Становление и развитие налогообложения. по дисциплине: Технология и автоматизация делопроизводства.
РЕФЕРАТ
по дисциплине: Технология и автоматизация делопроизводства.
на тему: Делопроизводство в налоговой системе Республики Беларусь
Студентка
ФФБД, 1-й курс, ДФН-2 __________________ А. И. Кононович
__________________
Проверил __________________ В. В. Паневчик
__________________
МИНСК 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1Становление и развитие налогообложения. …….……....................................5
1.1
1.2
2 Налоговая система Республики Беларусь…………………………………....7
2.1 Понятие и характеристика налоговой системы …………………………...7
2.2 Структура налоговой системы Республики Беларусь …….........................8
2.3 Правовой статус налоговой системы Республики Беларусь…….…….......8
3 Делопроизводство в системе документационного обеспечения управления налоговых органов……………………………………………………………….9
3.1 Понятие и характеристика делопроизводства ДОУ……………………….9
3.2 Историко-теоретические аспекты развития системы делопроизводства налоговых органов …………..…………………………………………………..10
3.3 Нормативно-правовое и методическое регулирование делопроизводства
в налоговых органов…………………………………….....................................11
3.4 Системы документации и номенклатура дел налоговых органов………..18
4 Автоматизация делопроизводства и документооборота в налоговых органах…………………………………………………………………………....23
4.1.
4.2.
5 Понятие электронного декларирования……………………………………...27
5.1 Организационный аспект электронного декларирования………………...27
5.2 Правовой аспект электронного декларирования…………………………..30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....32
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………...……...33
ВВЕДЕНИЕ
Налоговые органы Республики Беларусь составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов и других обязательных платежей. Поэтому немаловажное значение для полноценного выполнения данных функций налоговых органов играет документационно-информационное обеспечение.
Документационное обеспечение управления (ДОУ) представляет собой деятельность аппарата управления, охватывающая вопросы документирования и организации работы с документами в процессе осуществления им управленческих функций. В тесной взаимосвязи с данным понятием находится понятие документооборота, от грамотной организации которого зависит эффективность, оперативность и качество работы с документами, что, несомненно, отражается на деятельности всей налоговой системы в целом.
Документооборот – это движение документов в организации с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправления. Его основное правило – оперативное прохождение документа по наиболее короткому и прямому маршруту с наименьшими затратами времени.
Документооборот состоит из документопотоков - потоков документов, циркулирующих между пунктами обработки и создания информации (начальником, специалистами) и пунктами технической обработки документов: секретариатом, копировально-множительной службой и др.
Выделяют следующие потоки документов:
- поток входящей документации, состоящий из поступающих в налоговые органы документов;
- потоки внутренней документации, состоящие из документов, созданных в налоговых органах и не предназначенных к выходу за ее пределы;
- поток исходящей документации, состоящий из документов, предназначенных для отправки в другие организации или гражданам.
К сожалению, вопросам организации документооборота и делопроизводства в налоговых органов исторически уделялось очень мало внимания, поэтому проблемы формирования и совершенствования документационного обеспечения управления налоговых органов Российской Федерации еще не нашли достаточно полного отражения в публикациях российских исследователей. В исторической и документоведческой литературе предшествующего периода можно найти освещение только отдельных вопросов истории становления и развития налоговой системы, ее аппарата, научной организации труда и документационного обеспечения управления.
Цель данного исследования – рассмотреть и проанализировать организацию документооборота в налоговой службе Республики Беларусь.
Данная цель достигается решением следующих задач:
1. Рассмотреть структуру налоговых органов РБ, определить значение и принципы деятельности налоговых органов.
2. Рассмотреть в историческом аспекте развитие теоретических вопросов организации делопроизводства и документооборота в налоговых органах.
3. Дать понятие документообороту, определить его место в системе ДОУ налоговых органов.
4. Рассмотреть основные элементы процесса документооборота, а также нормативно-правовые акты, регулирующие делопроизводство и документооборот налоговых органов.
5. Проанализировать систему организации документооборота в налоговой службе Республики Беларусь.
6. Определить актуальные проблемы организации документооборота.
доплнить
Становление и развитие налогообложения
Налог – понятие не только экономическое, но и правовое, социальное, философское. Налогообложение как элемент экономического строя общества присуще всем государственным системам. Развитие налогообложения осуществляется одновременно с развитием теоретических воззрений на государство, основные цели его функционирования, формы существования методы управления обществом, и развитие самой финансовой науки. Во всех экономических теориях прошлого и настоящего времени авторы обязательно рассматривают проблемы налогообложения, стремятся определить место налогов в экономической системе, их назначение и варианты построения систем взимания налогов. И все они сталкиваются с принципиальным вопросом о происхождении налогов, причинах и условиях их возникновения.
