Нам нужен комфортный и позитивный район
ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЕТ
Главы Оленинского района об итогах работы за 2014 год
Марта 2015 года
Уважаемые депутаты!
2014 год имел особое, во многом – определяющее значение для всей нашей работы по выполнению наказов избирателей, районных целевых программ, партийных проектов местного отделения «Единой России».
Как известно, в ходе избирательной кампании 2010 года в адрес главы района поступили сотни наказов от населения. Сбор и обобщение наказов проводились не в предвыборных целях, а для того, чтобы наиболее системно и продуманно организовать нашу работу в течение пятилетнего срока полномочий, который завершается в этом году. Администрация района, совместно с Собранием депутатов, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, опираясь на местное отделение партии «Единая Россия» как лидирующей силы района, определила главные проблемы, волнующие оленинцев, по каждой отрасли и каждой территории, и шаг за шагом добивалась их решения.
Нам нужен комфортный и позитивный район
Наш район имеет все основания гордиться своей социальной сферой, которая не просто сохраняется, но и успешно развивается.
Нам удалось не допустить закрытия школ, домов культуры и библиотек на селе под предлогом «оптимизации сети». Более того, одна из дошкольных групп – при Гришинской основной школе – возобновила работу после приостановки деятельности, в связи с появлением детей. Это крайне важно не только для самих отраслей образования и культуры, но и в еще большей степени – для сохранения наших сельских территорий.
В сегодняшних сложных условиях полное сохранение социальной сферы на селе (в отличие от подавляющего большинства других районов) стало возможным благодаря двум принципиальным решениям, которые мы приняли в предыдущие годы, и о которых считаю необходимым напомнить.
Прежде всего, в 2011 году, в соответствии с Федеральным Законом № 83-ФЗ от 08.05.2010, мы определили организационно-правовые формы учреждений социальной сферы. Только от нас зависело – сделать их бюджетными учреждениями, финансируемыми по нормативу на единицу услуг и дать право самостоятельно, без участия администрации и отраслевых управлений распоряжаться денежными средствами. Или же сделать их казенными и оставить на сметном финансировании. Мы приняли единственно возможное решение, позволяющее выжить всем учреждениям образования и культуры, определив их статус как казенных. Для сельских школ и клубов это был вопрос их дальнейшего существования. Я благодарен депутатскому корпусу, местному отделению «Единой России» за поддержку в этом вопросе. Сегодня, спустя четыре года, сама жизнь и все дальнейшие события доказали нашу правоту.Это решение в свое время вызвало серьезные споры и конфликты. Но сейчас, в период финансово-экономических трудностей, именно оно позволило сохранить сеть учреждений, порядок в районе и районном бюджете.
Не меньшее значение имела системная и продуманная работа по укреплению финансовой дисциплины, которую мы провели в 2013 году. В результате мы добились объективного, а не заниженного учета средней заработной платы бюджетников (что было необходимо в связи с реализацией Майских Указов Президента) и сократили искусственные вакансии, невостребованные в течение многих лет. При этом мы все должны понимать, что укрепление финансовой дисциплины, усиление контроля за расходованием средств в каждом учреждении, снижение их финансовой самостоятельности (а иногда – самодеятельности) – это не самоцель, а необходимое условие выживания социальной сферы на селе, единственная разумная альтернатива ее «оптимизации». Будем и дальше продолжать работу в этом направлении.
В 2014 году продолжился рост заработной платы работников бюджетной сферы, в соответствии с Майскими Указами Президента России. У работников дошкольного образования и культуры рост зарплаты значительно обогнал инфляцию.
У учителей средняя зарплата осталась на уровне 2013 года. Выше ее можно было сделать только за счет закрытия сельских школ. В целом по району это 16493,7 руб., в поселке – выше среднего, на селе – ниже. Всего 111,6% к 2012 году – на уровне двухлетней инфляции. При этом надо учитывать, что резко сократилась разница в оплате труда между рядовыми учителями и административным персоналом школ, в пользу рядовых учителей. А значит, у них зарплата выросла больше этих средних цифр.
