Село – опора стабильности в районе
Значительная часть наказов избирателей и районных целевых программ так или иначе были связаны с поддержкой сельских поселений и сельских жителей.
Сегодня жизнь сельских территорий держится, прежде всего, на социальной сфере, на нормальной работе инфраструктуры, на оперативном решении вопросов жизнеобеспечения каждой территории.
Успешно продолжалась работа по наведению порядка с водоснабжением на селе, начатая в предыдущие годы. С 2010 по 2014 год по программе «Сельский водопровод» заменено 21,8 км. водопроводных сетей в сельской местности, в том числе в 2014 г. – 4,7 км.
На выполнение партийного проекта «Сельский водопровод», начиная с 2010 года, из районного бюджета было направлено 7,9 млн. руб., из них в 2014 году – 1,7 млн. руб. На фоне выполненных объемов, это – очень экономное расходование средств, благодаря принятым расценкам на выполнение работ ОМУП «Сельский коммунальный участок».
Больше всего водопровода в прошлом году был заменено в с.Холмец (1400 м.), с.Молодой Туд (920 м.), д.Шкалы (690 м.), дд. Тархово и Меженинка (по 400 м.), д.Козлы (280 м.), дд. Черемушки, Бобровка и Отрадное (по 250 м.). При этом, в деревнях Черемушки и Шкалы теперь 100% водопроводных сетей – новые. В целом ряде населенных пунктов за последние несколько лет заменено по 80-90% существовавшего водопровода.
Безусловно, эту работу необходимо продолжать. Считаю, что программа «Сельский водопровод» должна быть не только сохранена, но и дополнена еще одним направлением – заменой существующих ветхих помещений насосных станций на стандартные модули, оснащенные необходимым оборудованием. Это сегодня очень важная и затратная задача, для решения которой должны быть задействованы и другие программы, в которых участвуют поселения – в том числе, Программа поддержки местных инициатив (ППМИ). Именно этот проект заявлен в ППМИ на 2015 год по д.Боровка. В Молодом Туде вопрос будет решаться в рамках программы «Год Молодотудского поселения-2015». Сейчас прорабатывается вопрос о замене помещения насосной станции в д.Гусево.
К сожалению, в начале 2015 г. возникли неожиданные и неприятные проблемы с водоснабжением двух улиц с.Холмец, обслуживаемых СПК «Холмецкое». Мы неоднократно, в течение нескольких лет обращались к СПК «Холмецкое» с просьбой о передаче скважины и водопроводных сетей в сельское поселение, как это сделали все остальные сельхозпредприятия. Н.И.Веселова была единственным из руководителей хозяйств, которая нам отказала, в категоричной форме. Вдруг, в начале февраля, после ликвидации поголовья скота на ферме СПК «Холмецкое», руководство хозяйства потребовало (именно потребовало, а не предложило) главе поселения принять скважину в течение одних суток, угрожая остановить подачу воды в жилые дома. Это было сделано после принятия бюджета, когда ни поселение, ни район уже не могли найти средства на обслуживание и ремонт водопровода, полностью «убитого».
Мы примем скважину у СПК «Холмецкое». Но примем, как положено – с 1 января 2016 года, заложив в бюджет все необходимые расходы не только на содержание, но и на ремонт. Я прекрасно понимаю, что действия этого руководителя были умышленными, с целью раскачать ситуацию в поселении перед выборами. Н.И.Веселову не остановило то, что она своими действиями превращает в заложников ситуации своих односельчан, в том числе работников своего хозяйства. Предъявление подобных ультиматумов населению, власти считаю полностью неприемлемыми, и они могут закончиться для Нины Ивановны очень печально.
Год поселения» - уникальная программа, не имеющая аналогов за пределами Оленинского района. Как известно, смысл этого партийного проекта – ежегодное выделение дополнительных средств, в размере 1% районного бюджета (с 2013 года – фиксированной суммы 2,2 млн. руб.) на решение проблем конкретного сельского поселения, накопившихся за многие годы – в порядке очередности. Опыт масштабной единовременной поддержки конкретной территории мы переняли у наших белорусских друзей, переработав его и приспособив к реальным условиям Оленинского района.
При этом, с самого начала, мы исходили из двух принципиальных моментов. Во-первых, поселение само, без административного нажима со стороны района, определяет, куда направлять эти средства. Во-вторых, наличие средств по программе «Год поселения» не должно отражаться на остальном бюджете территории.
В 2014 году программа успешно реализована в Мостовском сельском поселении, в 2015 году к ее реализации приступило Молодотудское сельское поселение.
За 2010-2014 годы сельским поселениям выделены 11,1 млн. руб. Из них направлено: на благоустройство 3,8 млн. руб. (34%), на водоснабжение 2,2 млн. руб. (19,9%), на образование 1,7 млн. руб. (15,7%), на культуру 1,6 млн. руб. (14,2%).