Начальные формы налогообложения следует искать в жертвоприношениях, поскольку последние выполняли важнейшие функции в организации общественной жизни. Отсюда требования к определенным жертвам в пользу храма, которые постепенно стали носить более или менее систематический характер, вследствие чего «приношение» постепенно превратилось в «выплату или сбор». Естественно, это был еще далеко не налог!
В развитии налогообложения можно выделить несколько периодов.
Первый этап охватывает собой древний мир, когда понятия «налог» еще не существовало, и средние века. Для данного периода характерны неорганизованность и случайный характер процесса налогообложения. Налоги существовали в виде бессистемных платежей, преимущественно в натуральной форме. По мере укрепления товарно-денежных отношений налоги принимали в основном денежную форму.
В классическом древнем мире (Рим, Афины, Спарта) государство представляло собой республику, что буквально переводится как «общественное дело», дело всех граждан. Учреждений и ведомств с оплачиваемыми чиновничьими должностями в то время не существовало. Избранные государственные служащие финансировали исполнение своих обязанностей из собственных средств, а в случае необходимости осуществления крупных работ обращались за помощью к согражданам. Поскольку осуществление управления государством не предполагало расходования каких-либо общественных средств, оно и не нуждалось в значительных поступлениях в казну. Налоги, за исключением периодов ведения войн, взимались с побежденных народов и иноземцев и воспринимались как выражение зависимости. Взиманием налогов занимались так называемые мытари.
В средневековом обществе налоги все еще не могут быть отнесены к основным источникам доходов государства: для процесса их взимания характерна высокая степень добровольности и близость понятию «жертва». Так, например, название наиболее распространенного в средневековье налога означает в переводе с немецкого «просьба». Во Франции «налог» соответствует понятию «помощь», в Германии – «поддержка», «опора». Отличительной чертой взимавшихся в те времена налогов была самостоятельность оценки налогоплательщиком своих возможностей по внесению необходимой суммы в казну государства. Например, так называемая налоговая клятва, принесения которой требовали от граждан городов и в которой они должны были декларировать свою налоговую задолженность на основе имеющегося у них состояния, была скорее торжественным обещанием, изъявлением доброй воли, нежели заявлением должника о своем имущественном положении.
В конце XVII – начале XVIII вв. наступает второй период развития налогообложения, характеризующийся отнесением налогов к основным источникам доходной части бюджета.
Для государства конца XVII – начала XVIII вв. был характерен сословный уклад. В то время основной его формой была монархия, еще не располагавшая регулярными налоговыми поступлениями и покрывавшая расходы на содержание двора, судебных органов и государственной администрации в основном за счет доходов от использовавшихся в финансовом отношении регалий и собственных доменов. Доходы от этих источников не могли быть существенно увеличены в течение непродолжительного времени, а расходы государства росли более высокими темпами, чем доходы, поэтому получил распространение принцип, в соответствии с которым при возникновении чрезвычайных потребностей властители обращались к целевым налоговым поступлениям.
Третий период развития налогообложения начинается в XIХ в. и характеризуется уменьшением числа налогов и усилением роли государства при их установлении и взимании. Постепенно в обществе наряду с развитием финансовой науки происходит становление научно-теоретических воззрений на природу, проблемы и методики налогообложения. Вместе с тем, как отмечает В. Пушкарева, венцом финансовой науки оказались налоговые реформы, проведенные после Первой мировой войны и полностью обоснованные научными принципами налогообложения. Именно тогда и была заложена конструкция современной налоговой системы.
Современный период развития налогообложения характеризуется более глубоким теоретическим обоснование его проблем. В 80-90-е гг. промышленные страны с развитой рыночной экономикой провели налоговые реформы, направленные на совершенствование систем прямых и косвенных налогов, стимулирования деловой активности.
С 1 января 2004 года введен в действие Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть). Налоговый кодекс законодательно закрепил правовой базис, на котором строятся налоговые отношения, а именно принципы построения и функционирования налоговой системы; состав, права и обязанности плательщиков налогов, сборов (пошлин) и налоговых органов; основания возникновения и порядок исполнения налогового обязательства; механизм осуществления налогового контроля.
Налоговым кодексом установлена система налогов, сборов (пошлин), взимаемых в бюджет Республики Беларусь, основные принципы налогообложения.
Каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги, сборы (пошлины), по которым это лицо признается плательщиком. Налогообложение в Республике Беларусь основывается на признании всеобщности и равенства.
В современных условиях развития внешнеэкономической деятельности вопросы налогообложения регулируются не только налоговым кодексом, но и таможенным законодательством.