Воспитатели детсадов в 2014 году получили в среднем по 17984,13 руб., что означает 110,7% к уровню 2013 (16241,4 руб.) и 213% к уровню 2012 года (8443,14 руб.).
Средняя зарплата работников культуры за 2014 год – 10245,2 руб. Это 124,8% к уровню 2013 (8207 руб.) и 147% к уровню 2012 года.
Таким образом, за два последних года средняя зарплата у воспитателей удвоилась, у работников культуры выросла в полтора раза.
Продолжается укрепление материальной базы учреждений социальной сферы, которая сегодня соответствует всем современным требованиям.
Ремонт школ активно проводится каждый год, и эта работа продолжается. В 2014 году был проведен водопровод в Рогалевской основной школе – последней из школ района, где отсутствовало водоснабжение. Подключен к водопроводу и канализации интернат коррекционного филиала. Заменены оконные блоки в спортзале Оленинской средней школы. Отремонтирована система отопления в Мостовской средней школе. Устроены ограждения территорий в Оленинской средней и основной, Мостовской, Молодотудской, Первомайской школах.
Уже после наступления нового, 2015 года завершилась реконструкция и полное переоснащение спортивного зала Мостовской средней школы, за счет средств федерального бюджета, выделенных в декабре Министерством образования Тверской области. Весь район знает о спортивных успехах Мостовской школы, мы вместе с мостовчанами гордимся этими успехами. Уверен, что эта школа, получив такие условия для занятий, достигнет новых спортивных высот.
Оснащение всех школ района позволяет давать детям качественное образование - как в поселке, так и на селе. В предыдущие годы практически полностью завершена замена мебели и наглядных пособий во всех школах района. Активно развиваются современные технологии образования - также во всех школах без исключения. В школах района имеется 80 интерактивных комплексов, 74 компьютера, два информационных центра, оснащенных по самому последнему слову техники. В этом вопросе мы не делаем и не будем делать различий между поселком и селом. Например, в Мостовской средней школе сегодня, на 11 классов-комплектов, уже имеется 8 интерактивных комплексов.
В этой ситуации все разговоры о том, что, якобы, сельские школы дают недостаточное качество образования, полностью необоснованы. Мы видим, как сельские дети, приходя в 10 класс в Оленинскую среднюю школу, легко адаптируются в новом для себя коллективе, нередко оканчивают школу с медалями и успешно поступают в вузы.
Качественные изменения произошли в оснащении детских садов. В прошлом году заменено 100% мягкого инвентаря, все детские сады оснащены компьютерами. Приобретены детская литература и инвентарь для занятий музыкой, рисованием физкультурой на общую сумму 591 тыс.руб. Напомню, что в течение нескольких предыдущих лет все детские сады были обеспечены новыми игрушками. В 2013 году в дошкольных учреждениях заменено 100% посуды и кухонный инвентарь. В 2015 году на территориях трех детсадов п.Оленино и Мостовского детского сада будут установлены детские площадки. Они уже доставлены в район, установка планируется к 1 июня.
Все вышеназванное сделано по инициативе местного отделения «Единой России», принявшего партийный проект «Современный детский сад». И, буквально за два года наши детские сады действительно стали современными – на радость детям и их родителям!
2014 год отмечался во всей России как Год культуры. По многим направлениям развития культуры Оленинский район занимает передовое положение в Тверской области. Это не моя оценка, а оценка областного Комитета по культуре, который проводил у нас свою выездную коллегию в октябре прошлого года.
В течение последних лет мы видим исключительно системное и продуманное развитие этой важнейшей отрасли.
