Этические аспекты бюджетно-финансового контроля
Глава 2. Этические требования, предъявляемые к руководителю структурного подразделения Счетного комитета
4. Руководитель структурного подразделения Счетного комитета должен:
1) внимательно и серьезно относиться к своим обязанностям, организовывать и планировать работу в установленном порядке, с учетом реально складывающейся обстановки;
2) быть ответственным за результаты работы, качество актов внешнего государственного финансового контроля возглавляемого им подразделения; внимательно и серьезно относиться к своим обязанностям, организовывать и планировать работу в соответствии с реально складывающейся обстановкой;3) являться образцом нравственного поведения;
4) поддерживать свою квалификацию на уровне, обеспечивающем надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;
5) быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, в том числе своих родственников, друзей или знакомых;
6) воздерживаться от любых действий и решений, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении возложенных на него обязанностей;
7) проявлять терпение, вежливость, тактичность и уважение к другим лицам, с которыми он общается в процессе исполнения своих должностных обязанностей, требовать этого от подчиненных Сотрудников;
8) обеспечить личный контроль за соблюдением подчиненными антикоррупционного законодательства, принимать своевременные и исчерпывающие меры по предупреждению коррупционных проявлений;
9) принципиально реагировать на факты нарушения требований настоящего Кодекса, быть готовым поставить, наряду с ответственностью виновных, вопрос и о своей личной ответственности.
5. Внеслужебная деятельность руководителя структурного подразделения Счетного комитета не должна вызывать сомнений в его объективности, справедливости и неподкупности.
Глава 4. Этические нормы осуществления внешнего государственного финансового контроля
7. Объективность и законность.
Сотрудник должен выполнять свою работу квалифицированно, его выводы, заключения, рекомендации и иные документы должны основываться на проверенной и объективной информации достаточного объема, а не на личной предвзятости, предрассудках либо давлении со стороны.
Сотруднику следует неукоснительно соблюдать Стандарты государственного финансового контроля, Правила осуществления внешнего государственного финансового контроля, иные нормативные правовые акты.
8. Честность и порядочность.
Сотруднику надлежит в своей работе проявлять честность и порядочность, быть доброжелательным и открытым, при осуществлении профессиональной деятельности с требуемым вниманием относиться к людям, всегда оставаться верным гражданскому и служебному долгу.
9. Профессионализм.
Сотруднику необходимо поддерживать свою квалификацию на высоком уровне, постоянно обновлять свои профессиональные знания, совершенствовать практические навыки в области внешнего государственного финансового контроля.
Профессионализм также должен выражаться в надлежащем исполнении обязанности по хранению профессиональной тайны в отношении информации, полученной в ходе исполнения должностных полномочий.
10. Независимость.
Сотруднику следует быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, воздерживаться от личных, финансовых и деловых связей, которые способны нарушить его беспристрастность, отразиться на исполнении им должностных обязанностей.
Сотрудник обязан заблаговременно, до начала внешнего государственного финансового контроля, заявить о своей независимости в отношении объекта контроля, при этом необходимо знать, что сомнению в его независимости могут послужить следующие обстоятельства:
4) родственные и личные дружеские отношения с руководителем или управленческим персоналом объекта контроля;
5) чрезмерное гостеприимство объекта контроля, недопустимые знаки внимания, излишества в создании условий для работы;
6) получение услуг, подарков, товаров на льготных условиях или по сниженным ценам;
Глава 5. Отношения между Сотрудниками
11. Отношения между Сотрудниками должны основываться на взаимной ответственности за качество выполнения поставленных перед Счетным комитетом задач, преданности служебному долгу, непредубежденности и конструктивизме.
12. Сотрудникам, возглавляющим структурные подразделения либо группы по осуществлению внешнего государственного финансового контроля необходимо:
1) обеспечить благоприятный морально-психологический климат в коллективе, который должен характеризоваться правильным пониманием задач, стоящих перед Счетным комитетом, способностью и желанием совместно решать эти задачи, степенью комфортности работы в коллективе, доброжелательными и искренними взаимоотношениями, положительными традициями коллектива;
2) регулировать взаимоотношения подчиненных на основе этических норм, пресекать интриги, слухи, сплетни, проявления нечестности;
3) разрабатывать методы профессиональной деятельности, развивать нормативно-правовую базу, своевременно снабжать нормативными правовыми актами подчиненных, заботиться о повышении их профессионального уровня.
13. Сотрудникам необходимо:
1) поддерживать благоприятный морально-психологический климат в коллективе, исключать случаи возникновения конфликтных ситуаций;
2) всей своей деятельностью способствовать дальнейшему развитию и укреплению авторитета Счетного комитета;
3) знать, что морально-психологическому климату в коллективе могут принести вред:
обсуждение поручений руководства Счетного комитета, данных им в пределах его компетенции;
распространение слухов и сплетен, предвзятое отношение к коллегам;
выпячивание либо преувеличение своей значимости и профессионализма;
лесть и лицемерие;
4) добросовестно выполнять порученную ему работу, внимательно и взвешенно работать с документами, всегда руководствоваться интересами Счетного комитета;
5) при прекращении трудовых отношений со Счетным комитетом в установленном порядке и в полном объеме передать руководству Счетного комитета всю имеющуюся у него документацию, информацию, не оставляя себе их копий.
14. Личные отношения Сотрудников вне профессиональной деятельности не должны служить основанием для продвижения по службе, поощрения либо наказания, решения кадровых и социальных вопросов.
15. Отношения Сотрудников с привлекаемыми к проведению внешнего государственного финансового контроля специалистами должны быть деловыми и корректными.
