Принципы финансовой деятельности государства
Осуществляя финансовую деятельность, государство, прежде всего, руководствуется задачами не извлечения прибыли, а решением социальных задач, удовлетворения потребностей всего общества. Выбор целей или задач данного общества считается прерогативой, принадлежащей самому обществу, равно как и выбор институтов и систем, используемых для достижения этих целей.
Из этих положений вытекает основополагающий принцип финансовой деятельности государства: принцип социальной направленности, (ст. 2, 7 Конституции РФ Статья 2 - Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 7 – 1. РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека 2. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты).
Принцип социальной направленности финансовой деятельности государства непосредственно связан с принципом гласности (ч.3 ст. 15 Конституции РФ - Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.), а также с принципом участия граждан в финансовой деятельности государства.
Принцип законности (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ - Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы), подразумевающий существование и функционирование определенной системы, базирующейся на правилах, утвержденных соответствующими органами. Таким образом, государство осуществляет финансовую деятельность на основании правовых норм, в полном соответствии с требованиями финансовой политики.
Принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, основными из которых являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, бюджет Пенсионного фонда, финансово-плановые акты Фонда социального страхования, фондов обязательного медицинского страхования.
Конституция РФ закрепила федеративное устройство Российского государства, провозгласив равноправие субъектов как между собой, так и в отношениях с федеральной властью. В связи с этим, в осуществлении управления финансами государством можно выделять также принцип федерализма, на основании которого финансовая деятельность направлена на сочетание общефедеральных интересов с интересами субъектов Федерации, равноправие субъектов Федерации (ч. 3 ст.5 Конституции РФ - 3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. 4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.), самостоятельность финансовой деятельности органов местного самоуправления (ст.12, ст. 130 – 133 Конституции Российское Федерации – 12. В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти).
К принципам осуществления финансовой деятельности государства также можно отнести принцип единства финансовой политики и денежной системы, принцип участия граждан в финансовой деятельности.