Понятие бюджета. Консолидированный бюджет, его назначение и виды
Бюджет (budget- кожаный мешок с деньгами, отчет министра казначейства перед Парламентом)- как эконом категория- совокупность эк отношений, складывающихся в процессе формирования, использования единого гос централизованного фонда денежных средств для финансирования общесоциальных потребностей.
Как материальная категория - централизованный единый фонд денежных средств, предназначенных для финансирования целей и задач государства.
Как правовая категория - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет- это закон ( на фед уровне- федеральный, на уровне субъектов- закон субъекта).
Консолидированный бюджет- свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории. Всегда составляется органами исп власти и не подлежит утверждению, носит аналитический, статистический характер. Фед бюджет и свод бюджетов других уровней образуют консолидированный бюджет РФ, бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований в составе субъекта образуют консолид-ый бюджет субъекта РФ. Бюджет муницип района и свод бюджетов городских и сельских поселений в составе муницип района образуют консол-ый бюджет муниципального района.
Признаки бюджета : является централизованным единым гос фондом денежных средств, созданный для целей и задач, стоящих перед обществом; бюджет является основным финансовым планом государства и муниципальных образований.
Задачи бюджета: создать накопления для решения основных задач и целей гос-ва, создание резерва для покрытия непредвиденных расходов, справедливое распределение ден средств между отдельными направлениями, эффективное использование средств под строгим контролем представительных органов.
В соответствии с законодательством государственные и местные бюджеты состоят из доходной части и расходной части бюджета. Все доходы и расходы распределяются (или разграничиваются) между бюджетами. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов - это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый тип бюджетов.
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
К неналоговым доходам относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
иные неналоговые доходы.
Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления.
Распределение (разграничение) доходов и расходов бюджетов - это определение видов и объемов доходов и расходов, подлежащих включению в каждый тип бюджетов.
Расходы распределяются между бюджетами исходя из следующих основных принципов:
- соответствие состава расходов компетенции органов власти РФ, субъектов РФ или - органов местного самоуправления (по принадлежности);
- учет подчиненности (подведомственности) предприятий, организаций, учреждений при формировании расходов каждого бюджета;
- учет значения определенных мероприятий, учреждений, масштабов и последствий их влияния на развитие общества; самостоятельность субъектов РФ и органов местного самоуправления в определении направлений и состава расходов своих бюджетов.
Все эти принципы действуют в совокупности, характеризуют состав расходов бюджетов всех уровней.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии со ст. 66 Бюджетного кодекса РФ.
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность; расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается имущество или увеличивается его стоимость.
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, и другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.
Билет 3