Оленинский район стал первым и пока единственным в области, где за полтора года удалось оснастить все библиотеки компьютерами, а те из них, где есть техническая возможность – доступом в интернет. Все последние годы мы являемся безусловными лидерами по обновлению книжного фонда, выделяя в 2014 и 2015 гг. на эти цели по 500 тыс.руб. Начиная с 2010 года приобретено 21,6 тыс. экземпляров новых библиотечных книг, в том числе 4,4 тыс. в 2014 году. И это – моя принципиальная позиция. Если есть новые книги – значит, и сами библиотеки будут востребованы читателями. С 2015 года 20% от этих средств будут выделяться на электронную литературу, и задача центральной библиотеки – оперативно освоить это новое направление работы.
Год за годом мы, при самом активном участии депутатов всех уровней, наращиваем оснащение клубных учреждений оборудованием и инвентарем. Практически все дома культуры имеют качественную звуковую и световую аппаратуру и игровые приставки, абсолютное большинство обеспечено концертными костюмами. Возможности досуга жителей, и прежде всего молодежи расширилось с приобретением в дома культуры теннисных и бильярдных столов, а также с открытием части тренажерных залов по местному партийному проекту «Сельский спорт» в зданиях сельских ДК. В 2014 году на приобретение оборудования и инвентаря для учреждений культуры было направлено 1936 тыс. руб. - это значительно выше, чем в большинстве районов области.
Задача на 2015 год – оснащение ноутбуками всех сельских домов культуры, где они не были приобретены ранее. Эта задача полностью реальна, даже в сегодняшних условиях, и до конца года она будет решена. Работники тех ДК, где ноутбуки уже есть, смогли оценить, насколько легче и качественнее с их помощью проводятся все мероприятия.
Говоря о ремонте учреждений культуры, не могу не отметить Мостовской СДК и Мостовскую библиотеку, которые действительно преобразились благодаря программе «Год Мостовского поселения – 2014». Были заменены все оконные блоки и проведен косметический ремонт. Уже в наступившем году, благодаря помощи АО «Сургутнефтегаз» и депутатов Законодательного Собрания Тверской области С.А.Голубева и А.Э.Клиновского, в Мостовском СДК (так же, как в Холмецком, Гришинском и Комиссаровском) были заменены кресла в зрительном зале, без каких-либо затрат со стороны районного бюджета.
Важнейшим событием культурной жизни в 2014 году стало участие района в пилотном проекте «Виртуальный концертный зал», реализованном на базе Оленинского РДК с помощью Тверской областной филармонии. Теперь жители района могут смотреть полноэкранные трансляции концертных мероприятий из Твери в режиме «онлайн». Выбор именно нашего района для реализации пилотного проекта был, в первую очередь, связан с высоким уровнем технической оснащенности РДК, которого мы достигли в предыдущие годы.
Но главное, конечно, не материальная база, а содержание культурной жизни района. У нас она живая, интересная, активная – как на уровне районных мероприятий, так и в сельских поселениях. Речь идет не только о таких праздниках, как День Победы, День района, День освобождения района, которые всегда проходили и проходят на достойном уровне и в которых участвуют практически все оленинцы. Выросла популярность районного смотра-конкурса «Воспой свою Россию», где каждый год, 12 июня, показывают свое мастерство самодеятельные артисты из сельских поселений. Вышел на межрегиональный уровень рок-фестиваль «Ураган», проходивший в 2014 году в юбилейный, 10-й раз. В РДК охотно приезжают выступать известные артисты и коллективы – благодаря условиям, которые там созданы. Но главное даже не это. Люди идут в клубы, в библиотеки, находят там нужное и интересное для себя.
Для Оленинского района Год культуры не закончен. У нас он был в прошлом году, был в позапрошлом, продолжается в нынешнем … И каждый год должен быть Годом культуры, учитывая значение этой отрасли!
В прошлом году наш район сделал серьезный шаг вперед в развитии массового спорта. Завершилось открытие тренажерных залов во всех населенных пунктах с численностью населения от 100 человек. 22 тренажерных зала на селе были открыты в предыдущие годы (в т.ч. 15 – в 2013 году). Они различны по уровню, по оснащенности, по помещениям, где они расположены. Но они есть везде, и они востребованы сельским населением.
