явл. результатом деятельности и ресурсом для потребления.
Косвенные(экономические) методы (налоговый механизм, таможенная политика и т.д.).Современная рыночная экономика регулируется с помощью экономических (косвенных) и административных методов. При постоянно меняющемся их конкретном соотношении всегда преобладают экономические методы, так как они не сковывают свободу предпринимательства, не носят разрушительного характера и оказывают регулирующее воздействие на экономику через стимулирование или торможение деятельности субъектов рынка. Изменяя ставку кредита, процент по вкладам, норму обязательных резервов банков, проводя операции на открытом рынке, государство оказывает влияние на величину инвестиций, производство и занятость населения, динамику цен.К экономическим методам, прежде всего, относятся: денежно-кредитная и финансовая политика.Денежно-кредитная политика представляет собой совокупность мер в области денежного обращения и кредита, направленная на обеспечение роста реального объема ВВП, стабильности цен, эффективной занятости и выравнивание платежного баланса.