Ответственность за отказ в предоставлении информации
Возможность привлечь к ответственности обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, за отказ в ее предоставлении государственным (муниципальным) органам или воспрепятствование в ее получении должностными лицами этих органов предусмотрена статьей 15 Закона "О коммерческой тайне". Ответственность наступает только при условии, что требования инициатора запроса правомерны.
Что же может грозить компании или частному предпринимателю за такой отказ? Согласно статье 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, "непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Отметим, что статья 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо ответственности за непредставление сведений (информации), предусматривает наказание и за "представление сведений (информации) с нарушением установленных сроков", а также "представление сведений (информации) в неполном объеме либо заведомо недостоверных сведений (информации)". Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.
В настоящее время разрешение вопросов в судебном порядке за рассматриваемое правонарушение является скорее исключением, чем правилом. Большинство конфликтов между уполномоченными органами и обладателями информации, составляющей коммерческую тайну, удается разрешить на досудебной стадии. В качестве примера можно вспомнить нашумевший конфликт между Управлением специальных технических мероприятий службы криминальной милиции (УСТМ) при ГУВД Самарской области и сотовым оператором ЗАО "Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем" ("СМАРТС").
В марте 2004 г. УСТМ обратилось в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи ("Россвязьнадзор") по Самарской области с ходатайством о приостановлении действия лицензии сотового оператора. Помимо ходатайства в "Россвязьнадзор" УСТМ направило жалобу на действия оператора связи в суд, намереваясь подвергнуть ЗАО "СМАРТС" административному наказанию. Причиной обращения послужил отказ сотового оператора выполнить требования УСТМ о предоставлении информации. Самарские милиционеры требовали предоставить так называемый частотно-территориальный план сети. Это список базовых станций оператора с точными координатами, частотами и высотой передатчиков. Такая схема расположения передатчиков позволяет точно определить местоположение абонента. В СМАРТСе объяснили свой отказ тем, что требуемая информация отнесена компанией к категории "коммерческая тайна", а УСТМ при формировании своего запроса нарушило порядок получения информации указанной категории, который определен Федеральным законом "О коммерческой тайне". После серии взаимных консультаций стороны пришли к соглашению, тем более что, как выяснилось, сотрудники УСТМ могут получить интересующую их информацию в региональном отделении Радиочастотного центра (государственный орган, занимающийся выделением радиочастот). После этого ГУВД отозвало свой иск в суд и обращение в "Россвязьнадзор".