В День района, 12 июля 2014 года, тренажерный зал, вместе с залом для занятий самбо, открылся в п.Оленино. Этот спортивный объект быстро набрал популярность среди жителей поселка, сейчас в нем регулярно занимаются около 70 человек.
Всего в Оленинском районе открыто 23 тренажерных зала, которые стали популярным местом для досуга и укрепления здоровья наших жителей и находятся для них в шаговой доступности. Эта работа была начата с нуля, и полностью завершена за короткое время. Все тренажерные залы полностью бесплатны для посетителей.
2014 год навсегда останется в истории оленинского спорта как год победы футбольного клуба «Оленино» в чемпионате Тверской области. 10 лет назад команда была на самом «дне» второго дивизиона. Сегодня наш футбольный клуб – один из лидеров регионального футбола.
Иногда приходится слышать упреки по поводу наличия в команде привлеченных игроков. Но ведь вопрос не в том, откуда футболисты, а в том – могут или не могут они играть в футбол на уровне высшего дивизиона. Все игроки ФК «Оленино», где бы они ни жили, играют за Оленинский район, а на их футболках – оленинский герб. Чемпионский кубок сейчас тоже находится в Оленино, а не в каком-то другом городе. Своих игроков такого высокого уровня у нас нет, хотя футболом занимаются многие. Для того, чтобы местные футболисты смогли проявить себя, была создана вторая команда (без иногородних игроков), которая примет участие в чемпионате области, во втором дивизионе.
Несмотря на то, что вопросы социальной поддержки населения уже давно не являются обязанностью органов местного самоуправления, мы сохранили и продолжаем сохранять систему поддержки малообеспеченных и социально незащищенных жителей района за счет местного бюджета. Сохраняется материальная помощь гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также адресная помощь на отдельные виды лекарств. Никто этого от нас не требует. Но мы понимаем, что значительная часть населения района имеет низкий уровень доходов, и нередко нуждается в оперативном оказании помощи. Мы понимаем, что сокращение федерального перечня льготных лекарств исключило значительную часть наших людей - совсем небогатых людей – из числа льготников. Так или иначе, местная власть должна решать эти проблемы, тем более в условиях сегодняшнего падения уровня жизни населения по объективным и не зависящим от нас причинам. Я убежден, что этот вид поддержки граждан должен и в дальнейшем сохраниться в бюджете, в том числе как антикризисная мера.
И еще на двух моментах, имеющих влияние на социальную обстановку в районе, хотел бы остановиться – это ввод в эксплуатацию нового жилья и уровень безработицы.
Именно в 2014 году в районе был значительный рост ввода жилья в эксплуатацию. Всего по району завершено строительство 25 жилых объектов, общей площадью 3184,5 кв. метров. Из них 24 индивидуальных дома и 18-квартирный жилой дом по ул. Октябрьская, 28 (495,6 кв.м.). В 2014 году по федеральным и областным программам получили жилье две молодые семьи, и пять детей-сирот. Сироты – в новом доме на ул.Октябрьская, 28. В предыдущие несколько лет свои жилищные условия по федеральной программе улучшили 71 семья оленинских ветеранов Великой Отечественной войны.
Продолжалось последовательное снижение уровня безработицы в районе. На момент моего избрания главой Оленинского района на текущий срок в марте 2010 г., у нас было 8,66% безработных (430 человек), на 01.01.2015 г. – 3,8% (192 человека). За пять лет безработица сократилась более чем в два раза. Это результат нашей совместной работы с бизнесом по развитию сферы услуг, а также по привлечению оленинских рабочих на Нелидовский ДОК. В настоящее время в Оленино ведется строительство цеха по производству топливных гранул (пеллет), который даст еще около 30 рабочих мест для жителей района.