Чтобы понять, что программа «Год поселения» оправдала себя, достаточно проехать по нашим деревням, и вспомнить какими они были еще пять, а тем более десять лет назад. Это совсем другое состояние дорог, благоустройства, совсем другой уровень оснащенности сельских учреждений социальной сферы. Нам удалось, общими усилиями, в каждом из сельских поселений, решить те проблемы, которые в течение очень многих лет считались нерешаемыми.
В ноябре, на партийной конференции «Единой России», было высказано единое мнение, что программа «Год поселения» должна продолжаться. Считаю это решение абсолютно правильным.При этом очередность участия сельских поселений в программе не должна повторять период 2010-2015 гг. Ее необходимо определить в октябре, при начале работы над районным бюджетом на 2016 год.
В 2014 году район принял активное участие в губернаторской Программе поддержки местных инициатив. Программа исключительно важна для сельских жителей, она позволяет решить на территориях те вопросы, о решении которых люди мечтали на протяжении многих лет как о чем-то нереальном. Всего на четыре объекта ППМИ в прошлом году было выделено 2492, 1 тыс.руб., из них 1908,5 тыс.руб. – областной бюджет, 369,6 тыс.руб. – местный бюджет, 213,9 тыс.руб. – другие источники финансирования ( в т.ч. средства населения и юридических лиц).
В п.Мирный проведен капитальный ремонт общественной бани, много лет находившейся в аварийном состоянии. С.Н.Штакина неоднократно ставила этот вопрос, но таких денег местный бюджет не мог найти. Объем работ был настолько большой, что ремонт состоял из двух проектов – один по ППМИ, второй – по программе «Год поселения». Сегодня мы видим практически новую баню в п.Мирный.
Новые, благоустроенные зоны отдыха с детскими площадками открылись в Молодом Туде и Холмеце. Преобразилась центральная часть д.Гусево, где на месте очень неприглядной территории, возник небольшой уютный парк, с беседками и пожарным водоемом.
Говоря о ППМИ, не могу не отметить активную работу Холмецкого поселения. Они первыми, еще в 2013 году, вошли в программу. Из трех территориальных отделов, два уже реализовали свои проекты. Если заявка д.Ильенки пройдет в Программу 2015 года, Холмецкое поселение станет первым в районе, где на каждой из территорий имеются объекты ППМИ. Есть к чему стремиться, и на кого равняться!
На 2015 год поселениями Оленинского района заявлены 12 объектов ППМИ., на общую сумму 8443,7 тыс. руб. (в т.ч. софинансирование районного бюджета – 1181,5 тыс.руб.). Впервые свои проекты предложили все поселения, включая п.Оленино. Совсем скоро мы будем знать результаты рассмотрения наших заявок, и какие именно объекты получат финансирование из областного бюджета. Я жду от каждого из поселений-участников ППМИ (как и от районных служб) четкой и оперативной работы по реализации Программы. Это одно из приоритетных направлений нашей работы.
В 2014 г. завершилась реорганизация муниципальных сельхозпредприятий в хозяйствующие субъекты других форм собственностии льготный выкуп имущества бывших сельскохозяйственных ОМУПов новыми хозяйствами. Все помнят, что это была вынужденная мера, связанная с изменившимися экономическими условиями. На сегодня в новых хозяйствах – ООО «Гусевское», СПК «Каденка», КФХ «Дмитриев» стабильная, рабочая обстановка. Коллективы успешно работают в новом качестве и достигают неплохих результатов.
К сожалению, мы больше не можем оказывать финансовую помощь сельхозпроизводству из местного бюджета, чем и была вызвана реорганизация. Но именно в 2014 году мы увидели яркий результат той помощи, которую оказали в предыдущий период. Имею в виду ООО «Гусевское», где в 2012 г. мы открыли новую животноводческую ферму - благодаря чему, в прямом смысле, спасли хозяйство от гибели. По итогам 2014 г. ООО «Гусевское», с надоем на корову - 3682 кг (рост 126% к 2013), вышло на первое место в районе по показателям животноводства. Лучшая доярка этого хозяйства М.А.Егорова стала лучшей дояркой района, получив 4185 кг. с каждой коровы.
Такого яркого успеха гусевцы добились впервые. И я радовался этому успеху вместе с коллективом хозяйства и его руководителем А.В.Сидоровым. Вот так надо работать! И вот такая отдача должна быть от помощи, которую оказывает район!
