Понятие, состав, особенности правового режима земель специального назначения. Правовой режим земель промышленности, транспорта и энергетики
Землями специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для выполнения специальных задач. Эти земли составляют самостоятельную категорию земель РФ.
Специальное назначение - выполнение землями этой категории задач большой политической и социально-экономической значимости, связанных с обслуживанием практически всех отраслей народного хозяйства. В зависимости от характера специальных задач это земли: энергетики, транспорта, промышленности, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности и т. д.
Особенности для всех этих видов:
1) Субъектами пользования землями специального назначения являются государственные юридические лица.
2) Размеры земельных участков, предоставляемых для выполнения специальных задач, заранее нормируются (полоса отвода железных дорог, аэродромов).
3) Часто вокруг объектов, выполняющих специальные задачи, устанавливаются охранные или защитные зоны. Это земельные территории, которые находятся в собственности других лиц, но в целях безопасности населения устанавливается специальный режим, который сводится к мерам запретительного и ограничительного характера. Вокруг также могут устанавливаться запретные зоны, они находятся в пользовании соответствующих специальных объектов.
4) Управление землями специального назначения осуществляет множество органов ведомственной компетенции: Минтранс, Минэнерго, Минобороны, что осложняет управление.
5) Их правовой режим определяется множеством специальных законов: ФЗ «О государственной границе РФ», «О связи», «О ж-д транспорте».
Правовой режим земель промышленности – это земли, которые в установленном законом порядке предоставлены или предназначены для размещения и эксплуатации объектов промышленности. Эти земли предоставляются двум группам предприятий: 1) предприятия добывающей промышленности (шахты, рудники) и 2) предприятиям перерабатывающей промышленности (заводы, фабрики), осуществляющими свою деятельность за чертами поселений. Предоставление земельных участков промышленным предприятиям регулируется в общем порядке. Но особенности: организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки предоставляются после оформления горного отвода, утверждения плана рекультивации земель. Особо продуктивные с-х угодья предоставляются после отработки других с-х угодий, расположенных в границах горного отвода.
Правовой режим земель энергетики - это земли, которые в установленном законом порядке предоставлены или предназначены для размещения и эксплуатации энергетики. Эти земли предоставляются для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, размещения воздушных линий электропередачи. При размещении и строительстве должны обязательно учитываться рельеф местности, чтобы занимать под водохранилища минимум территории для этого существует процедура предварительного согласования. Также обязательно проведение экологической экспертизы. Особенностью правового режима земель энергетики является наличие охранных зон, режим которых запретительно-согласительный. Например, без письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся сети, нельзя производить строительство, реконструкцию.
Правовой режим земель транспорта - это земли, которые в установленном законом порядке предоставлены или предназначены для размещения и эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, ж-д, воздушного и трубопроводного транспорта. Для каждого из этих особых режим, но в любом случае устанавливается полоса отвода – это земельные участки, прилегающие к дорогам (путям) и предназначенные для размещения станций, укрепительных и иных устройств. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог могут передаваться в аренду гражданам или юридическим лицам для с-х использования, оказания услуг пассажирам при условии соблюдения требований безопасности движения. Земельные участки на полосах отвода автомобильных дорог могут предоставляться в аренду для размещения объектов дорожного сервиса и наружной рекламы. Для федеральных дорог устанавливаются дополнительно придорожные полосы – прилегающие с обеих сторон к полосе отвода участки земли шириной не менее 50 метров, это охранные полосы. Размещение объектов здесь возможно если не затрудняет видимость и не препятствует возможности реконструкции дороги.