Межевание объектов землеустройства
Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
Межевание объектов землеустройства проводится как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (далее - установление на местности проектных границ объекта землеустройства); как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее -упорядочение на местности границ объекта землеустройства); как мероприятие по восстановлению на местности границ объектов. землеустройства при наличии в государственном земельном кадастре сведений, позволяющих определить положение границ на местности с точностью межевания объектов землеустройства (далее - восстановление на местности границ объекта землеустройства).
Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:
1) подготовительные работы;
2) составление технического проекта;
3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;
4) определение границ объекта землеустройства на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками;
5) определение координат межевых знаков;
6) определение площади объекта землеустройства;
7) составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;
8) формирование землеустроительного дела;
9) утверждение землеустроительного дела в установленном порядке.
При восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава работ исключаются согласование границ объекта землеустройства на местности, определение координат межевых знаков, определение площади объекта землеустройства, составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства;
Подготовительные работы включают сбор и (или) изучение сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), документов, удостоверяющих права на землю (при их отсутствии правоустанавливающих документов), каталогов (списков) координат пунктов опорной межевой сети и иных исходных геодезических пунктов, адресов лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Состав подготовительных работ был выполнен в ходе проведения топографо-геодезических, картографических работ, а так же инвентаризации земель.
Исходным данными процедуры межевания объектов газового хозяйства являлись цифровой план объекта работ и материалы инвентаризации в части запроектированных границ земельных участков. Применение цифрового плана с нанесенным на него проектом границ позволяло: исключить из состава работ топографо-геодезическую часть, проводить согласование границ в полевых условиях на основе готовых проектных решений. Исходя из этого, процедуре согласования границ предшествовало проведение предварительного межевания, в ходе которого были изготовлены разбивочные чертежи границ земельных участков, максимально приближенные к формам планов границ. На них указывались границы земельных участков их координаты, меры линий, дирекционные углы. На основе ранее полученных сведений описывались смежества. Все работы выполнялись в MS при помощи разработанного предприятием приложения «планы участков», которое позволяет получить план участка заданного образца, с указанием всех необходимых, а по желанию и ряда дополнительных характеристик земельного участка: площадь, целевое назначение, разрешенное использование, адрес, наличие обременений и ограничений. Для изготовления плана необходимо простое указание земельного участка, границы которого представлены на ЦП замкнутым контуром. Разбивочные чертежи, фрагменты инвентаризационных планов, утвержденные заказчиком, направлялись собственникам смежных землепользований для рассмотрения вопроса согласования границ.
Лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), (не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ) извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещения передавались заинтересованным лицам под расписку, а так же, в ряде случаев, через регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам. Извещения и расписки составлялись в двух экземплярах, один из которых приобщался к землеустроительному делу. При неявке на процедуру согласования границ кого-либо из смежных землепользователей или отказе от участия в процедуре согласования границ в акте согласования границ фиксировалось их отсутствие или отказ от участия в процедуре согласования границ. По истечении тридцати календарных дней этим лицам направлялись повторные уведомления с указанием срока явки для согласования или предоставления мотивированного отказа в согласовании границ по результатам предварительного межевания. В случаи неявки в течение указанного срока или непредставления мотивированного отказа в согласовании границы, границы объекта землеустройства считались установленными.
Следует отметить, что процедура согласования границ (границы) не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Роснедвижимостью. Согласованные границы объекта землеустройства закрепляются межевыми знаками, фиксирующими на местности местоположение поворотных точек границ объекта землеустройства. Межевые знаки на поверхности без покрытия окапываются круглой канавой с внутренним диаметром 0,8 м, глубиной 0,2 м и шириной в нижней части 0,2 м. При установке межевой знак ориентируют таким образом, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку при движении по границе по ходу часовой стрелки. Обязательным является подписание акта сдачи межевых знаков собственником земельного участка, в интересах которого проводится межевание.
Следующим этапом работы согласно инструкции по межеванию является определение координат межевых знаков. Вместо этого проводилась процедура выноса в натуру границ земельных участков, запроектированных и нанесенных на ЦП в ходе инвентаризации, скорректированных и утвержденных в процессе межевания. Следует отметить, что проектные границы земельных участков создавались с использованием существующих объектов местности, данные о которых нашли свое отражение на ЦП: заборы, живые урочища, линейные элементы инженерного оборудования территории, объекты газового хозяйства.
Наличие согласованных границ земельных участков позволяет перейти к этапу изготовления карты (плана) объекта землеустройства.
Карта (план) объекта землеустройства составляется, если это предусмотрено заданием на выполнение работ, в противном случае составляется карта (план) границ объекта землеустройства в виде карты (плана) границ земельного участка или карты (плана) границ муниципального образования или другого административно - территориального образования. В качестве карты объекта землеустройства в проекте использовались составленные ранее инвентаризационные карты (планы).
На карте (плане) границ объекта землеустройства указывались:
1) кадастровый номер земельного участка или название муниципального образования или другого административно - территориального образования;
2) границы объекта землеустройства и номера межевых знаков;
3) размеры объекта землеустройства в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;
4) описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);
5) численный масштаб.
Все работы по межеванию земельных участков предприятий газовой отрасли выполнялись с использованием MS, Microsoft Word, Access, Excel. Итогом проведения работ являлось изготовление карт (планов) границ земельных участков, подтвержденных актами согласования границ и актами сдачи межевых знаков на сохранность.