Кроме тех направлений поддержки сельских территорий, которыми мы занимаемся все последние годы, должно появиться еще одно, принципиально новое. Имею в виду организацию уличного освещения на селе. Я считал и считаю, что ликвидировав его в конце 90-х годов, мы поступили правильно. Бюджет не мог, и сейчас не может тратить на электроэнергию для уличных фонарей сумму, превышающую все районные целевые программы вместе взятые. Безусловно, благоустройство, водоснабжение, школы и клубы – гораздо важнее. Но за это времятехнологии шагнули вперед. Появились автономные светодиодные светильники, работающие на солнечных батареях и не потребляющие электричество. Совсем недавно, в порядке эксперимента, такие светильники были установлены в д.Глазки. Пока первый месяц показал, что они прекрасно работают! В рамках ППМИ такой же проект заявлен по д.Ильенки.
Считаю, что нам нужно будет в предстоящий период начать работу по восстановлению уличного освещения на этой технической основе. Конечно, эта работа требует затрат, и займет много времени. Но начинать надо. При этом, должны быть активно задействованы возможности программы «Год поселения» и ППМИ. В зависимости от дальнейшего развития финансовой ситуации, нам надо будет обсудить вопрос о соответствующей ежегодной районной программе.
Село – опора власти и опора стабильности в районе! Мы не просто должны сохранить все хорошее, что уже делается по поддержке сельских территорий. Мы должны идти дальше, вместе с поселениями вовремя видеть новые, возникающие проблемы и решать их. Потому что, сохраняя село, мы тем самым сохраняем Оленинский район! И я никогда не соглашусь с теми, кто рассуждает о территориях и их жителях по принципу «что рентабельно, а что убыточно». Мы не бизнесом занимаемся, а организуем жизнь людей, и стараемся организовать ее разумно.
Пять главных задач
Как известно, в последние месяцы наша страна столкнулась с финансово-экономическими трудностями, которые не могли не отразиться на ситуации в Оленинском районе.
Эти трудности, искусственно созданные противниками России из-за рубежа, носят временный характер. Объединившись вокруг власти, вокруг Президента, вокруг Губернатора, мы, безусловно, их преодолеем и в обозримом будущем вернемся к устойчивому развитию.
Однако сегодня нам, как никогда, необходимы взвешенные и продуманные действия, которые позволят району сохранить финансовую и социальную стабильность в этот сложный период.
Мы находимся сегодня в лучшем положении, чем большинство городов и районов области в связи с отсутствием у местного бюджета долгов по кредитам.На 01.01.2015 г. таких территорий было всего 11 из 43. Мы избегаем «долговой петли» уже длительное время, и, если не случится чего-то непредвиденного, то в феврале 2016 года у района будет своеобразный юбилей – 10 лет жизни без кредитов. Это сейчас особенно важно в связи с тем, что погашение долгов каждой территории происходит на условиях «программы финансового оздоровления», которая предусматривает принудительную и массовую «оптимизацию» объектов социальной сферы на селе.
Мы должны, в этот сложный период, сосредоточиться на выполнении главных задач, без которых невозможно сохранение стабильной ситуации в районе.
Прежде всего – сохранение всех объектов социальной сферы, существующих в районе на сегодняшний день. Думаю, никому не надо объяснять, насколько это важно для каждой сельской территории. Благодаря тому, что все наши учреждения являются казенными, мы, даже в сегодняшних условиях сможем эту задачу решить.
Далее задача – сохранение уровня средней заработной платы работников бюджетной сферы, достигнутого в 2014 году и ее своевременной выплаты. Это будет сделать достаточно сложно, особенно для учителей. Многое зависит от нашей совместной работы с Министерством финансов и Министерством образования Тверской области по выделению средств, которых на сегодняшний день не хватает на образование. Как обычно, о результатах этой работы можно будет говорить ближе к осени. Более благополучная ситуация с дошкольным образованием, где есть уверенность в сохранении прошлогоднего уровня заработной платы.
Представляет исключительную важность наша работа по жизнеобеспечению района, прежде всего – в сфере ЖКХ. Мы сохранили и продолжаем сохранять МУПы в интересах населения района. И, тем самым, районная власть продолжает нести ответственность за их работу. Необходимо сделать все от нас зависящее, чтобы экономические трудности не отразились на прохождении отопительных сезонов 2015-16 и 2016-17 годов. Одновременно с этим, необходимо еще более четко прописать в нормативных актах Собрания депутатов заградительные меры, исключающие любую возможность прихода частного бизнеса в коммунальную отрасль.
Значительно повышается роль финансовой дисциплины и контроля за расходованием денежных средств – не только для бюджетной сферы, но и для муниципальных предприятий. Большая работа в этом направлении велась предыдущие два года. Результаты есть. И эту работу не только нельзя прекращать, но надо усиливать.
При любой экономической обстановке мы не можем отказаться от районных программ. Но мы будем вынуждены временно сократить их количество. При этом сохранившиеся программы должны безусловно исполняться.