16. Сотрудникам следует:
1) доброжелательно относиться друг к другу, проявлять в общении простоту и скромность, воздерживаться от необоснованной критики и иных умышленных действий, причиняющих ущерб коллегам;
2) воздерживаться от нелояльных действий в отношении своего коллеги при замене его на объекте контроля, не обсуждать с объектом контроля либо иными лицами факт замены, личностные и деловые качества коллеги.
3) не допускать рассмотрение обращений (заявлений), которые анонимны или преследуют цель дискредитации Сотрудника.
Глава 6. Отношения Сотрудника с объектом контроля
17. При осуществлении внешнего государственного финансового контроля Сотруднику следует:
1) достойно представлять Счетный комитет как высший орган государственного финансового контроля, проявляя твердость и принципиальность в сочетании с корректностью, скромностью, уважением к объекту контроля;
2) справедливо, объективно и компетентно проверять объект контроля;
3) требовать от объекта контроля представления необходимых документов в вежливой и тактичной форме;
4) воздерживаться от непродуманных действий, резких высказываний в адрес объекта контроля, выражения предвзятых мнений и суждений о деятельности объекта контроля;
5) при обсуждении с объектом контроля возникающих вопросов отстаивать свою позицию в доброжелательной форме, без нравоучений и предвзятости, убедительно и ясно, с обязательной ссылкой на конкретные нормы соответствующих нормативных правовых актов;
6) воздерживаться от застолий, недопустимых знаков внимания, излишеств на рабочем месте, приема подарков или подношений, а также услуг, предлагаемых в ходе внешнего государственного финансового контроля;
7) избегать взаимоотношений с представителями объекта контроля, которые могут повлиять на объективность внешнего государственного финансового контроля либо немедленно прекращать их, указывая на недопустимость давления на Сотрудника в любой форме.
18. Для Сотрудника недопустимы:
1) пренебрежение установленным порядком осуществления внешнего государственного финансового контроля;
2) действия либо бездействие, направленные на создание ситуации по склонению объекта контроля к подношению либо передаче подарка, вознаграждения, а также оказанию услуг, в какой бы то ни было форме;
3) разглашение конфиденциальной информации, принадлежащей объекту контроля.
Глава 7. Публичная информация
19. Сотруднику следует с пониманием относиться к стремлению средств массовой информации (далее - СМИ) освещать деятельность Счетного комитета и с разрешения Председателя либо уполномоченного им на то должностного лица оказывать в установленном порядке содействие представителям СМИ, если это:
1) не препятствует проведению внешнего государственного финансового контроля;
2) не способствует преданию гласности промежуточных результатов внешнего государственного финансового контроля;
3) не может быть использовано для оказания воздействия на итоги внешнего государственного финансового контроля.
20. Сотруднику следует знать, что не допускаются публикации, содержащие:
1) намек, вселяющий необоснованные ожидания объекта контроля в благоприятности результатов внешнего государственного финансового контроля;
2) рекламу собственных успехов Сотрудника;
3) конфиденциальную информацию;
4) негативную информацию о работе коллег и критику в их адрес.
Глава 8. Коррупционно опасное поведение
21. Коррупционно опасное поведение – действие или бездействие Сотрудника, которое в случае возникновения конфликта интересов создает предпосылки и условия для получения имущественных либо неимущественных благ и (или) преимуществ как для себя, так и для иных лиц, чьи интересы прямо или косвенно отстаиваются с использованием должностных полномочий и связанных с ними возможностей.
22. Нравственный долг предписывает Сотруднику информировать непосредственного руководителя о фактах коррупционно опасного поведения, а также обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.
23. Сотрудники, возглавляющие структурные подразделения Счетного комитета либо группы по осуществлению внешнего государственного финансового контроля, обязаны принимать меры по противодействию коррупции, протекционизму и иным должностным злоупотреблениям, а также знать, что за это они несут персональную ответственность.
24. Протекционизм и иное должностное злоупотребление при подборе, расстановке, обучении, воспитании Сотрудников несовместимы с принципами и нормами настоящего Кодекса.
Глава 9. Этический конфликт и его разрешение
25. Этический конфликт – это ситуация, при которой возникает противоречие между нормами настоящего Кодекса и обстоятельствами, сложившимися в процессе реализации Сотрудником своих должностных полномочий.
26. Сотрудник в ходе реализации своих должностных полномочий может оказаться в ситуации этического конфликта, вызванного:
1) соблазном любыми средствами достичь поставленных корыстных интересов;
2) влиянием иных лиц, направленным на то, чтобы Сотрудник действовал, нарушая свои должностные инструкции;
3) шантажом, угрозами, иными формами морального и физического давления и др.
27. В ситуации этического конфликта Сотруднику следует:
1) поступать в соответствии с законодательством Республики Казахстан, принципами и нормами настоящего Кодекса;
2) немедленно сообщить о ситуации этического конфликта или об угрозе его возникновения руководству Счетного комитета, в случае невозможности – своему непосредственному руководителю;
3) прекратить компрометирующие межличностные отношения;
4) отказаться от возможной неправомерной выгоды;
5) принять меры по противодействию коррупции.
Глава 10. Ответственность за нарушение принципов и норм настоящего Кодекса
28. Знание и соблюдение Сотрудниками требований настоящего Кодекса является их обязанностью, одним из критериев оценки их морально-этических и профессиональных качеств.
29. Сотрудник, допустивший нарушение настоящего Кодекса и совершивший в связи с этим правонарушение, несет ответственность, установленную законодательством Республики Казахстан.