Таких приоритетных направлений на ближайшие два года я вижу пять.
Первое. Выполнение наказов избирателей, которые поступят в наш адрес в предвыборный период. Руководство Оленинского района все последние 19 лет ориентировалось, прежде всего, на наше население, на интересы оленинцев. Этот принципиальный подход должен быть сохранен, независимо от изменившейся обстановки. Мы успешно выполнили наказы 2010 года. Мы должны так же успешно выполнить и наказы 2015 года.
Второе.Необходимо продолжить налаженную в последние годы работу по развитию водоснабжения в районе. Существующая программа «Сельский водопровод» должна быть расширена двумя новыми направлениями - заменой существующих ветхих помещений насосных станций на стандартные модули на селе (о чем я уже говорил) и закольцовкой сетей в частном секторе п.Оленино – там, где это необходимо в связи с низким разбором воды, из-за чего ухудшается ее качество.
Третье.Мы должны системно подойти к ремонту дорог п.Оленино. У нас есть проектная документация по 16 объектам, и она должна быть реализована в течение следующих пяти лет. В этих целях должен использоваться как муниципальный дорожный фонд, так и участие района в областных программах. Наши дороги долгое время оставались лучшими в области, и продержались почти 20 лет. Необходимо вернуть их в то состояние, к которому оленинцы уже привыкли.
Четвертое.Важнейшим направлением поддержки сельских территорий стал «Год поселения». Несмотря на финансовые трудности, мы не можем отказаться от этой программы, которая резко улучшила ситуацию на селе. Предлагается выделять ежегодно каждому из поселений, в порядке очередности, по 2,5 млн. рублей. Саму очередность поселений предлагаю не повторять по сравнению с 2010-2015 гг., и установить на 2016-2020 гг. заново, в конце текущего года. При этом, по последнему из поселений программа будет разбита на два года – 2019 и 2020, для того чтобы выполнить программу по шести поселениям за пять лет.
Пятое. Учитывая успешный эксперимент по установке светодиодных фонарей в д.Глазки, предлагаю в 2016-2020 гг. начать планомерную работу по восстановлению уличного освещения на селе, на новой технической основе, без текущего потребления электроэнергии.
Вся работа по выполнению районных программ велась и ведется под руководством местного отделения «Единой России» как лидирующей партии в районе - что я считаю абсолютно правильным. Именно «Единая Россия» сегодня ставит задачи и перед администрацией района, и перед партийным большинством в депутатском корпусе. В связи с этим, я прошу местный политсовет, на заседании, которое состоится 3 апреля, объявить именно эти пять основных направлений нашей работы, о которых я сказал выше, местными партийными проектами на 2016-2020 гг., и на ближайшие два года временно ограничиться только этими приоритетными задачами.
Я прекрасно понимаю, что в сегодняшней обстановке, усилиями только одного районного бюджета, нам такие задачи не решить. В связи с этим, начиная с 2016 года, предлагаю, при участии сельских поселений в Программе поддержки местных инициатив, уделить особое внимание следующим видам объектов:
- Уличное освещение;
- Павильоны насосных станций;
- Ремонт дорог поселка Оленино;
- Существующие проекты, подготовленные ранее и не вошедшие в ППМИ по итогам конкурсного отбора в 2015 году.
Это временная мера, но в ближайшие два года мы будем поддерживать именно эти объекты, идущие в одной логике с общерайонными и партийными задачами.
В предыдущие годы администрация района, депутатский корпус, местная партийная организация уже не раз, совместными усилиями успешно преодолевали кризисные явления. Так было в конце 1990-х – начале 2000-х годов. Так было в 2008-2009 гг. Уверен, что так будет и сейчас!
***
Уважаемые депутаты!
В сентябре 2015 года в Оленинском районе состоятся выборы органов местного самоуправления. Этот отчет – последний в текущем сроке полномочий главы района, районного Собрания депутатов и Советов депутатов поселений. Главным итогом нашей слаженной работы стал стабильный и удобный для жизни людей Оленинский район, где есть порядок, а не хаос, где проблемы жителей решаются, а не накапливаются, где власть оперативно откликается на просьбы и ожидания своих избирателей.
Благодаря нашим совместным усилиям, Оленинский район сегодня находится в лучшем состоянии, и люди живут лучше, чем пять лет назад. Мы вместе хорошо выполнили свою работу и оправдали высокое доверие, возложенное на нас оленинцами в 2010 году.
Сегодня я хочу сказать спасибо всем, кто участвовал и продолжает участвовать в этой работе.
Уверен, что, опираясь на здоровые силы района (которые составляют подавляющее большинство населения), мы и дальше продолжим строить наш общий дом – Оленинский район – как территорию стабильности и порядка, где проводится политика здравого смысла в интересах всех жителей района.